【蔚碳周报】第七期：全球对气候变化的关注度持续升温

国内动态一览

1► 中国气候变化谈判代表团团长赵英民、特使解振华出席COP27中国角边会

11 月 6 日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会 (COP27) 中国角“绿色生活，共建共享—倡导公众参与绿色行动”主题边会在沙姆沙伊赫时间 11 月 6 日上午举行。中国气候变化谈判代表团团长、中华人民共和国生态环境部副部长赵英民出席边会，中国气候变化事务特使解振华为边会致辞。

赵英民指出，中国政府高度重视应对气候变化工作，实施积极应对气候变化的国家战略，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，在 2020 年超额完成承诺的基础上，提出了二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和的新目标愿景。为落实这一“双碳”目标，中国全面加速落实行动。在国家层面成立了碳达峰碳中和工作领导机构，统筹协调“双碳”工作顶层设计，发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《 2030 年前碳达峰行动方案》，制定出台包括能源、工业、交通运输等重点领域，煤炭、石油天然气、钢铁等重点行业碳达峰实施方案，以及科技、财政、绿色金融、减污降碳、人才培养等方面的支撑保障方案，构建起碳达峰碳中和“ 1+N ”政策体系。

（图片来自 央视新闻）

解特使指出，中国积极落实《巴黎协定》，进一步提高国家自主贡献力量，围绕碳达峰碳中和目标，有力有序有效推进各项重点工作，取得显著成效。中国已建立起碳达峰碳中和领导机构，建立了 “ 1+N ”政策体系，制定中长期温室气体排放控制战略，推进全国碳排放权交易市场建设，编制实施国家适应气候变化战略。经初步核算，2021年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比 2020 年降低 3.8%，比 2005 年累计下降 50.8%。

2► 《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会：气候资金相关问题，你需要知道的五大看点 

埃及沙姆沙伊赫当地时间 11 月 6 日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）正式开幕，本次大会在延续上届大会远景目标的基础上将更加强调行动与落实，大会主题可以概括为：减缓、适应、资金和合作，其中气候资金问题作为一直以来的最重要议题，也被认为是检验本届大会是否真正成为一次“执行的 COP”的关键。本次大会关于气候资金问题有以下特点：“损失损害资金”首次纳入谈判议题；加倍提供“气候适应性”资金；推动兑现“ 1000 亿美元”承诺；集体商议“ 2025 年后气候资金新集体量化目标”；有望明确“气候资金定义”。

（图片来自 新华社）

3► 山东济南：建设“天空地”一体化碳监测网络体系

11 月 6 日，济南碳监测评估试点项目建设方案通过专家评审，标志着济南碳监测网络体系建设正式启动。通过构建“天空地”一体化碳监测网络体系，济南可以对城市大气、污染源、典型生态系统进行温室气体监测，并以监测结果为依据核算城市、行业、企业温室气体排放量，评估典型生态系统碳汇能力。

针对中高精度温室气体监测网络建设，济南在现有常规大气污染物监测站点的基础上，增设温室气体监测项目，实现碳污协同监测。目前已建成包含 20 个二氧化碳中精度监测点位和 35 个甲烷中精度监测点位的中精度温室气体监测网络。“高精度温室气体监测站点目前也正在积极筹建当中，建成之后济南将建成高中精度互补的地面温室气体监测体系，同时结合卫星遥感监测、无人机监测等技术手段，初步形成‘天空地’一体化碳监测网络体系，实现温室气体的动态监测。”山东省济南生态环境监测中心主任潘光介绍。

📢小编快评

山东省济南生态环境监测中心探索开展植被碳汇与碳储量调查评估，填补了目前对森林等生态系统服务功能定量评价研究的空白，为下一步定量评估和预测植被碳汇能力奠定了坚实基础，也进一步肯定了前沿科技对于碳数据采集的重要性，侧方面印证了蔚碳科技所提出的碳数据信任（Trustability for Carbon Emission Data–TCED）体系建设的必要性。

4► 发改委：鼓励民营企业加大节能降碳领域投资力度

11 月 7 日，发改委发布关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见，其中提出，支持民间投资参与 102 项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划 102 项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。

已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

（图片来自 工信部官网）

5► 工信部等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》

11 月 8 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》明确，“十四五”期间，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低 3% 以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保 2030 年前建材行业实现碳达峰。

《实施方案》指出，在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促进减污降碳协同增效，到 2030 年改造建设 1000 条绿色低碳生产线。

推进绿色运输，打造绿色供应链，中长途运输优先采用铁路或水路，中短途运输鼓励采用管廊、新能源车辆或达到国六排放标准的车辆，厂内物流运输加快建设皮带、轨道、辊道运输系统，减少厂内物料二次倒运以及汽车运输量。

