【蔚碳周报】四十三期：首个全国生态日来了！

国内动态一览

1► 双碳目标不容儿戏，碳数据造假可获刑十年

近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7 号，以下简称《解释》）。《解释》于 2023 年 3 月 27 日由最高人民法院审判委员会第 1882 次会议、2023 年 7 月 27 日由最高人民检察院第十四届检察委员会第十次会议审议通过，自 2023 年 8 月 15 日（首个全国生态日）起施行。

（图片来自 最高人民检察院 官网）

其中第十条内容为：

第十条 承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十九条第一款规定的“情节严重”：（一）违法所得三十万元以上的；（二）二年内曾因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚，又提供虚假证明文件的；（三）其他情节严重的情形。

实施前款规定的行为，在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，应当依照刑法第二百二十九条第一款的规定，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

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法律支撑双碳目标的力度正在明显加强，近期碳排放数据造假、不完成碳排放履约、不支持碳中和工作等等行为不仅受到越来越多的关注，而处罚也在变得更严厉。

2► 《中国游戏行业 ESG 报告》发布

近日，36 氪与着陆 TouchBase 正式联合发布《中国游戏行业 ESG 报告》，希望通过这份报告，帮助中国游戏行业在 ESG 方面有所参考，并通过制定和执行可持续性策略，实现经济、环境和社会的共同繁荣，提升行业形象，为未来的长期发展奠定基础。

（图片来自 36氪 官网）

36 氪与着陆 TouchBase 深入分析国内外可持续发展的披露标准及 ESG 趋势，参考了 SASB、GRI 等 ESG 信息披露指引，以 ESG 为企业所能带来的价值创造为基准点，划分了 5 大标准，总结出来 23 个与游戏行业高度相关的实质性议题，并诠释了相应议题管理的重要性。

报告显示，随着产业链的不断壮大，产品和技术不断影响着全球市场，中国游戏行业的可持续发展问题日益引起关注。首先，就环境方面而言，游戏行业应积极关注能源消耗、碳排放、电子废物管理等问题，采取节能减排和环保措施以降低对环境的影响。其次，社会责任也是关键要素，游戏企业需要推动阳光运营，保护未成年人权益，打击游戏成瘾现象，促进健康游戏文化的发展。最后，公司治理方面的高标准和透明度是建立信任和稳定性的基础，游戏企业应强化企业治理结构、推动信息披露，加强内部风险管理和合规控制，确保公司运营的稳健性。

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由于缺乏统一的 ESG 标准，早年的游戏行业更多是参考外部机构的评估维度，并结合自身情况来探索 ESG 管理模式。

3► 汽车产业升级， ESG 披露率仍偏低

8 月 10 日，中国汽车工业协会发布 7 月汽车工业产销情况。其中，新能源汽车产销分别完成 80.5 万辆和 78 万辆，同比分别增长 30.6% 和 31.6%，市场占有率达 32.7%。

对于传统汽车制造业来说，积极拥抱新能源、持续绿色产品创新、全方位低碳运营是当下产业升级的重要趋势。实际上，在整个产业变革和升级的过程中，汽车制造企业也在推动自身践行 ESG，提升可持续发展能力。

截至 6 月 30 日，A 股汽车制造业共有 168 家上市公司，其中有 47 家披露了 ESG 相关报告，披露率为 27.98%，低于 A 股 33.28% 的平均水平。这些企业的 ESG 相关报告显示，环境管理和应对气候变化是业内最关注的核心议题之一。

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总体来看，在 ESG 报告中披露更多元的内容，更能体现企业的 ESG 整体能力建设。

4► 《国家基本公共服务标准（2023 年版）》发布
近日，经国务院批准同意，国家发展改革委等部门联合印发了《国家基本公共服务标准（2023 年版）》（简称《国家标准 2023》），这是自 2021 年国家基本公共服务标准发布实施以来的首次调整。

