【蔚碳周报】第二十五期：市场监管总局、国资委要求央企广泛参与双碳标准制定

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1► 生态环境部：加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》

生态环境部副部长赵英民 27 日在“中国发展高层论坛 2023 年年会”上表示，生态环境部将强化科技、法规标准、管理政策等支撑保障，推动大数据、数字化、信息化等绿色赋能。

（图片来自 中国高层发展论坛 官网）

近年来，我国产业结构不断优化升级。数据显示，2017 年至 2022 年，高技术制造业、装备制造业增加值年均增长 10.9 %、7.9 %。其中，2022 年高技术制造业增加值增长 7.4 %，比全部规模以上工业增加值高 3.8 个百分点。

赵英民介绍，生态环境部将协同控制温室气体排放纳入相关法律法规和相关标准；加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》和有关技术规范。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度；积极参与国际绿色标准、碳计量等规则制定。

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中国已成为全球碳汇增长最快最多的国家，建设人与自然和谐共生的现代化离不开温室气体自愿减排管理体系建设。温室气体自愿减排交易是一项全新的探索性工作，各方正逐步建立碳排放交易市场，发挥市场机制在推动经济发展方式转变和经济结构调整方面的重要作用。

2► 市场监管总局、国资委：央企要广泛参与双碳标准制定

3 月 28 日，国家市场监管总局、国务院国资委发布《关于进一步加强中央企业质量和标准化工作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》指出：

（图片来自 市场监督管理总局 官网）

充分发挥标准化在实现碳达峰碳中和目标中的重要作用，广泛参与碳达峰碳中和国内、国际标准制定，积极提升碳达峰碳中和标准水平，严格执行重点行业能耗限额、重点用能产品能效强制性国家标准和能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准以及碳达峰碳中和标准计量要求。

鼓励中央企业参与统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设，牵头制定推广新能源、可再生能源、化石能源清洁高效利用、碳捕集利用和封存等领域标准，促进低碳零碳负碳关键核心技术研发攻关和创新应用。

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两部门对央企在双碳目标下提出新要求，不仅要求提高质量意识和质量管理能力，还要求央企广泛参与国内外标准制定，推动新能源、可再生能源等领域标准化转型，助力企业品牌战略，打造世界一流品牌。

3► 三部门联合发文加快光伏基地建设 规范项目用地管理

3 月 28 日，自然资源部、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，重点围绕引导项目合理布局、实行用地分类管理、加快办理用地手续、加强用地监管、稳妥处置历史遗留问题等五方面进行统筹部署，进一步支持绿色能源发展，加快大型光伏基地建设，规范项目用地管理。

（图片来自 生态环境部 官网）

《通知》强调，做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在市、县、乡镇国土空间总体规划中将其列入重点建设项目清单，合理安排新增用地规模、布局和开发建设时序。

《通知》要求，根据用地性质实行分类管理。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。

《通知》要求，省级相关部门协同制定光伏发电项目用地实施办法与管理措施，强化用地日常监管与执法，加强对光伏发电项目建设的指导与监督，促进产业高质量发展。

根据文件， 鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。

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光伏发电项目用地包括光伏方阵用地和配套设施用地。三部委联合发问加快光伏基地建设和规范项目用地管理，明确农、林、草使用规则，是对光伏发电产业的重大利好信息。大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目有助于推进产业结构和能源结构调整。

4► 我国首次实现固态氢能发电并网

3 月 25 日，国家重点研发项目固态氢能发电并网率先在广州和昆明同时实现，这也是我国首次将光伏发电制成固态氢能应用于电力系统。固态储氢，与目前的气态和液态储氢方式不同，它是在常温下，通过氢气与合金发生化学反应，让氢原子进入金属的空隙中储存，储氢的压力是 2~3 兆帕，升高合金的环境温度就可以释放氢气。

（图片来自 央视网 官网）

固态储氢最大的优点就是简单高效，就好比做一个能量的大蓄水池，可以把光伏、风电等不稳定的发电量高密度存储起来。在广州，这项技术还可以升温释放高压氢气，为新能源汽车加氢。

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这是我国首次将光伏发电制成固态氢能应用于电力系统。固态氢能技术的应用前景非常的广泛，特别是在新能源的存储和利用方面。固态氢能发电技术的最大优势是极高密度储能，可以把不稳定的太阳能、风能等新能源高密度存储起来，使之在需求高峰的时候供给能量，这将大大提高新能源的利用效率和市场竞争力。

