【蔚碳周报】第三十八期：生态环境部就《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》公开征求意见

国内动态一览

1►亚投行与国合署签署合作谅解备忘录

7 月 10 日，亚投行与中国国家国际发展合作署在京签署合作谅解备忘录，承诺在若干领域深化高质量国际发展合作，共同推动落实联合国 2030 年可持续发展议程。

（图片来自 亚投行）

谅解备忘录约定，亚投行和国合署将聚焦应对气候变化、数字基础设施和促进互联互通等领域的共同融资。

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亚投行在其首个中期发展战略（2021-2030）中，制定了明确的气候融资目标，即到 2025 年，其年度批准气候融资金额至少要达到批准融资总额的50%。2022 年，亚投行全年气候融资成效显著，占比达到 56%。

2► 2023 年生态文明贵阳国际论坛闭幕 发布《2023 贵阳共识》

7 月 9 日，为期两天的 2023 年生态文明贵阳国际论坛在贵州贵阳闭幕。来自全球 42 个国家和地区的 3200 余名嘉宾围绕本次论坛主题——“共谋人与自然和谐共生现代化——推进绿色低碳发展”进行了智慧碰撞。论坛发布了《2023 贵阳共识》。经过充分讨论和深入交流，本届论坛达成四个方面 14 项共识：

第一，坚持绿水青山就是金山银山，筑牢新时代生态文明建设的思想之基。形成 3 项共识。

第二，坚持人与自然和谐共生，夯实共建清洁美丽世界的理论之道。形成 4 项共识。

第三，坚持创新驱动科技引领，谋划促进全面绿色转型的发展之策。形成 3 项共识。

第四，坚持推进绿色低碳发展，走好推动全球可持续发展的行动之路。形成 4 项共识。

（图片来自 新华社）

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生态文明贵阳国际论坛的前身是创办于 2009 年的生态文明贵阳会议，2013 年升格成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。致力于推动生态文明与可持续发展的理念传播与实践探索，已经成为展示美丽中国建设成果的重要窗口、深化全球生态文明交流合作的重要平台。

3► 第 33 个全国节能宣传周在广州启动

7 月 10 日上午，国家发展改革委联合广东省、广州市举办的 2023 年全国节能宣传周在广州正式启动。

今年 7 月 10 日至 16 日是我国第 33 个全国节能宣传周，主题为“节能降碳，你我同行”。在启动仪式上，中国质量认证中心、国家绿色技术交易中心与有关地方共同签署节能降碳技术推广合作协议，并发布了一批先进节能技术、设备及产品，涵盖数据中心、工业设备、空调制冷等多个领域。

（图片来自 生态环境部 官网）

7 月 7 日，生态环境部发布关于公开征求《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》意见的通知。征求意见稿提出，符合国家有关规定的法人、其他组织和个人，可以依据本办法开展温室气体自愿减排交易活动。温室气体自愿减排项目应当来自于可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等有利于减碳增汇的领域，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除。

征求意见指出，申请登记的项目减排量应当产生于我国提出碳达峰碳中和目标（2020 年 9 月 22 日）之后，并且在项目申请登记之日前 5 年。全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品为核证自愿减排量，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。核证自愿减排量的交易应当通过交易系统进行。

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自 2023 年以来，已有诸多信号表明，各相关方均努力争取在 2023 年内完成CCER 的重启。随着交易基础设施的准备和新的《管理办法》立法程序的推进，CCER 交易市场蓄势待发，有望于年底前正式开启。

5► “中国版” ESG 披露标准制定提速

据中国证券报报道，为引导上市公司践行可持续发展理念，沪深交易所正结合我国国情和上市公司实际情况，研究制定上市公司可持续发展信息披露指引。专家认为，“中国版” ESG 标准制定正当其时，应立足我国国情和发展阶段，逐步研究确立具有中国特色的 ESG 话语体系。

市场人士认为，ISSB 准则充分接纳中国有关部门修订意见，未来有可能成为我国相关会计准则修订的参考基础。根据光大证券研报，早前财政部对 IFRS S1 和IFRS S2 提出的整体意见包括提高全球标准的包容性、提高发展中国家的包容性、促进普适性等；证监会提出加强对新兴市场的包容性、提高标准的中立性、促进衡量标准的适当性、加强披露信息的可比性、提高实施的实用性等。

（图片来自 IFRS 官网）

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加强 ESG 信息披露，既要借鉴国际最佳实践，充分吸收境外市场的有益经验，更要立足我国国情和发展阶段，逐步研究确立具有中国特色的 ESG 话语体系。

