【蔚碳周报】第八期：国际会议陆续召开，共同见证中国生态成就

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1► 2022 国际工程科技高端论坛开幕 聚焦“双碳”目标下的工程管理

2022 国际工程科技高端论坛暨第十四届中国工程管理论坛 12 日在长沙开幕，70 余名院士以线上线下相结合的方式出席。中国工程院院士、湘江实验室主任、湖南工商大学党委书记陈晓红主持开幕式。

（图片来自 湖南省科学技术厅 官网）

论坛分为 1 个主论坛和 5 个分论坛，将举办 55 场高水平学术报告，围绕“双碳”目标下的重大工程管理理论与方法、重大工程低碳智慧技术及应用、数字工程与数据智能、绿色能源与资源技术重大工程管理、数字经济时代的资源环境管理等前沿问题，系统研究“双碳”目标下的重大工程管理实践与未来方向。

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当前，数字经济与绿色发展的深度融合，已成为实现“双碳”目标、推动经济高质量发展的必然要求和重要支撑。

2► 解振华：中国 “双碳”目标是“ 3060 前”，不是“ 3060 ”

“我特别要强调一点，现在一直在讲中国有一个‘ 3060 ’的‘双碳’目标，不准确，应该是‘ 3060 前’。有了这么一个字才说明中国的信心，我们会努力争取做得更好。所以这个‘前’是非常重要的，不能把这个目标理解偏了。”

当地时间 11 月 12 日，习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华出席《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会( COP27 )生态文明与美丽中国实践边会作主旨发言时如是强调。

（图片来自 中新网）

解振华说，尽管当前不少发达国家受地缘冲突、能源危机影响，气候行动有所回摆，但中国仍按照习近平主席的要求，坚持积极应对气候变化的战略定力，克服一系列困难，推进碳达峰碳中和，形成了“ 1+N ”政策体系。这充分说明中国作出的“双碳”目标决策是稳健的、务实的、正确的、可持续的，是完全可以预测到它的未来的。党的二十大对中国未来推进气候行动和全球气候治理也做出了明确的部署。我们说到做到，而且争取做得更好。

“在应对全球气候变化问题上，零和就意味着失败，只有合作才能成功。”解振华说，“未来无论其他国家气候政策是否发生变化，中国将百分之百落实习近平主席宣布的‘双碳’目标，为全球气候治理做出更大的贡献，与各方携手创造人类共同的绿色低碳未来。”

3► 国家能源局召开四季度新闻发布会：前三季度能源供需总体平稳

14 日，国家能源局召开四季度网上新闻发布会，发布 2022 年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况，解读《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，并回答记者提问。

发布会由国家能源局综合司司长、新闻发言人梁昌新主持，国家能源局发展规划司副司长董万成、能源节约和科技装备司副司长徐继林、煤炭司副司长刘涛、新能源和可再生能源司副司长王大鹏参加了发布会。

前三季度，面对复杂严峻的外部环境和形势变化，能源行业深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，妥善应对疫情影响和国际能源市场变化，多措并举保供稳价，能源供需形势总体平稳，价格总体稳定，对经济恢复向好起到重要的作用。

4► 习总书记在二十国集团领导人第十七次峰会谈到能源问题

11 月 15 日，习近平总书记在二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议上发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的讲话，他在讲话中指出：

“粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战。当前危机根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。解决之道在于各国在联合国等多边国际组织的协调下，加强市场监管合作，构建大宗商品合作伙伴关系，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链，稳定市场价格。要坚决反对将粮食、能源问题政治化、工具化、武器化，撤销单边制裁措施，取消对相关科技合作限制。减少化石能源消费、向清洁能源转型进程要平衡考虑各方面因素，确保转型过程中不影响经济和民生。发展中国家的粮食、能源安全风险更为突出，二十国集团应该把这件事放在心上，在生产、收储、资金、技术等方面提供必要支持。联合国成立了‘全球粮食、能源和金融危机应对小组’，二十国集团应该予以呼应。”

“长期以来，中国对世界粮食、能源安全作出重要贡献。今年，中方同印度尼西亚、塞尔维亚等 6 个伙伴国一道发起‘构建稳定和富有韧性的产业链供应链国际合作倡议’，同多个国家一道倡导建立全球清洁能源合作伙伴关系，并在二十国集团提出国际粮食安全合作倡议。我们期待同各方深化合作。”