（图片来自 中央人民政府 官网）

据介绍，与 2021 年版国家基本公共服务标准相比，《国家标准 2023 》新增了 1 个服务项目（增补叶酸预防神经管缺陷服务），提高了 3 个服务项目的服务标准（义务教育阶段免除学杂费、农村义务教育学生营养膳食补助、计划生育家庭特别扶助），扩大了 2 个服务项目的服务对象范围（农村危房改造、特殊群体集中供养）。此外，《国家标准 2023 》还完善规范了孕产妇健康服务、生育保险等 41 个服务项目的服务内容、服务标准、支出责任的表述，并调整了健康教育与健康素养促进等 10 个服务项目的牵头负责单位。

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国家发展改革委表示，出台新版国家基本公共服务标准，实质上就是政府对群众做出了新的民生保障承诺，需要做的民生实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。

5► 九部门联合出台若干措施 推广合同节水管理促进绿色转型

近日，水利部、住房城乡建设部等 9 部门联合印发《关于推广合同节水管理的若干措施》，提出激发合同节水管理市场活力、强化合同节水管理技术支撑、提升节水服务企业能力、加强财税金融支持、做好合同节水管理组织实施 5 个方面 15 项措施，为推广合同节水管理、促进节水产业发展提供有力支撑。

（图片来自 全国节约用水办公室）

若干措施指出，要严格取水许可、计划用水和定额管理，坚决抑制不合理用水需求。推进水利工程供水价格改革和农业水价综合改革，实施差别化水价政策。

若干措施明确，要强化合同节水管理技术支撑，从计量监测、技术标准、科技推广等方面强化基础能力建设。鼓励水利（水务）企业、节水设备制造企业、信息技术企业、高等院校、科研院所等，利用自身优势，组建专业化节水服务企业。

若干措施强调，要加强合同节水管理财税金融支持。中央预算内投资、中央财政水利发展资金对合同节水管理项目予以适当支持。

若干措施指出，要做好合同节水管理组织实施。充分发挥节约用水工作协调机制作用，统筹推进各项政策措施落地见效。

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水资源管理是一项重要的 ESG 议题，合同节水管理是发展节水产业的重要抓手，若干措施的出台将为推动节水创新链、产业链、资金链、政策链融合发展创造有利条件。

6► 公募基金已将 ESG 纳入投研流程

（图片来自 图虫创意）

据中国基金报报道，多家公募已在投前、投中、投后环节开展 ESG 投资管理，并将 ESG 因素纳入了估值考量。例如嘉实基金 ESG 研究团队与投研、风控和科技各部门密切联动与合作，构建了嘉实特色的 ESG 研究框架、智能数据系统和 ESG 投研整合决策流程。

汇添富基金表示，公司早在 2008 年便加入亚洲公司治理协会（ACGA），此后又加入联合国“负责任投资原则（UNPRI）”和“气候行动 100+”组织，积极通过“用手投票”的方式，以股东身份主动参与被投企业公司治理，更加充分地发挥机构股东作用，帮助被投企业推动 ESG 改进。

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上市公司 ESG 信息披露的发展对于公募基金来说非常重要，标准化的 ESG 数据和指标有助于评估和比较不同企业的ESG绩效。

7► 首个全国生态日来了！

8 月 15 日是首个全国生态日，主题为“绿水青山就是金山银山”，这个首创性、标志性的纪念日，体现了新时代生态文明建设的重要地位，天更蓝、地更绿、水更清，一个全新的“绿色时代”正扑面而来

6 月 28 日，十四届全国人大常委会第三次会议决定，将 8 月 15 日设立为全国生态日，全国生态日由全国人大常委会以决定的形式设立，彰显其权威性、严肃性，体现了首创性、标志性、独特性，具有鲜明的辨识度，意义重大。