5► 三部门印发《指南》推进政府采购支持绿色建材

近日，财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》（以下简称《指南》），推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施工作。

（图片来自 住建部 官网）

《指南》包括总则、可行性研究、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、附则共 8 章 49 条内容，适用于纳入政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的建设工程项目可研编制、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、第三方机构（预）评价全流程的相关活动，包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等政府采购工程项目（含适用招标投标法的政府采购工程项目）。

《指南》明确，施工单位应严格按照设计文件和《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称《需求标准》）的规定以及相关建设工程标准进行施工。同时，应建立相应的施工管理体系和组织机构，确定绿色建筑和绿色建材应用工作责任人。

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有关城市建设行政主管部门应结合建设工程项目施工过程的监督管理检查流程，加强对项目绿色建筑和绿色建材相关内容监督管理，保证项目的顺利推进。

6► 国内首款氢内燃机飞机验证机成功首飞

3 月 25 日，由中国工程院院士杨凤田倡导的首款四座氢燃料内燃机飞机验证机在沈阳某机场完成首飞。该飞机搭载了国内首款 2.0 L零排放增压直喷氢燃料内燃机，是我国自主研制的第一架以氢内燃机为动力的通航飞机。飞机使用氢作为动力来源，具有热值高、无污染、资源来源广泛等优点，在降低碳排放的同时保持较高的工作效率。

（图片来自 人民网 官网）

据了解，该飞机是在辽宁省科技厅“四座氢内燃机飞机验证机研制”项目资助下，沈阳航空航天大学组织辽宁通用航空研究院自 2021 年开始开展项目研制工作。

由于氢内燃机对氢气纯度没有特殊要求，并且可以使用内燃机行业已有的技术和生产线，因此与氢燃料电池相比更具价格优势。该飞机使用氢作为动力来源，具有热值高、无污染、资源来源广泛等优点，在降低碳排放的同时保持较高的工作效率，有助于在航空业尽早实现“双碳”目标。

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通过四座氢内燃机飞机验证机的成功首飞验证了氢内燃机作为航空动力的可行性，攻克了一系列关键技术，为后续氢动力飞机研制打下坚实基础。

7► 国家发改委负责同志会见《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书

3 月 27 日，国家发展改革委副主任赵辰昕会见《联合国气候变化框架公约》（以下简称“《公约》”）秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔。双方围绕中国碳达峰碳中和工作进展及成效、积极参与全球气候治理等议题交换了意见。

（图片来自 国际司 官网）

赵辰昕表示，中国是《公约》的首批缔约方，一直以来都对《公约》秘书处工作给予大力支持。2015 年，习近平主席曾亲自出席巴黎大会，为《巴黎协定》的最终达成作出历史性贡献。中国致力于绿色低碳转型，不仅认真履行自己的承诺，制定碳达峰碳中和 “1+N” 政策体系，明确推进工作的时间表、路线图、施工图，还积极帮助广大发展中国家提升应对气候变化能力，是全球应对气候变化的“实干家”和“行动派”。

西蒙·斯蒂尔对中国在应对气候变化领域所做的努力予以肯定，期待中国代表团在《公约》第 28 次缔约方会议上分享相关经验，在引导多边谈判进程中做出更大贡献。

8► 国家电投新能源 REIT 上市

3 月 29 日，国家电投新能源封闭式基础设施证券投资基金（以下简称“国家电投新能源 REIT”）在上海证券交易所正式挂牌上市，标志着国内首个能源类央企资产上市平台诞生。国家电投新能源 REIT 以江苏公司旗下滨海北 H1、滨海北 H2 海上风电场和配套运维驿站为底层资产，最终发行价格 9.8 元/份、募集资金规模 78.40 亿元，为国家电投引入权益资金 47.51 亿元、可支持扩大投资规模约 238 亿元。

（图片来自 Unsplash 官网）

国家电投资本部有关负责人表示，国家电投新能源 REIT 在上交所挂牌上市，一方面使投资者拥有了更为便利的二级市场交易场所、提高了基金流动性；另一方面也为公募 REITs 资本市场提供了公开透明的交易价格参考，有利于推动我国多层次资本市场的建设和发展。

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首批新能源基础设施公募 REITs 的上市，是资本市场贯彻落实党的二十大重大决策部署的具体举措，有助于推动能源企业盘活存量资产，扩大新能源领域的有效投资，促进形成投融资良性循环，助力我国能源结构绿色转型。

