【蔚碳周报】第五十一期：新版 CCER 管理办法正式发布

国内动态一览

1► 绿色成为共建“一带一路”底色

10 月 18 日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中包括“促进绿色发展”。

（图片来自 中新网）

习近平表示，中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实“一带一路”绿色投资原则，到 2030 年为伙伴国开展 10 万人次培训。

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“一带一路”共建国家中有诸多发展中国家，在绿色低碳发展领域与中国面临相似的机遇和挑战。在“一带一路”倡议的引领、绿色项目合作的走深走实和绿色低碳专家网络的支持下，中国将携手伙伴国共同探索绿色转型的模式创新。

2► 新版 CCER 管理办法正式发布

10 月 19 日，生态环境部、市场监管总局联合公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），标志国家核证自愿减排量（CCER）正式重启。

（图片来自 生态环境部 官网）

《办法》共 8 章 51 条，对自愿减排交易及其相关活动的各环节作出规定，明确了项目业主、审定与核查机构、注册登记机构、交易机构等各方权利、义务和法律责任，以及各级生态环境主管部门和市场监督管理部门的管理责任。

自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以按照相关规定，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并申请完成登记后，可在市场出售，以获取相应的减排贡献收益。启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，对推动经济社会绿色低碳转型，实现高质量发展具有积极意义。

生态环境部拟于近日发布首批项目方法学，支持林业碳汇和可再生能源等领域项目发展。同时，持续推动自愿减排项目方法学发布工作。根据《办法》规定，由市场监管总局会同生态环境部尽快批准一批审定与核查机构，为项目业主申请项目和减排量登记提供审定核查服务。

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新版《办法》由生态环境部和市场监管总局共同发布，这意味着新版 CCER 的签发流程和监管要求，弱化了行政管理色彩，而提高了项目业主、第三方认证机构及第三方专业服务机构的责任，同时通过多个环节的“公示”加强社会监督。

3► 生态环境部发布《关于做好 2023-2025 年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》

10 月 19 日，生态环境部发布《关于做好 2023—2025 年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》（以下简称《通知》），将石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业，年度温室气体排放量达 2.6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约 1 万吨标准煤）及以上的重点企业纳入《通知》年度温室气体排放报告与核查工作范围。

（图片来自 生态环境部 官网）

《通知》提出，省级生态环境部门要及时将重点行业企业名单录入至全国碳市场管理平台，并为重点行业企业开立账户。已获得管理平台账户的自备电厂企业，无需开立新的账户。每年 3 月 31 日前，组织重点行业企业编制上一年度温室气体排放报告（分别核算报告企业层级排放总量和设施层级排放量），并通过管理平台报送排放报告和支撑材料（2022 年度温室气体排放报告应于 2023 年 11 月 17 日前完成）。

《通知》要求，水泥、电解铝和钢铁行业企业碳排放报告核查工作应于每年 9 月 30 日前完成，其他重点行业企业碳排放报告核查工作应于每年 12 月 31 日前完成（2022 年度各重点行业企业碳排放报告的核查工作应于 2023 年 12 月 31 日前完成）。

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《通知》的发布不仅是为了规范重点行业企业温室气体排放数据管理，也预示着第二批纳入碳市场的行业。同时，优先纳入水泥、电解铝和钢铁这三个行业可能与应对欧盟碳关税（CBAM）有关。

4► 市场监管总局：我国将建立统一的产品碳标识认证制度体系

（图片来自 市场监管总局 官网）

近日，市场监管总局发布《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证实施，全面服务碳达峰碳中和目标实现。其中提到：

到 2025 年，基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主开展相结合的碳达峰碳中和认证制度体系。分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。

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产品碳标识披露产品在生产和消费过程中产生和将会产生的温室气体排放，通过消费者的选择和非政府组织的监督机制影响生产者的行为，促使生产者提供低碳排放的产品和服务。

5► 湖北区域碳市场电力行业碳排放计量试点工作方案发布

10 月 18 日，湖北省市场监督管理局办公室印发《关于印发湖北区域碳市场电力行业碳排放计量试点工作方案的通知》（以下简称《方案》）。

（图片来自 湖北省市场监督监管局）

《方案》提到，结合电力行业特点，依托国网湖北省电力有限公司（下简称省电力公司）、中国计量科学研究院、湖北华电江陵发电有限公司（下简称江陵电厂）、黄冈大别山发电有限责任公司（下简称大别山电厂）等电力企业，北京雪迪龙科技股份有限公司（下简称北京雪迪龙）等环保仪器设备制造企业，组织开展电力企业碳排放量核算方法研究，碳排放量在线监测方法研究，以及核算方法与在线监测方法数据比对研究，构建电力行业碳排放（核算与监测）计量技术体系，探索能源计量—碳计量—碳核算工作三位一体协同发展路径。在发电企业试点推进在线碳计量，保障碳计量监测数据准确、可靠、可信、可溯源，维护碳排放权交易市场的公平性、稳定性和时效性。