（图片来自 新华网）

近年来，污染防治攻坚战持续推进，双碳目标实践深入开展，社会各行各业积极探索科技创新，坚定不移推进生产方式变革，持续履行绿色发展承诺。设立全国生态日将有利于提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。同时，有利于进一步向国际社会讲好中国生态文明建设故事，更好参与全球环境和气候治理，推动构建人类命运共同体。

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数据显示，目前我国已有生态环境保护法律 30 余部、行政法规 100 多件、地方性法规 1000 余件，还有其他大量涉及生态环境保护的法律法规规定，为形成并完善生态文明制度体系打下坚实基础。

国外动态一览

1► 阿联酋大力发展绿色金融

近日，阿联酋阿布扎比国际金融中心宣布实施可持续金融监管框架。该框架包括一系列支持可持续金融的监管举措，如以可持续发展为导向的投资基金、管理投资组合和债券的规则，以及在环境、社会和治理方面的披露要求等。

（图片来自 阿联酋通讯社）

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会候任主席苏丹·贾比尔表示，全球应对气候变化和实现可持续发展的一大风险就是缺乏可用、可获得、可负担的融资，这也是《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会要重点讨论的议题。类似阿布扎比国际金融中心的可持续金融监管框架等举措，将支持各方实现限制全球升温的目标。

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2021 年，中东地区发行的绿色可持续债券金额达到 245.5 亿美元，是 2020 年的 6 倍。2022 年，阿联酋发行的绿色债券比 2021 年同期增长了 32%。

2► 标普全球停止在信用评级中纳入 ESG 评分

标普全球评级（S&P Global Ratings）近日宣布，将停止在信用评级报告中使用其于 2021 年推出的 ESG 信用指标。标普在声明中表示：“我们已经确定，在信用评级报告中用专门段落分析评级主体在 ESG 方面的细节和透明度是最有效的。”标普表示，不再对评级主体进行 ESG 数字评分，但仍会继续在评级报告中提供关于 ESG 信用风险的详细文字分析。

（图片来自 华尔街日报）

标普全球公司（S&P Global）在评估信用质量时将停止使用 ESG 评分，这是在 ESG 投资受到强制抵制的情况下做出的一个转变。

在周五发布的一份声明中，该评级机构表示将不再发布新的 ESG 信用 “指标”–这些指标分为一至五级–或更新原有指标。该公司表示，信用评级报告中的分析性描述更能有效地解释 ESG 因素如何影响其信用分析。
标普自 2021 年起开始发布 ESG 信用指标。这些指标既不是可持续发展评级，也不是对实体的 ESG 表现的评估。相反，它们旨在说明和总结 ESG 信用因素与我们评级分析的相关性。

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今年早些时候，佛罗里达州州长 Ron DeSantis 签署了一项法案，该法案限制在各种投资环境中考虑 ESG 因素。该法案禁止州和地方实体与 ESG 评分可能对发行人债券评级产生负面影响的评级机构签订合同。该法案于 7 月 1 日生效。

3► 亚马孙峰会呼吁共同应对气候变化，切实加强雨林保护

亚马孙峰会近日在巴西帕拉州首府贝伦举行，亚马孙合作条约组织成员国领导人和政府高级代表以及其他受邀国代表出席。

（图片来自 人民日报）

此次峰会通过《贝伦宣言》，就减少亚马孙雨林砍伐规模、设置金融机制促进亚马孙地区可持续发展、在《亚马孙合作条约》框架下设立多个跨国合作机制等达成共识。与会各方表示，将加强国际合作，形成统一的政策、目标和立场，共同应对气候变化，各方同时呼吁发达国家兑现向发展中国家提供气候资金的承诺，守护“地球之肺”。

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亚马孙雨林是世界上最大和生物多样性最丰富的热带雨林，约占全球森林面积的 20%。《贝伦宣言》为亚马孙地区国家之间强化合作提供了一个“崭新且有抱负”的路线图。

（以上信息均来源于官网报道）

编辑｜Yin Yin

校对｜Cynthia Zheng