【蔚碳周报】第五十六期：五部门发文加快建立产品碳足迹管理体系

国内动态一览

1► 中法碳中和中心启动

11 月 24 日，中法碳中和中心正式启动。中法人文交流机制中方牵头人、外交部部长王毅同法方牵头人、法国外交部长科隆纳共同出席启动仪式并致辞。

（图片来自 外交部 官网）

王毅指出，半年来，在中法双方共同努力下，中法碳中和中心从构想变为现实，并在联合国气候变化迪拜大会即将召开之际正式启动，发出中法加强绿色科技合作、携手应对气候变化的有力信号。8 年前，中法携手推动联合国气候变化巴黎大会达成历史性的《巴黎协定》。近日，两国元首就气候变化迪拜大会协调立场，再次展现出双方共同应对全球性挑战的积极意愿。中方愿同法方一道，继续发扬敢为人先的精神，为双方合作开辟新前景、赋予新动能，让科技新成果造福全人类。希望两国专家们集众智、聚合力，发挥好中心的平台作用，为两国绿色低碳转型发展作出积极贡献。

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中法两国在应对气候变化和推动绿色发展方面的合作再次彰显了两国在全球环保事业中的领导力。作为推动《巴黎协定》达成的重要力量，中法两国共同建设碳中和中心，展示了双方在创新低碳转型发展领域的合作决心，以及共同保护地球、服务人类共同利益的成果。

2► 国务院：支持北京建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心

11 月 23 日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，培育和丰富绿色金融体系。支持国内外绿色金融标准认证及评级机构在京发展。支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心，逐步丰富交易产品种类。完善企业碳账户体系，优化与碳排放量挂钩的环境权益价格发现机制。

（图片来自 人民政府网 官网）

推动有条件的金融机构不断提高环境信息披露水平。完善统计、信用体系，支持、推动绿色金融发展。推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。支持符合条件的金融机构和企业赴境外发行绿色债券。提升绿色信贷、绿色保险等绿色金融专业服务能力。推动包括温室气体自愿减排交易在内的各类绿色资产交易。支持北京探索环境、社会和治理（ESG）评价标准制定工作，支持企业自愿遵循环境领域与国际通行标准和指南相一致的企业社会责任原则。

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北京绿色交易所作为连接投资者和企业的桥梁，不断深入探索与践行 ESG 理念，积极建设 ESG 公共信息服务平台，为早日达成统一的、高质量信息披露标准以及完善 ESG 生态体系建设贡献力量。

3► 国家能源局征求新型储能并网和调度运用的意见 

近日，国家能源局综合司发布公开征求《关于促进新型储能并网和调度运用的通知（征求意见稿）》意见的公告。公告指出，规范新型储能电站并网接入管理。电网企业及电力调度机构须制定新型储能电站并网细则及并网服务工作指引等，明确并网流程、相关标准和涉网试验要求。新型储能电站应在并网后规定时间内完成全部涉网试验。

（图片来自 国家能源局 官网）

优化新型储能电站调度方式。电力调度机构应根据系统需求，制定新型储能调度运行规程，科学确定新型储能调度运行方式，公平调用新型储能调节资源，积极支持新能源+储能、聚合储能、光储充一体化等模式发展，优先调用新型储能试点示范项目，充分发挥各类储能价值。

此外，公告还提出规范新型储能并网接入技术要求，明确新型储能调度运行技术要求。鼓励存量新型储能电站开展技术改造，具备接受调度指令能力。满足相应技术条件后，电力调度机构应及时开展新型储能电站并网及调度工作。

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此次公告的发布规范了新型储能电站的管理和调度，不仅将大大提高新型储能的可靠性和利用率，更能助推新能源与储能的协同发展。

4► 《空气质量持续改善行动计划》审议通过

11 月 24 日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《空气质量持续改善行动计划》。会议强调，要深入贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，再接再厉、久久为功，扎实深入推进空气质量持续改善。要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。要动员社会各界广泛参与大气污染防治，进一步加强知识普及和政策宣传，主动回应社会关切，营造共同促进空气质量持续改善的良好氛围。

（图片来自 人民政府网 官网）

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尽管我国在空气质量改善方面已经取得非常大的进展，但大气污染防治仍是一个长期而复杂的过程，更需要在环境信息充分公开的基础上调动公众深度参与。

5► 五部门：加快建立产品碳足迹管理体系 

11 月 22 日，国家发展改革委等五部门联合印发了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》），明确了加快提升我国重点产品碳足迹管理水平的总体要求、重点任务、保障措施和组织实施要求等。《意见》指出，到 2025 年，国家层面出台 50 个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。 2030 年，国家层面出台 200 个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，国家产品碳标识认证制度全面建立，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

