【蔚碳周报】第十八期：国家明确要求建立国际互认的碳计量标准、碳监测及效果评估机制！

国内动态一览

1► 全国自愿减排市场注册登记和交易系统已开发完成

全国统一的 CCER（国家核证自愿减排量）注册登记和交易系统已开发完成，具备接受主管部门验收的条件。近日，北京绿色交易所董事长王乃祥在国家级绿色交易所启动仪式上披露了该信息。

CCER（China Certified Emission Reduction）是指针对国内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化、核证并登记的温室气体减排量。在碳市场的重点排放单位履约时，可使用 1 单位的 CCER 抵消 1 吨二氧化碳的排放。CCER 签发在 2015 年启动，但两年后以对申报流程进行改革为由暂停，目前只有存量 CCER 可在市场交易。

2021 年 11 月，北京市发改委发布《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》，明确由北京绿色交易所承建全国自愿减排（CCER）交易中心。国务院在同期发布的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中明确，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。

生态环境部应对气候变化司司长李高在 2022 年 10 月的例行新闻发布会表示，将组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，以加快推进全国统一的 CCER 交易市场建设。生态环境部此前曾表态称，自愿减排交易机制是全国碳市场的重要组成部分，也是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动全社会广泛参与减排行动的又一项重要制度创新。

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北京绿色交易所原为北京环境交易所，成立于 2008 年，是中国自愿减排交易机构、北京市碳排放权交易试点指定交易平台。该所已积累 2000 多家会员单位，各类产品成交量超 1 亿吨。

2► 生态环境部出席第二届中日韩碳中和论坛

2 月 7 日，第二届中日韩碳中和论坛以线上形式召开，联合国副秘书长、亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书阿里沙赫巴纳等高级别代表、中日韩部长级官员和专家出席会议。

生态环境部副部长赵英民应邀以视频形式与会并发言，介绍了中国在习近平生态文明思想指引下应对气候变化工作最新举措、进展和成效，以及未来稳妥推动碳达峰碳中和、推进减污降碳协同增效、积极参与全球气候治理等重点工作安排，并建议继续推动中日韩环境部长会议框架下应对气候变化领域活动，以及在清洁能源等领域低碳技术及气候投融资、碳市场、低碳智慧城市实践等方面的交流，加强三国在全球气候治理重要议题立场上的沟通和协调，通过区域合作共同应对气候挑战。

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第二届中日韩碳中和论坛由中日韩合作秘书处和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会联合举办，旨在交流分享中日韩三国国家、地方和行业层面碳中和战略、政策实践和经验，推动应对气候变化领域合作。

3► 生态环境部部长黄润秋会见联合国大会主席克勒希·乔鲍

2 月 3 日，生态环境部部长黄润秋在京会见来访的第 77 届联合国大会主席克勒希·乔鲍。双方围绕生物多样性保护、应对气候变化、2030 可持续发展议程等议题进行深入交流。

（图片来自 生态环境部 官网）

黄润秋感谢克勒希出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议及其为会议成功召开所作的重要贡献，介绍了我国生态环境保护发生的历史性、转折性、全局性变化，表示愿在联合国支持下，共同推进落实全球发展倡议，共谋全球生态文明建设之路。

克勒希代表联合国及其成员国，祝贺中方作为 COP15 主席国领导和推动大会取得圆满成功，赞赏中国近年来在生态环境领域取得的显著成就，期待共同努力推动全球可持续发展进程。

4► 上海绿色金融行动方案出台 到 2025 年绿色融资余额突破 1.5 万亿元

上海银保监局和上海市发改委、市经信委、市科委、市生态环境局、市住建委、市交通委、市地方金融监管局等八部门近日联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》（以下简称《方案》）。

（图片来自 生态环境部 官网）

《方案》提出，到 2025 年，上海银行业保险业将基本建成与碳达峰相适应的绿色金融生态服务体系，形成一批绿色金融行业标杆；绿色金融综合服务效能不断提升，预计绿色融资余额突破 1.5 万亿元，绿色保险、绿色债券、绿色基金、绿色信托、绿色资管、绿色租赁等业务稳健发展；绿色金融创新能力不断提高，形成绿色金融可复制可推广的上海方案。

《方案》强调，要充分依托上海金融要素市场集聚优势，重点培育绿色金融高质量发展机构，加强监管引导，健全规范标准，深入探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，积极开展绿色金融国际合作，加大对绿色、低碳、循环经济的支持力度，促进经济社会全面绿色低碳转型，助力上海国际金融中心建设，为落实“双碳”目标提供高质量金融服务保障。
具体内容如下图：

（图片来自 生态环境部 官网）

5► 海南印发“十四五”节能减排工作方案 到 2025 年，全省万元国内生产总值能耗比 2020 年下降 13%

海南省日前印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）要求，到 2025 年全省万元国内生产总值能耗比 2020 年下降 13%，能源消费总量得到合理控制，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》提出，到 2025 年化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量达到 1.83 万吨、0.13 万吨、0.4 万吨和 0.13 万吨。《方案》安排部署从九大方面实施节能减排重点工程：重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程。

在重点行业绿色升级工程方面，到 2025 年，全省重点领域达到能效标杆水平的企业数量比例超过 30%。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降 13.5%，万元工业增加值用水量下降 12%。

6► 广西发布碳达峰实施方案 将重点实施“十大行动”

广西壮族自治区人民政府近日印发《广西壮族自治区碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），提出到 2025 年，非化石能源消费比重达到 30% 左右；到 2030 年，非化石能源消费比重达到 35% 左右，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达的目标，与全国同步实现碳达峰。