6► 中国道路交通安全协会秘书长苑雷：促进道路交通安全提升，助力构建 ESG 生态圈

7 月 7 日，2023 中国汽车论坛在上海举行，中国道路交通安全协会秘书长苑雷受邀出席并进行“促进道路交通安全提升，助力构建 ESG 生态圈”的主题发言。

（图片来自 道路交通管理杂志社）

论坛上，苑雷秘书长从“人、车、路”三要素简要分析目前我国道路交通安全现状，并对标当前 ESG 框架要求，介绍我会在构建更加安全的出行环境方面做出的积极努力。最后，立足行业可持续发展目标，呼吁社会各界积极践行社会责任，关注道路交通安全，联合开展公益活动，扩大交通安全宣传覆盖面，提升国民的安全意识、守法意识、规则意识，让每个交通参与者的行为更文明更规范，为营造更加绿色文明、安全畅通的交通环境贡献力量，为合力构建 ESG 生态圈凝心聚力。

国外动态一览

1► 世界气象组织宣布厄尔尼诺条件形成

世界气象组织近日宣布，热带太平洋七年来首次形成厄尔尼诺条件，这可能导致全球气温飙升、破坏性天气和气候模式的出现。

（图片来自 联合国新闻）

世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯在新闻稿中说，厄尔尼诺的出现将大大增加打破气温纪录的可能性，在世界许多地方和海洋中也可能会引发极端高温。世界气象组织宣布厄尔尼诺出现，目的是动员各国做好预警，提前应对，以减轻对人类健康、生态系统和经济的影响。

根据模型预测和专家评估意见，2023 年 7 月到 9 月间出现厄尔尼诺事件并持续到年底的可能性为 90%，且“至少为中等强度”。

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本次厄尔尼诺现象对气温的影响可能在 2024 年最明显。通过改变气候条件，厄尔尼诺现象可能对关键的健康决定因素产生严重影响，包括粮食安全、空气和水质量、生态系统以及卫生基础设施的安全。

2► 国际海事组织通过 “2023 年船舶温室气体减排战略”

7 月 7 日，国际海事组织（IMO）在海上环境保护委员会第 80 届会议（MEPC 80）上通过了 “2023 年船舶温室气体减排战略”。

（图片来自 IMO 官网）

作为联合国负责制定全球航运标准的专门机构，国际海事组织在其最新的减排战略中提出，要尽快使国际航运的温室气体排放量达到峰值，并在考虑到不同国情的情况下，在 2050 年之前或该年份前后实现温室气体净零排放。

为此，战略中明确要求：需通过提升新建船舶的能效设计来降低其碳强度；到 2030 年，国际航运单次运输任务的二氧化碳排放量要比 2008 年平均减少 40% 及以上；加大采用可实现温室气体零排放或接近零排放的技术、燃料和/或能源，到2030 年至少占国际航运所用能源的 5%，力争达到 10%。

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战略立足于共同但有区别的责任和各自能力原则，充分考虑各成员国不同的国情和发展阶段，彰显了 IMO 和国际航运积极应对全球气候挑战的决心和贡献。

3► 新加坡上市公司将从 2025 财年起须进行气候披露

新加坡《联合早报》消息，7 月6 日，新加坡企会计与企业管制局（ACRA）和新加坡交易所监管公司（SGX RegCo）宣布，就可持续发展报告咨询委员会（SRAC）的建议展开公众咨询。SRAC 要求所有上市公司从 2025 财年起，根据国际可持续发展准则理事会（ISSB）标准的要求进行气候相关披露。每年营收至少达 10 亿元的大型非上市公司从 2027 财年起也须披露。共有约 1000 家公司须遵守最新的气候披露要求。
（图片来自 Unsplash）

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新加坡的这一举措反映了全球范围内对气候披露的日益重视。越来越多的国家和监管机构正在推动采用 ISSB 框架建立信披标准，并采取行动应对气候变化的挑战。

4► 欧盟酝酿退出《能源宪章条约》

据彭博社消息，欧盟委员会计划退出备受争议的《能源宪章条约》，此前一些欧盟国家认为该条约与国际气候目标相冲突，并为化石燃料公司提供了大规模法律索赔的途径。知情人士表示，在欧盟成员国的担忧下，欧盟委员会将立即宣布让整个 27 国集团从协议中撤出的决定。他们认为，该协议可能被能源公司用来对付政府，以减缓绿色转型。

此前，意大利已在 2015 年退出了该条约，而法国、荷兰、波兰、西班牙和比利时等则一直在推动欧盟的统一退出。

（图片来自 金融时报）

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欧盟正在加快推动可再生能源的发展，并逐步减少对化石燃料的依赖。退出能源宪章条约将使欧盟能够更加自主地制定符合其能源政策目标的法律和规定，这将为欧盟实施更为强有力的能源转型措施提供更大的灵活性和自主权。