【蔚碳周报】第五十期：国务院强调发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用

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1► 国务院：发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用

10 月 11 日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，提出了 12 个方面共 38 条举措，明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标。

（图片来自 中国政府网）

《实施意见》强调，要在未来五年基本建成高质量的普惠金融体系，努力实现基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者教育和保护机制更加健全、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善的目标。

《实施意见》指出，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。支持农业散煤治理等绿色生产，支持低碳农房建设及改造、清洁炊具和卫浴、新能源交通工具、清洁取暖改造等农村绿色消费，支持绿色智能家电下乡和以旧换新，推动城乡居民生活方式绿色转型。

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此前，小微企业仍是国民经济运行中的薄弱环节，从增强经济增长内生动力、稳定就业大局角度出发，当前需要加强包括金融支持在内的全方位政策扶持。我国普惠金融发展阶段已经从量的增加、面的扩大发展到质的提升，在这个重要的时间节点，《意见》的出台对于普惠金融高质量发展具有重大意义和深远影响。

2► 四部门发文：开辟电动航空新领域，布局氢能航空

（图片来自 《航空动力》编辑部）

近日，工信部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（ 2023 – 2035 年）》。《纲要》提出，开辟电动航空新领域、布局氢能航空等新赛道。充分发挥绿色航空领域主机企业主力军和中小企业生力军的作用，加强优质企业梯度培育。同时，鼓励企业充分利用好市场化投融资渠道；推动社会资本以融资租赁、股权投资等方式积极参与绿色航空装备研制和运营服务。

《纲要》提出，到 2025 年，使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行，氢能源飞机关键技术完成可行性验证。到 2035 年，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。

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发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。

3► 国家林草局：制定林业碳汇管理办法

国新办 10 月 12 日举行新闻发布会，国家林业和草原局副局长唐芳林、全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德和江西省林业局、福建省三明市有关负责人介绍《深化集体林权制度改革方案》有关情况，并答记者问。

（图片来自 国家林业和草原局 官网）

国家林业和草原局林业和草原改革发展司司长王俊中介绍，森林具有强大的碳汇功能，在应对气候变化中发挥重要作用。《方案》围绕发展林业碳汇提出了一系列举措。

一是抓计量监测，建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学，科学精准掌握林业碳汇储量和变化情况。

二是抓市场交易，明确支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，促进林业碳汇价值变现。

三是抓制度建设，探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，筑牢林业碳汇发展的制度基础，使林业碳汇发展制度化、科学化。通过创新发展林业碳汇，既助力“双碳”目标如期实现，又为山区林区农民带来实实在在的经济收益。

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深化集体林权制度改革是推进山区林区乡村振兴和共同富裕的重要举措。这些年来，集体林权制度改革，激发了集体林的发展潜力。各地依托集体林资源，大力发展绿色富民产业，推动实现共同富裕。

4► 第十一次中欧能源对话召开

中国国家能源局 13 日发布消息，中国国家能源局局长章建华 12 日在北京与欧盟能源委员西姆森共同主持召开第十一次中欧能源对话。

（图片来自 国家能源局 官网）

章建华表示，能源是中欧开展合作最早、最重要的合作领域之一。在新形势下，中方愿秉持互利共赢的原则，与欧方加强能源安全沟通协调，深化能源转型交流合作，共同打造公平、非歧视、可预期的市场环境，完善合作平台机制，进一步释放中欧清洁能源合作的巨大潜力，助力中欧全面战略伙伴关系取得务实成果，并为全球清洁能源转型和应对气候变化作出更大贡献。

西姆森表示，欧盟高度重视与中方的绿色发展合作，愿以此次对话为契机，积极扩大与中方在清洁能源领域的合作，推动合作取得更多实质性成果。

对话期间，双方就能源安全与转型、可再生能源、电力市场改革、绿电认证、绿氢等议题深入交换意见，听取了中欧能源技术创新合作平台、中欧能源合作平台工作进展报告，并就下一步合作重点和方向达成共识。