（图片来自 工信部官网）

📢小编快评

绿色制造是建材行业碳达峰的要求。建材行业要结合破碎、均化、配料、成型、煅烧等生产过程工艺特点，着力于过程低碳化、产业循环化、产品绿色化等重点方向，促进行业全生命周期绿色低碳化转型。

6► 湖南省碳达峰方案来啦！

湖南省政府近日印发《湖南省碳达峰实施方案》，有力有序推进全省碳达峰行动。方案提出，“十四五”期间，全省产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。

力争到 2025 年，非化石能源消费比重达到 22% 左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

到 2030 年，非化石能源消费比重达到 25% 左右，单位地区生产总值能耗和碳排放下降完成国家下达目标，顺利实现碳达峰目标。

（图片来自 湖南人民政府 官网）

方案强调，我省将重点开展能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”，确保如期实现 2030 年前碳达峰目标。方案明确建立配套规范的碳排放统计核算体系、健全制度标准、完善财税价格支持政策，并强调以能耗双控制度为基础，逐步建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。

7► 生环部：关于公开征求《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》意见的通知

11 月 9 日，生态环境部关于公开征求《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》意见的通知。

（图片来自 生态环境部 官网）

8► 我国首个开放式千万吨级二氧化碳捕集利用与封存项目启动

近日，中国石化与壳牌、中国宝武、巴斯夫当天在上海签署合作谅解备忘录，四方将开展合作研究，在华东地区共同启动我国首个开放式千万吨级 CCUS (二氧化碳捕集、利用与封存)项目，为华东地区现有产业脱碳，打造低碳产品供应链。该项目将引领我国 CCUS 产业发展，助力“双碳”目标实现。

研究表明，我国未来有 10 亿多吨碳排放量要依靠 CCUS 来实现中和，可有力推进化石能源洁净化、洁净能源规模化、生产过程低碳化。

📢小编快评

二氧化碳捕集、利用与封存就是通过从工业排放源中捕集二氧化碳并加以利用或注入地质构造封存，以实现二氧化碳减排的过程。通过该项目可以为现有产业脱碳、打造低碳石油化工、推动绿色低碳循环经济的发展。

9► 教育部关于印发《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》的通知

近日，教育部发布《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》（以下简称《方案》）的通知。其中明确目标为：到 2025 年，绿色低碳生活理念与绿色低碳发展规范在大中小学普及传播，绿色低碳理念进入大中小学教育体系；有关高校初步构建起碳达峰碳中和相关学科专业体系，科技创新能力和创新人才培养水平明显提升。到 2030 年，实现学生绿色低碳生活方式及行为习惯的系统养成与发展，形成较为完善的多层次绿色低碳理念育人体系并贯通青少年成长全过程，形成一批具有国际影响力和权威性的碳达峰碳中和一流学科专业和研究机构。

（图片来自 生态环境部 官网）

10►  生态环境部生态环境监测司负责人就《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》接受了记者专访 

近期，生态环境部印发了《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），明确了 2035 年前生态环境领域卫星发展的基本原则、主要目标及重点任务等内容。《规划》提出，到 2025 年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，实现卫星遥感由“查证式”为主到“发现与查实”并重的转变；到 2035 年，全面建成响应快速、天地融合的生态环境卫星体系，实现由被动到主动、监测到会诊、评估到预警的转变。

作为生态环境部推进天地一体化生态环境监测体系建设的指导性文件，《规划》的出台有何重要意义？将如何为生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效提供技术支撑？为此，记者对生态环境部生态环境监测司负责人进行了专访。

问：生态环境部正式印发了《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》，据介绍，这也是生态环境领域首次编制形成卫星领域发展规划，请您简要介绍这一《规划》出台的背景及意义？

答：生态环境监测是生态文明建设的重要支撑，遥感监测是天地一体化生态环境监测体系的重要组成部分。“十三五”期间，依托《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》和高分辨率对地观测系统重大专项等规划项目实施，生态环境卫星遥感监测能力稳步增强，在落实中央领导批示精神、中央生态环境保护督察、深入打好污染防治攻坚战等方面提供了重要的技术支撑。

生态环境卫星遥感监测以支撑管理为目标，以科技创新推动高质量发展。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点、减污降碳协同增效的关键时期，生态环境保护工作对天基、空基、无人机等遥感监测应用需求迫切，天地一体化生态环境监测能力建设，尤其是应用系统能力建设，需进一步夯实和加强。

为全面贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，生态环境部会同有关部门组织开展生态环境领域卫星发展规划研究，首次编制形成卫星领域发展规划，指导天地一体化生态环境监测体系建设。

📢小编快评

《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》推进生态环境卫星遥感监测高质量发展，更好支撑深入打好污染防治攻坚战，助力美丽中国建设。