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自动化程度高、精准度高的碳监测可以提高碳排放核算的准确性，助力企业降污染减碳，推动从“能耗双控”向“碳排放双控”转变。

6► 亚行提供 1.6 亿美元等值贷款支持山西省低碳和包容性乡村发展项目

亚洲开发银行 10 月 19 日宣布，已批准一笔 1.6 亿美元等值贷款，支持中国山西省低碳和包容性乡村发展项目。

（图片来自 亚洲开发银行 官网）

项目将提供多重支持，包括农村清洁取暖系统推广应用高效热泵和生物质锅炉，改造农村住宅，采用智慧水务管理解决方案，研发湿地和碳资产智慧管理平台，为老年人建设气候适应型低碳设施等。

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该项目旨在减少温室气体及其他大气污染物排放；提升水资源管理和处理效率，解决缺水问题；促进基于自然的湿地修复，以加强固碳和生物多样性保护。

7► 香港计划明年 4 月启动“限塑令”

10 月 18 日，香港特区立法会通过《2023 年产品环保责任（修订）条例草案》，以管制一次性塑料餐具和其他塑料制品。根据安排，管制措施将分两个阶段进行，首阶段在获通过 6 个月后，即 2024 年 4 月开始实施；第二阶段管制将于2025 年实施，具体时间取决于非塑料替代品的普及程度。

（图片来自 Unsplash）

就塑料餐具而言，“限塑令”禁止在本地销售一次性塑料餐具和禁止餐饮处所向顾客提供任何一次性塑料餐具；分两个阶段进行，直至各类一次性餐具全面“无塑化”。

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全球减塑是大趋势，“限塑令”实施后，预计每年可减少 5.5 万吨一次性塑料餐具垃圾，降低堆填区压力。

国外动态一览

1► CDP将于 2024 年与 ISSB 气候披露标准保持一致

10 月 18 日，气候研究提供商和环境信息披露平台（CDP）宣布，从明年开始，将根据国际财务报告准则基金会（IFRS）的国际可持续发展准则委员会（ISSB）的新气候信息披露标准调整其可持续发展报告问卷，并考虑其他新兴的可持续发展信息披露系统，鼓励企业更广泛地报告关键环境问题。

（图片来自 CDP 官网）

CDP 还宣布计划考虑额外的可持续发展报告标准，包括从明年开始在其调查问卷中反映新的自然相关财务披露工作组（TNFD）框架，并反映美国证券交易委员会即将出台的气候披露规则以及欧洲可持续发展报告的披露标准。

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随着全球强制披露范围的扩大，CDP 致力于与 ISSB 标准提供的全球气候相关财务披露基线保持一致，以支持企业并减轻报告负担，确保投资者和监管机构能够跨地区和跨监管要求获取所需的数据。

2► 美国投资 35 亿美元加强电网，布局清洁能源

10 月 18 日，美国拜登政府宣布拨款 35 亿美元，用于保护和改善老化的美国电网免受极端天气和火灾影响，以及将输电系统与更多来自可再生能源的电力连接起来的项目。

（图片来自 Unsplash）

美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆表示，44 个州 58 个项目的资金来自拜登于 2021 年签署的两党基础设施法，这是有史以来最大的电网直接投资。获得拨款者包括密歇根州一个微电网项目 DTE Energy Co. 和新奥尔良加强输电线路和配电系统的 Entergy Corp.。此外，能源部还为中西部七个州的五个输电项目的规划、设计和建设提供资金。

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这些项目将有助于通过风能、太阳能和其他可再生能源将超过 35 吉瓦的新电力并入电网，并投资 400 个微电网或自给自足的能源系统。同时，也在一定程度上提供了就业机会。

3► 摩根大通近两年来首次发行绿色债券

近日，摩根大通发行了 20 亿美元的绿色债券，期限设置为四年。此外，该公司还通过发行三种不同到期时间的债券筹集了 72.5 亿美元。
（图片来自 Reuters）

根据彭博的数据，截止至今年九月份，全球已经发行了总计 4229.7 亿美元的绿色债券，预计 2023 年的全球绿色债券发行总额将创下新的历史纪录。