国内动态 ►
- 国资委要求中央企业“一企一策”制定碳达峰行动方案
- 第 34 次上海市市长国际企业家咨询会议召开
- 《碳排放权交易管理条例》草案已上报
- 北京将年度二氧化碳排放量达到 5000 吨列入二氧化碳重点排放单位
- 国家发改委：确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”
- 国家能源局发布“双碳”重大计划
- 港交所：正研究自愿碳排放市场交易及清算平台
- 全国性团体标准《企业碳资信评价规范》（T/CECA-G 0189—2022）正式发布
- 国家能源局：研究将户用光伏纳入碳市场！
- 我国首个综合性海洋碳汇核算标准发布, 2023 年 1 月 1 日起正式实施
- 贵州省第一张竹林碳票成功发行
- 环境减灾二号 E 星成功发射全天候、全天时生态环境遥感监测再添利器
- 生态环境部部长黄润秋视频会见新西兰气候变化部长
国外动态 ►
- 伦敦证券交易所推出自愿碳市场规则
- 新加坡森林碳计数的地理空间技术
- 印度能源公司携手开发碳市场
国内动态一览
1► 国资委要求中央企业“一企一策”制定碳达峰行动方案
国务院国资委要求中央企业有力有序推进碳达峰碳中和重点工作，明确要“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效。
国资委日前以视频形式召开中央企业碳达峰碳中和工作推进会，对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署。
今年 8 月，国资委出台《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，提出中央企业应积极践行绿色低碳循环发展理念，将节约能源、生态环境保护、碳达峰碳中和战略导向和目标要求纳入企业发展战略和规划，围绕主业有序发展壮大节能环保等绿色低碳产业。
管理办法明确，中央企业要建立完善二氧化碳排放统计核算、信息披露体系，采取有力措施控制碳排放。
2► 第 34 次上海市市长国际企业家咨询会议召开
第三十四次上海市市长国际企业家咨询会议于 10 月 7 日晚举行视频会议。上海市委书记李强，市委副书记、市长龚正与来自全球 24 个城市的 40 位国际企业家围绕“推动城市绿色低碳可持续发展”这一主题进行讨论。
（图片来自 上海市政府网）
上海市委书记李强说“上海已经把绿色低碳作为事关未来发展的重要赛道加快布局、加大投入，将以科技创新为根本动力，以绿色金融为关键支撑，以全社会共同参与为重要基础，推动绿色转型，使绿色成为上海城市发展最动人的底色、最温暖的亮色。”
上海市委副书记、市长龚正做主题发言时说，“绿色低碳是时代进步的鲜明主题。上海正深入贯彻落实习近平生态文明思想，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，进一步构建新型产业体系，全力推进重点领域转型，持续加强生态环境建设与治理，健全完善全方位支撑体系，率先走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。”
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绿色低碳高质量发展已是大势所趋，上海将加大科技创新投入，以绿色金融为关键支撑，吸引社会各界的参与，全力推进重点领域绿色转型。
3► 《碳排放权交易管理条例》草案已上报 近期，国务院 2022 年度立法工作计划通知明确了今年要制定的 16 条行政法规。其中包括起草《碳排放权交易管理条例》。生态环境部有关负责人 9 月 28 日介绍了《条例》草案的主要内容。
生态环境部法规与标准司司长别涛介绍，《碳排放权交易管理条例》草案已经上报。《条例》首先将明确建立碳排放权交易管理的基本制度。目前，我国碳排放权交易覆盖的温室气体只有二氧化碳，《条例》将明确温室气体的种类和行业范围，并明确今后是否要加入其他温室气体及行业领域。
此外，《条例》还将明确重点排放单位的条件，确定哪些单位要进入交易机制。明确碳排放权配额分配的原则、程序，健全碳排放权配额的制度。规范碳排放权交易运行机制，明确交易形式和平台、防范操纵或者扰乱市场并加强碳市场的数据质量的保障。
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这是国家能源局 9 月份以来第二次强调，进一步推动大型风电光伏基地建成并网，确保同步建成投产。青海，宁夏、内蒙古等不少地区都在发力大型风电光伏建设。同时，能源体系智能化建设也逐渐提速。