11► 生态环境部相关负责人就制修订企业温室气体排放核算、核查技术指南有关情况接受记者访问

为切实提高全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）碳排放数据质量，完善数据质量管理长效机制，强化数据质量日常监管，生态环境部近日对《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（征求意见稿）》（以下简称《核算报告指南》）和《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施（征求意见稿）》（以下简称《核查技术指南》）面向全社会公开征求意见。对碳排放数据核算与核查中社会关注的重点，此次制修订的思路和原则，要解决哪些问题等，生态环境部相关负责人介绍了有关情况。

问：修订《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》和制定《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》是基于什么背景？要解决哪些问题？

答：数据质量是保障全国碳市场健康有序发展的生命线，是市场健康运行的基础和前提，也是影响当前全国碳市场碳排放控制成效的突出问题。全国碳市场扩容、增加市场活力都需要建立在全面准确真实的碳排放数据基础上。碳排放数据核算与核查是决定碳市场数据质量的关键环节，技术性强，需要进一步加强核算与核查规范，增强透明度，接受各方监督。

📢小编快评

《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施(征求意见稿)》和《企业温室气体排放核查技术指南发电设施(征求意见稿)》的发布，增强排放报告核查工作的规范性、有效性、透明度，压实企业主体责任，优化工作流程、强化日常监管，全方位、全链条强化数据质量管理，建立健全碳市场数据管理长效机制。

12► 重庆印发绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法，对既有公共建筑绿色化改造示范项目给予财政补助

近日，重庆市住房和城乡建设委员会与市财政局共同出台《重庆市绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法》，对四类“绿色低碳建筑示范项目”给予财政补助资金，促进建设领域绿色低碳发展，发挥示范项目的引领和带动作用。

“绿色低碳建筑示范项目”包含绿色建筑示范项目、近零能耗建筑示范项目、可再生能源区域集中供冷供热示范项目及既有公共建筑绿色化改造示范项目四类。

（图片来自重庆市住房和城乡建设委员会 官网）

国外动态一览

1► 新加坡金鹰集团首个绿色主体企业完成认证

近日，新加坡金鹰集团旗下东亚电力新能源（南京）有限公司完成企业主体绿色评估第三方认证，成为集团首个绿色主体企业。这是集团自去年连获国内首单外资碳资产托管业务、首单外资碳排放权抵押业务以及首单外资 CCER 碳资产服务信托业务以来，在绿色低碳发展道路上的又一重大突破。

（图片来自 中商网）

东亚电力新能源是金鹰集团旗下太平洋能源集团的全资子公司。作为金鹰集团旗下的绿色主体企业，东亚电力新能源将统一负责金鹰在华各工厂分布式光伏项目的投资建设工作。光伏所发电量由当地工厂就地消纳。这不仅有利于金鹰集团加强对 CCER 碳资产的统一管理，也便于集团在未来开展系统性的碳资产金融创新。

2022 年，东亚电力新能源已在金鹰集团位于日照、南京、宿迁、盐城等地的工厂投资建设分布式光伏发电设施。这些设施将于今年年底陆续投入运营。下一步，东亚电力新能源计划在常州、南通、泰州、江门等地工厂继续投资新增分布式光伏发电装机容量。

2► 美政府报告：美国变暖速度比全球快 68% 气候变化正引发深远灾难

11 月 7 日，美国政府发布《第五次国家气候评估报告》（National Climate Assessment）草案称，气候变化正在全美各地引发“影响深远且还在恶化”的灾难，威胁“美国人最看重的东西”。目前唯一的缓解策略就是尽快采取行动停止污染，否则只会导致更惨重的经济损失和人员伤亡。

（图片来自 新浪财经网）

美国这份气候评估报告的发布，正值联合国第 27 届气候大会(COP27)举办之际，各国代表齐聚埃及，旨在为严峻的气候问题找到一条出路。

目前全球平均气温比工业化前水平高出 1.1 摄氏度(2 华氏度)，而美国的情况更加严重。自 1970 年以来，美国大陆的气温变暖了 1.39 摄氏度(2.5 华氏度)。

由联邦政府 13 个部门共同组成的美国全球变化研究项目 (USGCRP)，近日公布这一份报告。该份报告指出，过去 50 年里，美国的变暖速度比整个地球快了 68%。美国气候数据分析组织“伯克利地球” (Berkeley Earth) 的科学家 Zeke Hausfather 此前提到，“美国(不包括阿拉斯加)变暖的速度比整个地球快出三分之二。”

3► 英国首相苏纳克：承诺将加大投入可再生能源，要让英国成为清洁能源强国

据路透社报道，英国首相办公室表示，苏纳克 7 日在埃及举行的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会 (COP27) 上，承诺要让英国成为“清洁能源强国”，加快向可再生能源的过渡，并呼吁世界领袖加快脚步摆脱具有破坏性的化石燃料。“我们需要更进一步且更快速地过渡到可再生能源，而我将确保英国置身这场全球运动的最前线，”苏纳克说。

（图片来自 Reuters 官网）

（以上信息均来源于官网报道）

编辑｜Vincy Qin

校对｜Yin Yin

---