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中欧同为全球重要能源消费市场，在加快能源转型、保障能源安全、实现碳中和等方面，肩负共同使命，并开展了广泛而富有成效的交流合作。

5► “第三届房地产业碳达峰发展高峰论坛” 召开

10 月 12 日，“第三届房地产业碳达峰发展高峰论坛”在北京招商局大厦成功召开。论坛发布了《中国房地产行业ESG发展白皮书》，探讨了当前形势下，房地产企业如何通过提高ESG绩效获得绿色金融支持，建设低碳健康好房，实现高质量发展。

（图片来自 凤凰网房产）

中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明致辞时表示，双碳工作从本质上说，第一是节约化石能源，第二是调整用能结构，加大建筑的可再生能源利用。房地产行业在发展当中首先需要注意当前我国房地产行业供需关系发生了重大变化，从过去的供方为主，转变成了现在的需方为主。而其中改善型需求要占到 60% 以上，不容忽视。

友绿智库创始人、中国建筑节能协会低碳健康地产专业委员会秘书长黄俊鹏解读了由中国房地产业协会立项的《房地产企业 ESG 评价标准》及《中国房地产行业 ESG 发展白皮书》。黄俊鹏认为， ESG 已经成为衡量企业可持续发展价值的重要指标，也是企业获得资本市场认可的金钥匙。为充分发挥ESG在房地产建筑业绿色复苏中的推动作用，亟待建立和完善有中国特色和房地产建筑行业特色的 ESG 生态，而 ESG 标准是良好 ESG 生态的基石。中国投资协会绿色发展中心主任张青林表示，当前我国建筑业已进入绿色低碳历史发展新阶段，建筑技术创新必须紧紧依靠金融创新的支持。因此，应该大力推进 ESG 新理念，开创绿色金融支持绿色建筑发展的新格局。

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住宅是为人服务的，人的需求随着社会进步、文明水平提高和经济发展发生变化。房地产的下一轮发展，必然要和居民需求结合、和可持续发展结合、和绿色低碳结合。

6► 小鹏汽车获MSCI ESG全球最高评级

10 月 12 日，国际权威指数公司MSCI(明晟)公布最新ESG评级结果，小鹏汽车由AA级上调至全球最高评级AAA级，连续四年获MSCI ESG全球车企最高评级。

（图片来自 小鹏汽车 官网）

MSCI ESG 评级主要根据环境、社会、治理三项维度，在碳足迹、可清洁技术发展前景、劳动力管理等多个企业关键议题上进行综合评分，是衡量企业对环境、社会和治理等风险的抵御能力及长期可持续发展能力的关键标准，评级结果亦是全球各大投资机构决策的重要依据。

根据评级结果，MSCI高度认可小鹏汽车在智能电动汽车行业关键议题上的突出表现。小鹏汽车在可清洁技术发展前景、产品碳足迹、劳动力及人才管理、企业治理等多项指标上，得分远超行业平均水平，展现了企业领先的智能电动车技术发展水平及稳健的经营管理能力。

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新能源汽车行业正在快速崛起，这个行业天然具有 ESG 属性，许多企业纷纷加入到 ESG 建设当中。

国外动态一览

1► 东京证券交易所开设碳信用交易市场

东京证券交易所于 10 月 11 日宣布，交易二氧化碳排放量的“碳信用市场”开始正式运营。日本经济产业大臣西村康稔在当天的开幕仪式上表示，“活用碳信用能够促进民间企业的绿色转型”。（图片来自 新华社）

《日本经济新闻》在报道中指出，“碳信用市场”的开放只不过是中间一环。经产省计划在 2024 年下半年，开始针对超过560 家企业进行自主碳信用交易，这些公司的碳排放量占日本排放总量的四成，该计划仍将利用东证市场，并允许非J-信用的交易。

日本环境省指出，至 2030 财年，日本计划将温室气体排放量较 2013 财年减少 46%；并最晚于 2050 年实现碳中和。

碳信用交易指，企业将通过使用可再生能源、改用节能产品和植树造林等方式减少的二氧化碳排放量作为“权利”进行买卖。东京证券交易所交易的碳信用是日本政府认证的J-信用（J-credit），以吨为交易单位。