（图片来自 新华网）

5► 厦门产权交易中心完成首批金砖国家碳交易

继完成全国首宗海洋渔业碳汇交易、国家级海洋牧场蓝碳交易等项目后，近日，厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心）又实现了一个开创之举——完成首批金砖国家碳交易。厦门产权交易中心重点围绕“金砖+双碳”，全力打造金砖碳要素市场配套服务的“生态圈”。

厦门产权交易中心完成了首批 2000 吨金砖国家的核证碳减排交易，其中巴西碳交易 1065 吨，印度碳交易 935 吨，以碳交易为纽带构建厦门与金砖国家地区合作交流的新平台、新机制。

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2017 年，厦门产权交易中心配合厦门市发改委和海洋渔业部门，参与制定了金砖国家领导人会晤碳中和项目方案，在国内率先运用红树林海洋碳汇实施碳中和，助力推动 80 万平方米碳中和示范林建设。这是金砖国家领导人会晤历史上第一次实现“零碳排放”，联合国秘书长海洋事务特使来厦时给予了充分肯定，成为中外知名的“碳中和厦门故事”。

6► 工信部等三部门：确保 2030 年前有色金属行业实现碳达峰

近日，工业和信息化部、发展改革委、生态环境部三部门联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（工信部联原〔2022〕153 号）（以下简称《实施方案》）。

（图片来自 国家工信部 官网）

《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，提出了 2025 年前和2030 年前的阶段性目标。

“十四五”时期是有色金属行业深度调整产业结构，加快构建清洁能源体系，研发应用绿色低碳技术的关键时期，重点品种要依据能效标杆水平持续推进节能改造升级，降低碳排放强度。《“十四五”循环经济发展规划》提出 2025 年我国再生有色金属产量达到 2000 万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到 400 万吨、1150 万吨、290 万吨。因此，《实施方案》提出，2025 年前，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到 24% 以上。

“十五五”时期我国将建立清洁低碳安全高效的能源体系，到 2030 年形成非化石能源规模化替代化石能源存量的能源生产消费格局，随着电解铝产能向可再生能源富集地区转移，使用可再生能源比例进一步提高，有色金属行业用能结构大幅改善，产业绿色发展体系基本形成。因此，《实施方案》提出，2030 年前，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到 30% 以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。

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近年来，有色金属行业快速发展，形成上下游贯通的完整产业链，重点品种冶炼及压延加工产能产量全球过半，冶炼技术成熟，单位产品能耗和污染物排放达到国际先进水平，但受产业规模大、用电结构依赖火电、减碳技术缺乏革命性突破、循环经济体系不够完善等影响，碳达峰、碳减排任务依然艰巨。制定《实施方案》有利于全行业统一思想、提高认识，找准方法路径，加快绿色低碳转型，确保 2030 年前实现碳达峰。

7► 中小企业数字化转型有了新指南

为中小企业提供小型化、快速化、轻量化、精准化的产品和解决方案，带动产业链供应链上下游中小企业协同开展数字化转型，近日，工信部印发《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》），从降低数字化门槛到加快数字赋能，对中小企业帮扶加力施策。

（图片来自 国务院 官网）

《指南》从五个方面明确了中小企业数字化转型路径：

一是开展数字化评估。中小企业需从数字化基础水平、企业经营管理现状、内外部转型资源等方面进行数字化评估，结合业务环节和管理环节的潜在转型价值，明确数字化转型优先级，切实提高转型效率。

二是推进管理数字化。中小企业数字化转型需构建与转型适配的组织架构和管理制度，加强数字化人才培训，深化跨部门沟通协作，提升企业管理精细化水平，优化企业经营管理决策。

三是开展业务数字化。中小企业在开展数字化转型的过程中，应充分应用订阅式服务、轻量化产品等降低转型成本。开展研发设计、生产制造、仓储物流等业务环节转型，实施产品全生命周期管理，发展基于数字化产品的增值服务。

四是融入数字化生态。中小企业应积极对接产业链供应链核心企业、行业龙头企业、园区/产业集群等生态资源，基于工业互联网平台深化协作配套，利用共性技术平台开展协同创新。

五是优化数字化实践。中小企业应从数字化水平和企业经营管理水平等方面评估数字化转型成效，根据现阶段资源禀赋和转型现状调整数字化转型策略，选用相应的数字化产品和服务，提升转型策略的适配性。