9► 四川出台公共机构碳达峰实施方案 力争 2030 年前公共机构碳排放总量实现达峰

四川省机关事务管理局、省发展改革委、财政厅、生态环境厅近日联合印发《四川省公共机构碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到 2025 年，全省公共机构能源消费总量控制在 180 万吨标准煤以内，比 2020 年单位建筑面积能耗下降 4%，全省公共机构有效有序实现绿色低碳转型。力争 2030 年前，全省公共机构碳排放总量实现达峰。《方案》的具体举措包括：

（图片来自 四川省人民政府 官网）

全省公共机构将从加快能源利用绿色低碳转型、开展节能降碳提质增效行动、提升建筑绿色低碳运行水平、推进资源节约助力减污降碳、推广应用绿色低碳技术产品、开展绿色低碳示范创建、践行绿色低碳生活方式、提升低碳管理能力等 8 个方面重点着力。

各级公共机构要开展节能降碳提质增效行动，即运用智能化管理手段，提高节能降碳管理水平，减少能源资源浪费。

大力倡导绿色低碳出行。从 2022 年起，四川全省新增和更新公务用车原则上使用新能源汽车（特殊地区、特殊用途除外）。

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值得一提的是，《方案》还提到要推进区域交流合作。按照《方案》，川渝两地机关事务管理机构要发挥两地优势，共同推广节能环保品牌，联合开展人才交流培训，制定川渝两地共同适用的地方标准、规范。

国外动态一览

1► 欧盟: 2035 年起将禁售非零排汽车

据财联社报道，当地时间周二（ 3 月 28 日），欧盟理事会通过了一项法规，为新车和货车设定二氧化碳排放标准。欧盟理事会通过了一项法规，为新车和货车设定二氧化碳排放标准。这一新规在“ 2035 禁燃”就已提及，它重申了阶段的和最终的减排目标：与 2021 年的水平相比，从 2030 年到 2034 年，新车的二氧化碳排放量减少 55 %，新货车的二氧化碳排放量减少 50 %；从 2035 年起，新车和货车的二氧化碳排放量将减少 100 %，即实现零排放。

（图片来自 Unsplash 官网）

新规重申了阶段的和最终的减排目标：从 2035 年起，新车和货车的二氧化碳必须实现零排放。这些目标旨在推动欧洲的快速脱碳。欧盟气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，“前进的方向很明确：到 2035 年，销售的汽车和货车必须实现零排放。”

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这一里程碑式协议这意味着从 2035 年开始，在 27 个欧盟国家内，将无法销售新的燃油汽车。这项规定还保留了对少量制造商的豁免，例如某些跑车品牌，他们可以在 2035 年底之前免于达到中期二氧化碳削减目标。

2► 意大利：通过 49 亿欧元能源账单补贴法令

当地时间 3 月 28 日，意大利内阁通过总额 49 亿欧元的法令，向该国家庭和企业提供能源账单补贴。

法令既包括能源价格补贴，也包括节能奖励措施。天然气价格中的增值税比例降至 5%，免除系统收费，家庭能源账单补贴延长至今年 6 月 30 日。同时从 2023 年 10 月 1 日至 12 月 31 日，对供暖期间的节能家庭提供奖励。各类企业也可以根据能源支出情况，得到相应的税收减免。
此外，法令还将向医疗器械企业提供 11 亿欧元补贴，减轻其税收压力。

3► 多国宣布从 5 月起至 2023 年年底自愿削减原油产量

多个产油国 4 月 2 日宣布，从 5 月起至 2023 年年底自愿削减原油产量。

沙特阿拉伯宣布将从 5 月起至2023年年底自愿将原油日产量削减 50 万桶；阿联酋宣布将削减 14.4 万桶；科威特宣布将削减 12.8 万桶；伊拉克宣布将削减 21.1 万桶；阿尔及利亚宣布将削减 4.8 万桶；哈萨克斯坦宣布将削减 7.8 万桶；阿曼宣布将削减 4 万桶。

此外，俄罗斯副总理诺瓦克 4 月 2 日表示，俄罗斯自愿基于 2 月平均开采水平，将石油日均减产 50 万桶的措施延长至 2023 年年底。此前，诺瓦克曾表示，俄罗斯自愿自 3 月初至 6 月底每日削减石油产量 50 万桶。

（以上信息均来源于官网报道）

编辑｜Cynthia Zheng

校对｜Yin YIn