与东京证券交易所的股票交易不同，“碳信用市场”每日交易两次，采取限价订购制度，参与方只需登记即可交易。目前已有包括企业及地方政府在内的 188 个团体宣布参加。

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此举旨在提高碳信用交易的透明度，以鼓励企业实现低碳化。通过市场化的手段，实现更可持续的节能降碳。

2► 法国议会通过“绿色产业法案”

10 月 11 日， 法国议会通过“绿色产业法案”，旨在加快实现该国的再工业化，促进生态转型，同时应对美国《通胀削减法案》对欧洲工业的挑战。

（图片来自 法新社）

法国参议院当天发布公告说，该法案的一项重要内容是加快在法国建立符合生态转型目标的工厂，并促进相关融资。法案提出改革环境许可审查和公众咨询程序，以加快行政审批，并为“涉及国家重大利益的工业项目”设立特殊程序以加快其实施。

该法案内容还涉及工业用地、绿色产业项目融资、绿色产业税收抵免等。法国政府计划2023年至2027年投资10亿欧元用于开发工业用地，并通过绿色产业税收抵免措施，到2030年为法国带来230亿欧元投资。

法国经济、财政及工业、数字主权部长勒梅尔此前表示，该法案将使法国成为未来欧洲绿色工业领导者和绿色技术孵化地。

据法国政府统计，过去50年，工业占法国国内生产总值比重从22%降至11%。近年来，法国开始扭转去工业化趋势。但自欧洲遭遇能源危机以来，法国再工业化进程严重受挫。尤其是去年美国出台包含大量产业补贴措施的《通胀削减法案》，更刺激法国采取进一步措施加速推进再工业化。

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“绿色工业法案”代表了法国再工业化的新阶段。其雄心是实现两个目标：使法国成为脱碳所需绿色技术的领导者，以及实现现有产业的绿色化。

3► 今年最大收购案！埃克森美孚 600 亿美元收购先锋公司

全球最大的石油天然气生产商埃克森美孚公司 10 月 11 日宣布，将以 595 亿美元的全股票交易收购竞争对手先锋自然资源公司（Pioneer Natural Resources），相当于每股报价 253 美元。
（图片来自 财联社）

从金额上看，这一收购，或成为今年全球最大的收购案。这两家公司在一份声明中称，作为收购协议的一部分，先锋公司股东所持有的每股先锋股票，将兑换 2.3234 股埃克森美孚股票。这笔交易是埃克森美孚自 20 世纪 90 年代末以来进行的最大的一笔交易，预计将在 2024 年上半年完成。

埃克森美孚称，一旦交易完成，其在二叠纪盆地（Permian Basin）的产量将增加一倍以上，达到每天 130 万桶。所谓的“二叠纪盆地”，位于德克萨斯州西部和新墨西哥州的东南部，是世界上最厚的二叠纪盆地沉积之一。

埃克森美孚在当天美股开盘前宣布了这一消息。消息公布后，埃克森美孚股价开盘下跌 3.3%，收盘价相较前一日下跌3.6%，先锋公司收盘价相较前一日微涨 1.4%。

先锋公司是目前美国主要石油产地二叠纪盆地最大的油气生产商之一。交易完成后，埃克森美孚在美国主要石油产地二叠纪盆地的产量将增加一倍以上，达到 130 万桶石油当量/日，到 2027 年将增加到约 200 万桶/日。

收购还将帮助埃克森美孚降低上游产品的供应成本并缩短产出周期。埃克森美孚预计，先锋公司资产的供应成本低于每桶 35 美元。收购其资产后，埃克森美孚 2027 年的短周期石油产量将占上游总产量的 40% 以上。埃克森美孚称，这“使公司能更快地响应需求变化，并更好地捕捉价格和销量的上涨空间”。

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这笔交易也将使埃克森美孚成为当地最大的油气生产商，将进一步巩固其在非常规油气资产方面的领先地位。