8► 国家发展改革委等部门关于发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022 年版）》的通知

为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》和《“十四五”节能减排综合工作方案》有关部署，引导生产者提升技术工艺水平，督促使用者加快淘汰落后设备，鼓励消费者扩大绿色产品消费，国家发展改革委等部门发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022 年版）》。

（图片来自 国家发改委 官网）

文件涵盖了四个方面的内容：一、合理划定能效水平；二、大力推广高能效产品设备；三、加快淘汰落后产品设备；四、推动相关产业提质升级。

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重点用能产品设备产销数量多、使用范围广、耗能总量大，与日常生产生活密切相关。提升重点用能产品设备能效水平，是推进节能降碳工作的重要举措，既有利于实现碳达峰碳中和，也有利于制造业提质升级。

9► 《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议吹风会举行

11 月 14 日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议吹风会以视频方式举行。COP15 主席、生态环境部部长黄润秋出席会议并致辞。

（图片来自 生态环境部 官网）

黄润秋指出，中国高度重视生物多样性保护工作，将生物多样性保护上升为国家战略，推行一系列保护措施，有效保护了 90% 的陆地生态系统类型和 74% 的国家重点保护野生动植物种群。

（图片来自 生态环境部 官网）

黄润秋强调，“2020 年后全球生物多样性框架”（以下简称“框架”）是指导 2030 年前乃至更长一个时期全球生物多样性治理的纲领性文件，是 COP15 第二阶段会议最重要的预期成果。中国一直不遗余力地发挥主席国的领导力和协调作用，推动各方为达成“框架”相向而行。目前，“框架”谈判已进入最后冲刺时刻，希望各方积极践行共商共建共享的全球治理观，进一步强化达成“框架”的政治意愿，展现协作精神、务实态度和必要的灵活性，共同推动在关键议题上形成共识，以顺利达成兼具雄心和务实平衡的“框架”，携手构建更加公正合理、各尽所能的全球生物多样性治理体系，推动 COP15 第二阶段会议取得圆满成功。

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2021 年 10 月，COP15 第一阶段会议在中国昆明举行，中国国家主席习近平视频出席领导人峰会并发表主旨讲话，宣布成立昆明生物多样性基金、正式设立第一批国家公园等一系列务实有力的举措。会议通过《昆明宣言》，为全球生物多样性治理进程注入强大政治推动力。今年 12 月，COP15 第二阶段会议将在《公约》秘书处所在地加拿大蒙特利尔召开，中国将继续作为主席国，领导大会实质性和政治性事务。

10► 赵英民：中国将逐步扩大碳市场覆盖行业范围和交易主体

《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）正在埃及沙姆沙伊赫举行。中国气候变化谈判代表团团长、生态环境部副部长赵英民 15 日在出席相关活动时表示，中国将逐步扩大碳市场覆盖行业范围和交易主体，逐步建立具有国际影响力的碳市场。
赵英民当天在 COP27 中国角举行的“中国碳市场发展与展望边会”上致辞表示，碳市场是中国落实碳达峰碳中和目标的重要政策工具，是利用市场机制控制温室气体排放的重大制度创新。
碳市场机制和合作是《巴黎协定》第六条的主要内容，相关内容的落实有助于促进公共和私营部门持续参与气候变化减缓行动。赵英民在会上表示，COP27 大会正为《巴黎协定》第六条市场机制尽快全面实施而开展谈判。

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2021 年 7 月，中国碳市场正式启动上线交易，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位 2162 家，年覆盖二氧化碳排放量约 45 亿吨，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场。截至 2022 年 11 月 11 日，中国碳市场配额累计成交量 1.97 亿吨，累计成交额 86.74 亿元人民币。

11► 国家发展改革委等部门发布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》

11 月 16 日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合发布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知 》（以下简称《通知》）。

（图片来自 国家发改委 官网）

《通知》称，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，是完善能源消费强度和总量双控制度的重要举措，对推动能源清洁低碳转型、保障高质量发展合理用能需求具有重要意义。

《通知》明确：准确界定新增可再生能源电力消费量范围；绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证；完善可再生能源消费数据统计核算体系；科学实施节能目标责任评价考核。

