【蔚碳周报】第十三期：央企节能降碳考核来了！

国内动态一览

1► 国资委：对 72 家能耗和排放较高的央企设置节能降碳考核指标

日前，发改委刊发了《国资央企努力在碳达峰行动中发挥示范引领作用——“碳达峰十大行动”进展》，文中指出：强化节能降碳考核约束，修订《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，把节能降碳工作纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，对节能降碳环保数据严重不实、弄虚作假的中央企业年度考核予以扣分或降级处理，在 2022—2024 年任期考核中，对 72 家能耗和排放较高的中央企业设置节能降碳考核指标。

全文如下：

（图片来自 中欧碳中和官网）

2► 生态环境部公告！标准自 2023 年 1 月 1 日起实施！

为加强生态环境统计管理，规范排放源统计调查工作，生态环境部批准《生态环境统计技术规范——排放源统计》为国家生态环境标准，并予发布。标准自 2023 年 1 月 1 日起实施！

（图片来自 生态环境部官网）

3► 关于印发《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》的通知

（图片来自 生态环境部官网）

4► 青海省碳达峰方案来了！

12 月 19 日，青海省人民政府发布关于印发《青海省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出：到 2025 年，清洁能源装机占比达到 90.6%，2030 年达到全国领先水平。清洁电力外送量 2025 年达到 512 亿千瓦时，2030 年达到 1450 亿千瓦时。电化学储能装机 2025 年达到 600 万千瓦，建成国家储能先行示范区。海南州、海西州两个千万千瓦级清洁能源基地顺利建成。

到 2025 年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到 100%，新建城镇居住建筑全面执行 75% 以上节能设计标准，新建公共建筑全面执行 72% 节能设计标准，城镇新建建筑中装配式建筑新开工面积达到 15% 以上，城镇新建住宅全装修率达到 30% 以上，城镇社区物业覆盖率达到 90% 以上。到 2030 年，基本实现建筑全过程绿色化、低碳化。

力争到 2025 年，全省非化石能源消费比重达到 52.2% 。到 2030 年，非化石能源消费比重达 55% 以上。

5►“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”成功通过

12 月 19 日凌晨，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议通过“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“框架”），为今后直至 2030 年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画新蓝图。

经过在加拿大蒙特利尔近两周的谈判磋商，在大会主席国中国的引领和推动下，各缔约方在“框架”目标、资源调动、遗传资源数字序列信息（DSI）等关键议题上达成了一致。
COP15 主席、中国生态环境部部长黄润秋表示，历经4年，我们终于来到了旅程的终点。“我们手上的一揽子文件能够指引我们所有人共同努力，共同遏制并扭转全球生物多样性丧失，让生物多样性走上恢复之路，并惠及全人类。”
会议除了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”和相关的监测框架，还通过了关于资源调动和技术科学合作及支持其执行的决定、关于规划监测报告和审查机制的决定、关于 DSI 的决定等一揽子文件。
“这个‘框架’历史性地描绘了 2050 年与自然和谐共生的愿景，历史性地将 DSI 落地路径纳入，历史性地决定设立‘框架’的基金。”黄润秋说，“可以说我们正在采取果断的行动逐步迈向愿景。”
COP15 主题为“生态文明：共建地球生命共同体”，包含两个阶段会议。第一阶段会议2021 年在中国昆明成功举行；第二阶段会议于今年 12 月 7 日至 19 日在《生物多样性公约》秘书处所在地蒙特利尔召开，中国继续作为主席国领导大会实质性和政治性事务。

6► 国务院副总理韩正：积极稳妥推进碳达峰碳中和

12 月 9 日， 2022 能源电力转型国际论坛以线下和线上结合方式在北京举行。国务院副总理韩正出席论坛并致辞。

（图片来自 新华社官网）

韩正指出，能源是经济社会发展的重要物质基础，也是协同推进减污降碳的主战场。中国国家主席习近平提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，中共二十大报告对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了全面部署，为推进能源电力转型指明了方向、提供了遵循。中国扎实推进能源绿色低碳转型，取得令人瞩目的成就，为应对全球气候变化作出重要贡献。

韩正强调，中国将加快建设清洁低碳、安全高效的能源体系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要立足能源资源禀赋，增强能源生产和储备能力，坚决守好能源安全底线。把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。更好发挥价格机制作用，健全财税、金融、投资政策和标准体系，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

韩正表示，中国愿同各国一道，加强全球能源和气候变化治理合作，推动全球可持续发展，共建清洁美丽世界。韩正提出三点倡议：一是共同完善全球能源治理，维护健康、稳定、可持续的国际能源市场，推动建立全球清洁能源合作伙伴关系。二是携手应对气候变化挑战，坚持共同但有区别的责任原则，全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。三是深化能源技术创新合作，推进能源技术与现代信息、新材料、先进制造等技术深度融合发展。

