【蔚碳周报】第四十二期：实现绿证对可再生能源电力的全覆盖

国内动态一览

1► 三部门：实现绿证对可再生能源电力的全覆盖

8 月 3 日，国家发展改革委、财政部、国家能源局三部门发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（以下简称《通知》）。

（图片来自 发改委 官网）

《通知》提出，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书（绿证）制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。

《通知》明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。

在规范绿证核发方面，《通知》提出，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。对存量常规水电项目，暂不核发可交易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。对 2023 年 1 月 1 日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。

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绿证即可再生能源绿色电力证书，是对可再生能源发电项目所产生的绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，1 个绿证单位对应 1000 度可再生能源电量。《通知》标志着绿证时代正式来临，对完善可再生能源绿色电力证书制度、促进可再生能源电力消费有着积极意义。

2► 人民银行：激励和引导更多金融机构以市场化方式支持绿色低碳发展

8 月 4 日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。

（图片来自 发改委 官网）

人民银行货币政策司司长邹澜指出，下一阶段，人民银行将发挥好货币政策总量和结构双重功能，继续实施好存续的工具，对结构性矛盾仍然突出领域，延续实施期限，多措并举巩固政策成效，必要时还可再创设新的工具，持续支持普惠金融、绿色低碳等重点领域和薄弱环节。

其中，邹澜表示，继续支持绿色低碳发展。并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，激励和引导更多金融机构以市场化方式支持绿色低碳发展。6 月末，两个工具余额分别为 4530 亿元和 2459 亿元，分别比上年末增加 1433 亿元和 1648 亿元。其中，碳减排支持工具支持金融机构发放碳减排贷款超过 7500 亿元，带动年度碳减排量超过1.5 亿吨二氧化碳当量。

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结构性货币政策工具在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用。普惠金融、绿色发展、科技创新是其中的关键环节，有助于发挥总量和结构双重功能，促进信贷总量稳定增长。

3► 全国首个氢能碳减排交易项目落地北京

近日，“碳惠氢能-北京氢燃料电池汽车碳减排项目启动发布会”在大兴国际氢能示范区召开。现场，全国首个氢能碳减排交易项目正式启动。

（图片来自 新京报）

据悉，该项工程将利用京津冀氢能产业全链条大数据和碳监测计量技术，由中和新兴能源研究院与 16 家氢能企业合作开展开发工作。该项目将采取“碳普惠”的方式，进行碳核算和碳交易。根据目前氢燃料电池汽车的推广情况，预计该项目在京能够每年减少约 2.4 万吨的碳排放量。

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此次氢能碳减排项目落地大兴，将为氢能产业碳价值落地提供有效路径，推进氢能领域碳减排交易，实现氢碳双向赋能。

4► 证监会发布《上市公司独立董事管理办法》
据证监会 8 月 4 日消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》，优化上市公司独立董事制度，证监会近日发布《上市公司独立董事管理办法》（以下简称《独董办法》），自 2023 年 9 月 4 日起施行。

（图片来自 证监会 官网）

此次发布《独董办法》明确了独立董事的任职资格与任免程序、独立董事的职责及履职方式、履职保障、法律责任、过渡期安排等方面内容。比如，从提名、资格审查、选举、持续管理、解聘等方面全链条优化独立董事选任机制，建立提名回避机制、独立董事资格认定制度等；明确独立董事原则上最多在三家境内上市公司担任独立董事的兼职要求；要求独立董事每年在上市公司的现场工作时间不少于十五日，并应当制作工作记录等。

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证监会表示，下一步将指导证券交易所、中国上市公司协会建立健全独立董事资格认定、信息库、履职评价等配套机制，加大培训力度，引导各类主体掌握改革新要求。同时，持续强化上市公司独立董事监管，督促和保障独立董事发挥应有作用。

5►  《国内煤炭行业 ESG 研究报告》：煤炭代表企业平均得分处于 A 股上游水平

近日，由中央财经大学可持续准则研究中心 (SSRC) 编撰的《国内煤炭行业 ESG 研究报告》(以下简称《报告》)，授权中新经纬研究院发布。

（图片来自 Unsplash）

《报告》选取中国神华、兖矿能源、陕西煤业、美锦能源、潞安环能、山西焦煤股份公司这 6 家公司作为代表。从 Wind ESG 综合得分看，煤炭代表公司的平均得分为 6.86，高于全 A 股平均得分 6.07，处于 A 股上游水平。从细分得分情况看，煤炭行业治理议题（7.10/6.72）、管理实践（4.16/3.20）、环境议题（4.48/1.97）及社会议题（6.00/3.90）平均得分均高于 A 股总平均得分。

《报告》指出，在 MSCI 指标体系下，煤炭行业 ESG 信息披露需要加强。被 MSCI 纳入评级范围的有中国神华、兖州煤业、陕西煤业、山西焦煤、美锦能源和潞安环能六家公司，其中只有中国神华达到了 MSCI 评级平均水平。从分议题看，中国神华的管理实践、环境、社会和治理议题以及陕西煤业的争议议题在行业内十分出众。总体来说，煤炭行业的三个维度中环境关键议题表现最好。与油气行业相比，位于行业领先水平的议题较多，总体表现较好。

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煤炭行业对环境的影响和社会责任已成为研究者和公众广泛关注的议题，在中国，燃煤电力已经成为全国二氧化碳排放量最大的行业之一。随着全球对气候变化日益关注和监管政策的不断推进，煤炭企业越来越需要加强 ESG 管理以保持市场竞争力和可持续发展。