4► 北京拟将年度二氧化碳排放量达到 5000 吨列入二氧化碳重点排放单位
北京市生态环境局近日公布《北京市碳排放权交易管理办法(修订)》(征求意见稿)并提出，年度二氧化碳排放量达到 5000吨 (含)以上、属于已发布碳排放权报告方法和配额分配方法的行业，应当列入二氧化碳重点排放单位。 为进一步规范和完善本市碳排放权交易制度体系，充分发挥市场机制对碳排放控制的激励和约束作用，助力碳达峰碳中和工作、积极应对气候变化，北京市拟对 2014 年发布的《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》进行修订。北京市生态环境局起草了《北京市碳排放权交易管理办法(修订)》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见建议。5► 国家发改委：确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”
10 月 8 日，国家发改委发布《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》提出了农村电网建设的主要目标，到 2025 年，全国农村供电可靠率达到99.87%，综合电压合格率不低于 99%。提升装备节能水平，优化电力设施布局，在保障可靠供电前提下提高投入产出效率。发挥电网能源转换传输利用平台功能，大力支持风、光等分布式可再生能源开发利用，支撑农村能源绿色低碳转型。
《意见》还提到，提升农村分布式可再生能源消纳能力，并做好农村分布式可再生能源发电并网服务。
6► 国家能源局发布“双碳”重大计划
10 月 9 日，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》。文件提到，截止到 2025 年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。
文件还提到：“建立完善以光伏、风电为主的可再生能源标准体系，研究建立支撑新型电力系统建设的标准体系，加快完善新型储能标准体系，有力支撑大型风电光伏基地、分布式能源等开发建设、并网运行和消纳利用。制定一批新兴技术和产业链碳减排相关技术标准，健全相关标准组织体系，实现能源领域碳达峰产业链相关环节标准全覆盖。修订一批常规能源生产转化和输送利用能效相关标准，提升标准要求和水平，助推和规范资源综合利用、能效提升。”
（图片来自 国家能源局 官网）
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能源标准化可以更精确计算温室气体排放量以及减排量，核查各类主体真实减排成果，保证了排放企业真正进行减排，监管控排企业的实际减排效果。
7► 港交所：正研究自愿碳排放市场交易及清算平台
来自 RTHK News 新闻，在立法会财经事务委员会上，港交所市场联席主管苏盈盈表示，交易所正针对自愿碳排放市场，进行交易和清算平台的研究，以及制订适用于香港的相关标准。苏盈盈提到，港交所两年前已针对香港碳市场发展进行铺排，打造可持续及绿色交易所 (STAGE)，为市场提供更多碳排放资料。交易所 7 月进一步成立香港国际碳市场委员会，希望吸引国内外碳权拥有者或企业用家等来香港市场运作，建立买家和卖家网络。
有议员关注，香港碳市场发展较新加坡落后。财经事务及库务局局长许正宇表示，香港金融市场发展一向不采取应对态度，而是抓紧本地优势加以发挥。而由于中国的碳资产供应规模大，香港碳市场发展主要围绕国家所需。
8► 全国性团体标准《企业碳资信评价规范》（T/CECA-G 0189—2022）正式发布
2022 年 9 月 30 日，全国性团体标准《企业碳资信评价规范》（T/CECA-G 0189—2022）正式发布，自 10 月 1 日起正式实施！从提案、立项、起草、征求意见，到最终的颁布实施，《企业碳资信评价规范》团体标准经过了多轮的专家研讨、审核、修订和完善。
《企业碳资信评价规范》团体标准由复旦大学可持续发展研究中心、上海环境能源交易所联合多家机构共同编制。从提案、立项、起草、征求意见，到最终的颁布实施，《企业碳资信评价规范》团体标准经过了多轮的专家研讨、审核、修订和完善。
（图片来自 中国节能协会官网）
与传统的资信评价体系相比，碳资信评价重点关注全球气候变化下法律法规强制性要求、碳关税、供应链政策、社会合理期望等对企业履行承诺意愿和能力的影响，同时也考虑了企业关键业务和财务指标的影响，能深入揭示全球应对气候变化以及碳中和目标对企业的系统性影响。从适用范围上，碳资信评价比一般资信评价的适用范围更宽。