本次论坛主题为“清洁低碳的能源未来”。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布、国际可再生能源署总干事拉卡梅拉等通过视频方式致辞。700 多位国内外政府官员、企业负责人、专家学者和国际组织代表通过线上线下结合方式参加了论坛。

国外动态一览

1► 欧盟同意征收世界上最大的碳边境税

据美国有线电视新闻网报道：12 月 19 日， 欧盟各国政府已就世界上首个主要碳边境税达成协议，作为欧盟旗舰碳市场全面改革的一部分，该市场旨在到 2050 年使其经济实现碳中和。

在本周早些时候达成临时协议后 ， 欧盟部长们于周日早些时候敲定了碳边界调整机制的细节。这项具有里程碑意义的措施增加了对欧盟某些进口产品的污染价格。欧盟内部的碳密集型产业必须遵守严格的排放标准，税收旨在确保这些企业不会受到规则较弱国家的竞争对手的损害。

该措施将首先适用于钢铁、水泥、铝、化肥、电力生产和氢气，然后再扩展到其他商品。它还阻碍了欧盟公司将生产转移到更宽容的国家，这被欧盟立法者称为“碳泄漏”。根据新机制，公司需要购买证书，以根据与欧盟自身碳价挂钩的计算，涵盖进口到欧盟的商品生产所产生的排放量。

领导欧洲议会法律谈判的荷兰社会主义政治家穆罕默德查希姆在一份声明中表示，该措施将成为欧洲气候政策的“重要支柱”。“这是我们必须激励我们的贸易伙伴使其制造业脱碳的唯一机制之一，”他补充说。但该计划遭到包括美国和南非在内的国家的抵制，这些国家担心碳边境税可能对其制造商产生影响。

据英国《金融时报》报道 ，美国贸易代表凯瑟琳·泰上周在华盛顿的一次会议上表示：“我们方面非常担心这将如何影响我们和我们的贸易关系。”欧盟和美国已经就总统乔·拜登根据《降低通货膨胀法案》提出的 3700 亿美元气候计划发生争执，欧盟官员表示，这将损害向美国市场销售产品的欧洲公司。为了应对《降低通货膨胀法案》带来的挑战，最新的欧盟协议为欧洲清洁能源技术的开发提供了更多资金。

非洲气候基金会气候外交高级顾问 Faten Aggad 警告说，欧盟的碳排放措施可能导致向欧盟出口的非洲国家“迅速去工业化”。阿加德在推特上表示， 另一个风险是较贫穷国家的清洁能源产能将简单地转移到出口商品的生产上，而以本地消费为目标的工业则依赖肮脏的燃料。她补充说，证明生产国的碳排放量仍然是一个“挑战”。

2► 印度将通过稳定基金支持碳交易市场

12 月 21 日，据路透社报道：两位政府消息人士称，印度正计划设立一个稳定基金，以将计划中的碳市场中的信用价格保持在一定门槛之上，确保它们对投资者保持吸引力，并确保市场成功减排。

（图片来自 Reuters 官网）

其中一位官员表示，如果价格跌得太低，市场监管机构将使用该基金中的资金购买碳信用额度。这位官员补充说，由于市场急剧下跌可能会阻碍行业减少二氧化碳排放，因此需要投资者对信用额度的持续兴趣和价格下限。

根据路透社看到的幻灯片，电力部向利益相关者展示了该市场的规划，预计该市场将在 2026 年全面投入运营，覆盖该国 37% 的排放量。消息人士称，政府打算尽快公布市场规则。

碳抵消公司 EKI Energy Ltd (EKIE.BO)负责新业务和市场战略的副总裁 Samrat Sengupta 表示，细节将于明年公布，政府已向该公司通报情况。在创建碳市场时，一个国家设定排放限制，然后向排放者分配相应数量的可交易许可证或信用额度。数量会随着时间的推移而减少。如果一家公司想增加排放，它可以按市场价格购买更多的信用额度，但它也会考虑限制甚至减少排放量是否更有利可图。

第二位消息人士称，如果建立稳定机制，世界银行表示有兴趣为碳市场融资。该银行在 2016/17 年度向印度提供了 800 万美元的赠款。“世界银行继续致力于支持印度发展碳交易市场和其他工具，以帮助扩大关键气候转型的融资规模。”

📢小编快评

印度承诺到 2030 年将其温室气体排放占国内生产总值的比例降至 2005 年水平的 45%，并到 2070 年降至净零。

编辑｜Vincy Qin
校对｜Yin Yin