6► 上海印发《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》

（图片来自 上海市人民政府 官网）

8 月 7 日，上海市人民政府办公厅发布关于印发《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）的通知，制定实施能源绿色低碳转型，加快产业结构优化升级等 7 大类共 20 余项重点任务，推进要大气污染物减排完成国家要求，全面消除重污染天气。主要包括以下具体举措：

一是实施能源绿色低碳转型。大力发展非化石能源，优化调整化石能源结构，加快火电机组升级提质。

二是加快产业结构优化升级。严把新建项目准入关口，深化工业企业 VOCs（挥发性有机物）综合管控，大力推进 VOCs 源头替代和减量化技术，强化 VOCs 无组织排放整治，推进简易 VOCs 治理设施精细化管理。

三是提升交通绿色清洁水平。大力推进货物运输“公转铁”“公转水”，提升机动车清洁化水平，加快公共与私人车辆电动化，深化储运销环节油气回收治理与监管，加快重点区域、重点企业非道路移动源清洁化替代。

四是推动建设领域绿色发展。深化扬尘源全方位管理，强化渣土运输作业规范，推广低 VOCs 含量建材。

五是深化农业污染综合防治。全面推广精准施肥，推进农药减量控害，推进畜禽养殖污染防治。

六是实施社会面源深度治理。加强餐饮油烟在线监控和集约化管理，推进绿色汽修升级改造。

七是深化区域协作共商共治。建立区域大气环境信息共享机制，加强一体化示范区制度创新，加强区域污染联合应对。

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《计划》涵盖能源、产业、交通、建设、农业、社会生活和区域协作等 7 大类任务和保障措施。

7► 香港就进一步巩固可持续金融生态系统公布重点工作

据香港证监会消息，8 月 7 日，香港绿色和可持续金融跨机构督导小组(以下简称“督导小组”)公布其重点工作范畴，以进一步推广及巩固香港作为领先可持续金融枢纽的角色。

（图片来自 香港金融管理局 官网）

相关重点工作包括：与全球标准保持一致，建立世界级监管制度；通过金融生态系统的技能培训、数据提升和技术创新，推动经济的净零转型；探索公私营协作机会，推动科技方案的开发，合作制订香港绿色金融科技蓝图；发展有活力、可信赖的市场及多样化的产品，引领更多资本流向净零转型。

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督导小组于 2020 年 5 月成立，由香港金融管理局和证券及期货事务监察委员会共同领导，旨在协调金融业针对气候和环境风险的措施应对，加快香港绿色和可持续金融的发展，并支持特区政府的气候策略。

国外动态一览

1► 英国计划基于 ISSB 建立可持续披露标准

近日，英国政府宣布计划基于国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第 1 号：可持续发展相关财务信息披露一般要求 IFRS S1》（简称 “IFRS S1″）和《国际财务报告可持续披露准则第 2 号：气候相关披露IFRS S2》（简称 “IFRS S2″），在 2024 年 7 月前建立可持续披露标准（Sustainability Disclosure Standards，以下简称“SDS”）。
（图片来自 GOV.UK）

新的 SDS 将规范企业对可持续相关风险和机会的披露内容，并构成可持续事项的监管政策。SDS 也会将 IFRS S2 中的气候变化作为优先事项。新的 SDS 将作为政府和金融监管局（Financial Conduct Authority）的工具。基于 IFRS S1 的SDS 将使可持续信息披露具有全球范围的可比性，并帮助投资者比较公司的可持续现状，以便做出高效的投资决策。

2► 新加坡金融管理局计划投资 ESG 金融科技

近日，新加坡金融管理局承诺未来三年投入多达 1.5 亿新元（约 1.16 亿美元），以推动金融领域科技与创新，而环境、社会和公司治理（ESG）相关的金融科技是新的重点发展领域之一。
（图片来自 TodayESG）

这笔资金将在“金融领域科技和创新 3.0 计划”（Financial Sector Technology & Innovation Scheme）下发放。

新加坡金融管理局 7 日发文披露，为了促进 ESG 金融科技解决方案被广泛采纳，金管局将支持开发和部署满足金融领域ESG 数据、报告和分析需求的项目，资助核准费用高达 50% ，每个项目顶限为 50 万新元（约 37.2 万美元）。

3► 加拿大森林火灾的碳排放量已达 2.9 亿吨

欧盟哥白尼大气监测服务局近日的一份报告表示，加拿大今年的森林火灾已排放 2.9 亿吨碳，是 2014 年加拿大创下的 1.38 亿吨纪录的两倍多，占今年目前全球排放量的 25% 以上。由于当前火势仍然活跃，未来加拿大的碳排放量也将继续上升。
（图片来自 央视新闻）

今年森林火灾的过火面积是加拿大有记录以来最大的一年。根据加拿大森林消防中心的数据，今年发生的 5169 处山火已烧毁了超过 13.1 万平方公里的土地。3 日 当天，加拿大仍有 1044 处山火，其中 658 处处于失控状态。

森林火灾产生的烟雾覆盖了包括纽约、多伦多在内的北美多个主要城市，影响多地空气质量，并提高了呼吸系统疾病、心脏病、中风的发病率，加重了当地医疗负担。据估计，加拿大北部森林储存了超过 2000 亿吨碳，相当于全球几十年的碳排放量。

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森林火灾排放的温室气体会加速全球变暖，并可能创造使森林更容易燃烧的气候条件，形成恶性循环。