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该标准可应用于绿色信贷、绿色债券、信托保险等绿色金融业务，提供绿色项目评价依据；可应用于各级政府的技能降碳目标与绿色降碳体系，作为各级政府评价低碳企业、低碳园区的依据；亦可应用于相关指数的构建；可对接 ESG 评级体系，为评级提供参考。
9► 国家能源局：研究将户用光伏纳入碳市场！
国家能源局近日发布的关于政协第十三届全国委员会第五次会议第 01691 号（经济发展类 110 号）提案答复的函中提到，下一步，国家能源局将配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场。
关于户用光伏电力纳入碳排放权交易市场。2012 年，国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇等项目的减排效果进行量化核证，核证后的减排量称之为国家核证自愿减排量（CCER）并可用于市场交易。温室气体自愿减排交易机制实施以来，在服务碳排放权交易试点碳市场配额清缴抵销、促进可再生能源发展等方面发挥了积极作用，并为全国碳排放权交易市场建设和运行积累了宝贵经验。2020 年 12 月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法(试行)》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5% ”。
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将户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场，不仅可以催生碳排放交易新业态，满足用户多样化的用能需求，也将进一步为产业赋能，提高农户收益，使户用光伏在助力乡村振兴方面发挥更大作用，有利于探索出美丽乡村建设的新道路、新方向。
10► 我国首个综合性海洋碳汇核算标准发布， 2023 年 1 月 1 日起正式实施
自然资源部近日批准发布《海洋碳汇核算方法》行业标准，标志着我国综合性海洋碳汇核算标准实现零的突破。该标准由自然资源部第一海洋研究所历时 5 年编制，将于2023 年 1 月 1 日起正式实施。
该标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、海洋碳汇能力评估和附录 5 个部分组成，认为海洋碳汇是红树林、盐沼、海草床、浮游植物、大型藻类、贝类等从空气或海水中吸收并储存大气中二氧化碳的过程、活动和机制，并针对红树林、盐沼等不同类型，进行了海洋碳汇能力评估。 该标准规定了海洋碳汇核算工作的流程、内容、方法及技术等要求，提供了一套完整用于核算我国海洋碳汇能力的实施方案，解决了海洋碳汇的量化问题，可用于海洋碳汇能力核算与区域比较。小编快评
海洋是地球上最大的碳库，约 93％ 的二氧化碳储存在海洋中并在海洋中循环。开展海洋碳汇核算标准研究，不仅有利于海洋生态环境保护与修复，而且对于我国实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
11► 贵州省第一张竹林碳票成功发行
10 月 11 日，贵州省第一张竹林碳票——赤水丹青碳票在贵州省赤水市成功发行。
据了解，“碳票”是林地林木碳减排量收益权的凭证，相当于一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。赤水市是贵州省森林资源大县、林业产业强县，森林覆盖率达到 82.51%，位列全省第一。2021 年启动森林碳汇开发以来，经梳理，赤水符合开发森林碳汇的森林面积约 150 万亩，经估算，30 年计入期内,可固碳约 9000 万吨，价值约 45 亿元。
（图片来自 中新网）
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依托于碳中和科技的支撑，摸清当地生态价值，让“碳票”变“钞票”，打通从“青山”变“金山”转换的新价值路径，实现政治和经济“双价值”。
12► 环境减灾二号E星成功发射全天候、全天时生态环境遥感监测再添利器
2022 年 10 月 13 日 6 时 53 分，我国在太原卫星发射中心用长征二号丙运载火箭，成功将环境减灾二号 E 星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。该卫星的成功发射，标志着我国生态环境遥感监测首次具备全天候、全天时的业务化监测能力，有效弥补了光学遥感卫星易受云、雨等天气因素影响的不足，成为生态环境立体监测的新利器。