《方案》明确了重点任务，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，并重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各市县扎实推进碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

《方案》明确，要优化产业结构，加快退出落后产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造，推动制糖、有色金属、机械、汽车、钢铁、建材、石化化工等传统产业加快产业结构、产品结构优化调整。《方案》提出，将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。

此外，《方案》还提出了政策保障及组织实施的具体措施，对碳达峰工作成效突出的地区、部门按规定给予激励奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。

7► 河南出台“十四五”时期“无废城市”建设工作方案 到 2025 年，黄河流域“无废城市”示范区建设取得明显进展

河南省生态环境厅、发展和改革委员会等 26 部门近日联合制定印发《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（以下简称《方案》），明确到 2025 年，许昌、郑州、洛阳、三门峡、南阳和兰考等 “5+1” 地区达到国家“无废城市”建设要求，6 个以上省辖市（含济源示范区）达到省级“无废城市”建设要求，其他省辖市形成有地方特色的建设成果，黄河流域“无废城市”示范区建设取得明显进展。全省固体废物治理体系和治理能力得到显著增强，“无废”理念深入人心，减污降碳协同增效作用有效发挥，固体废物产生强度明显下降，固体废物资源化、无害化水平显著提升。

（图片来自 生态环境部 官网）

8► 国家明确要求建立国际互认的碳计量标准、碳监测及效果评估机制！

（图片来自 国务院 官网）

新华社 2 月 6 日报道，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。纲要指出：

树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。

全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利用。

建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量标准、碳监测及效果评估机制。

建立实施国土空间生态修复标准体系。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。

国外动态一览

1► 全球低碳能源技术投资首次突破 1 万亿美元

北京时间 1 月 31 日，据研究公司彭博新能源财经（BNEF）最新版的《 2023 年能源转型投资趋势》报告，2022 年全球低碳能源转型投资总额开创记录，到达 1.1 万亿美元，同时低碳技术投资首次达到与支持化石燃料供应所用资金相当的水平。

2022 年，包括风电、光伏、生物燃料及其他可再生能源在内的可再生能源板块仍是最大的投资领域，承诺投资金额创新纪录，达 4,950 亿美元，较上年增长 17%。然而，包括新能源汽车及相关基础设施在内的电气化运输在 2022 年的支出已达 4,660 亿美元，54% 的同比增长十分可观，投资总量已几乎超过可再生能源领域。

（图片来自 彭博新能源财经）

彭博新能源财经的数据显示，中国迄今在全球范围内吸引到最多的能源转型投资，达 5,460 亿美元，占全球投资总额的近一半。美国虽位列第二，但 1,410 亿美元的金额远落后于中国。欧盟如果被视为一个整体，则会以 1,800 亿美元位列第二。德国继续位列第三，英国降至第五，而法国升至第四。

彭博新能源财经还报告，清洁能源工厂投资（清洁能源技术制造设施投资）从 2021 年的 526 亿美元增加到 2022 年的 787 亿美元，其中中国 2022 年在制造业投资中占比达 91%。在其预测中，2023 至 2026 年间，清洁能源技术工厂投资每年平均只需达到 350 亿美元即可走上实现净零排放情景的正轨。

2► 欧盟发布 2500 亿欧元绿色工业计划，对抗美国通胀法案不利影响

当地时间 2 月 1 日，欧盟委员会正式提出了欧盟绿色工业计划（The Green Deal Industrial Plan）。

该计划将从现有的欧盟基金中拨出 2500 亿欧元（约合人民币 1.84 万亿元），用于工业绿色转型，并支持各成员国加速工业脱碳，包括为投资零碳技术的企业提供税收减免。

欧盟绿色工业计划包括四大支柱：一是建立可预测和简化的监管体系，二是加快获取资金的速度，三是提升适用于绿色转型的技能，四是推进有助于供应链韧性的开放性贸易举措。

（图片来自 欧盟委员会）

欧盟委员会表示，该计划旨在为扩大欧盟的制造能力提供更有利的环境，以实现欧洲雄心勃勃的气候目标所需的净零技术和产品。

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此次公布的欧盟绿色工业计划尚未最终定稿。2 月 9 日- 10 日在布鲁塞尔举行的欧盟国家元首和政府首脑会议上，将对其进行讨论和修改。

3► 东京计划建成世界首个 ESG 城市

日本东京都政府将在其湾区的土地上建造一座高科技、可持续的城区，名为“东京湾 eSG 项目”，以采用最新绿色技术建设“世界上首个 ESG 城市”。该城区将于 2050 年建成，宣称将成为全球社会都可以采用的城市建设模板。

（图片来自 CITYLAB）

该项目是“未来东京“战略的主要项目之一。项目报告称，该市所有的能源需求最终将由可再生能源满足，包括氢气、风能和漂浮式太阳能发电站，并由智能电网系统管理。东京湾 eSG 计划还设想了零排放的建筑和公共交通系统。
东京都政府希望该项目能吸引世界各地关注 ESG 的风险资本和初创企业，以测试有助于建立循环经济的新技术。为此，东京设立了一个绿色金融计划，为外国资产管理公司和以可持续发展为重点的金融科技公司提供补贴。

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eSG —— 在 ESG 原有概念的基础上，给 e 赋予 ecology、economy、epoch-making 的含义，同时 S 和 G 也是向两位构筑东京城市基础的先人 Shibusawa Eiichi （日本资本主义之父）和 Gotō Shinpei （1920 年代担任东京市长与帝都复兴院总裁）致敬。

（以上信息均来源于官网报道）

编辑｜Yin Yin

校对｜Vincy Qin