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1► 沙姆沙依赫 COP27 第一周谈判焦点

埃及沙姆沙依赫当地时间 11 月 12 日晚，《联合国气候变化框架公约》第 27 届缔约方会议 (COP27) 完成第一周的技术磋商，两个附属机构（SBSTA 和 SBI）举行了闭幕式。在紧急提高减缓力度 (MWP) 、全球适应目标 (GGA)、圣地亚哥网络和第六条等关键议题上，附属机构形成了案文草案，但均“注意到”这并不代表缔约方达成了共识，草案的大部分内容都置于括号内，或是包含多种选项，留待第二周部长们的政治磋商与决议。

对于有关最不发达国家（LDCs）的事项、国家适应方案（NAPs）等议题，各方没有在第一周的附属会议上形成结论。有关资金机制的磋商，包括长期资金目标、新的量化资金目标和损失与损害的资金安排，留待第二周 COP 和 CMA 主席来提供进一步的指引。

（图片来自 UNFCCC）

第一周谈判期间，约有 8000 多个来自政府、多边机构、私营部门和民间社会线下注册并参会。社会组织通过跟进谈判进程、组织 UN 边会、国家角活动、召开新闻发布会、非正式交流，参与全球气候治理，发挥民间外交的作用。

2► COP27 举行全球能源互联网碳中和路径研讨会

11 月 15 日，全球能源互联网发展合作组织与世界气象组织在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）期间联合主办“全球能源互联网碳中和路径研讨会”。全球能源互联网发展合作组织在研讨会上发布《全球碳中和之路》研究报告，旨在推动全球能源互联网建设，为应对全球气候变化、实现碳中和目标提供解决方案。

研讨会以现场和网络相结合方式举行，有关国家政府部门、国际及区域组织、大学及研究机构、企业、金融机构代表参加。

（图片来自 环球网）

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气候变化是当前世界各国共同面临的重大挑战，并已变为现实而紧迫的气候危机，需要各国携手应对、加强合作、各尽所能。

3► “基础四国”气候变化部长级会议在沙姆沙伊赫召开

11 月 15 日，第三十一次“基础四国”气候变化部长级会议召开，与会部长交流了各国国内应对气候变化进展，并就共同推动 COP27 取得成功深入交换意见。

“基础四国”部长们表示，支持 COP27 主席国埃及举办一次成功的缔约方大会，支持“ 77 国集团和中国”主席国巴基斯坦发挥团结发展中国家的积极作用。部长们一致认为，COP27 应切实维护《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则和制度安排，特别是“共同但有区别的责任”原则和自主决定贡献的制度安排。COP27 以“落实”为主题，应倡导各方争取务实行动，在减缓、适应、资金以及损失和损害等领域取得均衡成果。发达国家应当率先大幅度减排，尽快兑现每年 1000 亿美元的资金支持承诺，提出适应资金翻倍路线图，并在此基础上进一步加大对发展中国家的资金支持。COP27 应就全球适应目标的谈判取得实质性进展，为在 COP28 达成有力度、可操作的全球适应目标奠定坚实基础。

4► 启动森林保护合作伙伴关系，3 个最大雨林国联手保护“地球之肺”

据英国路透社 16 日报道，巴西、刚果（金）和印尼境内的热带雨林加起来占到全球热带雨林面积的 52%，在二十国集团（G20）领导人第十七次峰会开幕前，这 3 个国家的环境部门负责人于 14 日在印尼签署了一项联合声明。

刚果（金）环境和可持续发展部长伊夫·巴扎巴在这项协议签署之前曾表示：“巴西、印尼和刚果（金）达成这样的南南合作是非常自然的。我们面临着同样的挑战，也有同样的机会来解决气候变化问题。”

路透社透露，巴西与另外两个主要雨林国家建立伙伴关系，一同向发达国家施压，要求它们为热带雨林保护提供相应的资金。具体协议包括呼吁为雨林保护提供资金，减少雨林砍伐、保护雨林作为森林碳汇的资源等，同时还将就“新的可持续融资机制”进行谈判，帮助发展中国家保护生物多样性，并通过联合国减少森林砍伐的相关项目来筹集所需的资金。

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如今，包括亚马孙雨林在内的全球热带雨林正遭受着严重威胁。雨林的迅速消失，增加了导致全球变暖的二氧化碳排放，也正在威胁着世界控制气温上升的目标。在遭砍伐的雨林重新种植树木，将有助于减少大气中的温室气体含量。

（以上信息均来源于官网报道）

编辑｜Yin Yin

校对｜Vincy Qin

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