环境减灾二号 E 星的成功发射，将极大提升全天候、全天时生态环境遥感业务化监测能力。在水环境遥感监测方面，可为浒苔、水华、溢油等突发环境事件、污染事故和重点风险源调查提供重要的数据源保障，对海岸线变化、河流干涸断流等进行实时动态监测；在自然生态监测方面，可为生态保护红线、自然保护地等重点区域监管，土地利用分类、植被长势监测以及生物量评估等业务应用提供重要数据支撑。
（图片来自 生态环境部 官网）
13► 生态环境部部长黄润秋视频会见新西兰气候变化部长
10 月 13 日，生态环境部部长黄润秋以视频形式会见新西兰气候变化部长詹姆斯·肖。双方围绕两国应对气候变化政策与行动、《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP 27）、双边气候合作、《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP 15）第二阶段会议等议题进行了深入交流。
黄润秋赞赏新方在推进气候变化多边进程中发挥的积极作用，期待双方进一步在碳市场建设、新能源车、绿色金融、农业甲烷减排、林业碳汇、适应气候变化等领域开展务实合作，助力世界经济绿色复苏和全球低碳转型，携手构建人与自然生命共同体。
（图片来自 生态环境部官网）
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1► 伦敦证券交易所推出自愿碳市场规则
2022 年 10 月 10 日 ，伦敦证券交易所自首次宣布将开发一种新的市场解决方案以加快为支持向低碳经济的公正过渡的项目提供融资近一年后，10 日启动了其公开市场框架。交易所的目标是通过大规模资本和通过披露的透明度来刺激全球自愿碳市场的规模化。
根据伦敦证券交易所自愿碳市场网站，“自愿碳市场将使资金和运营公司能够筹集资金，用于有助于减少大气中温室气体数量的项目，包括以自然为基础的和以技术为主导的项目。并且预计将产生碳信用额……旨在支持那些寻求在净零排放过程中抵消其剩余或不可避免的排放量的企业，并为投资者提供资产类别的风险敞口，长期供应碳信用额。”小编快评
“自愿碳市场准入资质”适用于已获准进入主市场或创业板且有意投资于有望产生碳信用的气候变化减缓项目的合格基金或企业。
2► 新加坡森林碳计数的地理空间技术
根据协议，SLA 将支持由新加坡国立大学自然气候解决方案中心 (CNCS) 进行的碳估算研究，该中心是理学院下属的研究中心，使用机载激光扫描和图像等技术获取必要的地理空间数据。
通过新的合作，SLA 将与 NUS CNCS 共享从机载 LiDAR 收集的地理空间数据以及高分辨率航空图像，以补充研究人员的碳估算分析。
研究结果将促进新加坡跨生态系统的保护和恢复活动的规划和实施。Low 先生说 “使用地理空间数据和技术有很大的可能性，可以更深入地了解环境变化。”
孙业能教授说 “作为一个‘活生生的实验室’，这种合作将支持新加坡在新加坡绿色计划下成为亚洲碳服务中心以促进碳交易的愿望。它还将结合地理空间技术和气候科学，为在新加坡国立大学的研究活动中更多地应用 SLA 的 3D 制图专业知识铺平道路。”
（图片来自 Spatial Source. 官网）
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我国也应进一步探索碳排放监测方面前沿技术的在各场景的应用，从而进一步推动碳排放监测方式从传统估算方法到数字化、自动化的高科技手段，例如卫星遥感、物联网、人工计算等，提高我国自然保护区和其他生态系统碳估算的生产力和成本效率。
3► 印度能源公司携手开发碳市场
新德里，10 月 12 日（路透社）——印度的绿色能源公司，如亿万富翁 Gautam Adani 旗下的 Adani Group 旗下的 Adani Green，以及 EKI Energy Services 等碳补偿机构，已经携手开发碳信用市场，以帮助实现能源转型目标。印度是世界上最大的温室气体排放国之一，它的目标是到 2070 年实现净零排放。
印度总理纳伦德拉·莫迪希望印度成为工业强国，同时到 2030 年每年减少 6000 万吨排放，这凸显了稳健的碳交易市场的重要性。新成立的印度碳市场协会主席 Manish Dabkara 说，他旨在充当政府和行业之间的调解人，以促进碳信用额的交易，这意味着碳中和增长的增加。
议会下院于 8 月通过了 2022 年节能（修正）法案，旨在建立碳交易。根据碳交易计划，政府和私营实体可以通过减少温室气体排放来获得碳信用。可以在市场上买卖相同的积分。