（图片来自 国家发改委 官网）

《意见》鼓励龙头企业根据行业发展水平和企业自身实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型。鼓励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据来源的基础上，依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库。鼓励行业协会、科研单位、企业、机构等积极参与碳足迹相关国际活动和学术交流，与外方在方法学研究、技术规范制定、专业人才培养等方面加强交流合作。支持银行等金融机构将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。

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产品碳足迹是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。规范有序开展国家碳足迹管理工作有利于推动产业升级转型，助力企业节能降碳，促进绿色消费，并提升外贸产品竞争力。

6► 央行等八部门发文支持民企发行碳中和债券 

11 月 27 日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的 25 条具体举措。

《通知》强调，要扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。 

（图片来自 人民政府网 官网）

健全适应民营企业融资需求特点的组织架构和产品服务，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域民营企业的支持力度，支持民营企业技术改造投资和项目建设，积极满足民营中小微企业的合理金融需求，优化信贷结构。

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八部门联合发文支持民营企业发行碳中和债券等创新产品，进一步扩大了民营企业债券融资规模，为科技创新、绿色低碳等重点领域的民营企业提供了更加灵活和多元化的融资渠道。

7► 港交所承诺：2024 年实现碳中和，2040 年实现净零排放

11 月 27 日，香港交易所宣布实现碳中和与净零排放的承诺。香港交易所将致力于 2024 年实现碳中和，并于 2040 年实现净零排放。香港交易所主席史美伦表示，香港交易所承诺在 2040 年实现净零排放，比原定目标提前了十年，这表明了集团持续及积极应对气候变化的决心。

（图片来自 香港交易所 官网）

香港交易所致力通过提高能源效益、使用可再生能源电力及进行低碳采购来减少其运营的碳排放。香港交易所也将继续与其价值链的业务合作伙伴合作，支持他们制订以科学为基础的减排目标。

香港交易所集团行政总裁欧冠升表示，香港交易所既是市场监管机构、市场营运者，也是一家企业。在支持全球企业和投资者向低碳转型方面，香港交易所拥有独特优势，也肩负重任。香港交易所正在积极创建一个充满活力的投资生态圈，以支持企业转型至可持续发展，并提升其气候适应能力。

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港交所实现碳中和与净零排放的承诺不仅是对环境保护的贡献，也是对全球企业和投资者向低碳转型和可持续发展的积极推动。这一行动将有助于构建一个更加绿色、可持续的金融市场和投资生态圈。

国外动态一览

1► 全球报告倡议组织（GRI）发布新的气候变化和能源标准草案

近日，全球报告倡议组织（GRI）发布新的气候变化和能源标准草案，旨在帮助企业披露其气候变化转型计划和行动。拟议标准的新披露要求包括：报告减缓气候变化的转型计划、适应气候变化、减排目标和进展，以及披露组织价值链中温室气体的清除情况和碳信用额的使用情况。

（图片来自 GRI 官网）

拟议标准还包括关于气候变化社会方面的新披露要求，其中有一节专门介绍公正转型指标，强调对工人、社区和弱势群体影响的问责制，报告指标包括：因转型计划而创造、消除和重新部署的工作岗位数量，接受培训和再培训的员工人数，以及转型计划对当地社区和土著人民的影响。为了与其他可持续发展报告倡议保持一致，GRI 表示，已与负责制定《欧洲可持续报告准则》（ESRS）的欧洲财务报告咨询组（EFRAG）、国际财务报告准则基金会国际可持续发展准则理事会（ISSB）和一些国家准则制定机构进行了合作和审查。

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新的草案旨在推动企业更加透明地披露其气候变化转型计划和行动。这一举措将有助于投资者和利益相关方更好地了解企业对气候变化的应对措施，同时助推企业更加负责任地转型和发展。

2► 欧盟公布净零工业法案技术清单

近日，欧洲议会通过了有关《净零工业法案》立法的立场，该立法旨在提高欧洲制造业在脱碳所需技术方面的产出。“净零排放工业法案”为欧洲设定了一个目标，即根据国家能源和气候计划，到 2030 年，净零排放技术占其年度部署需求的 40%，并占这些技术全球市场价值的 25%。

（图片来自 Unsplash ）

在该修案中，欧洲议会议员扩大了立法草案的范围，以涵盖整个供应链，包括生产净零技术的组件、材料和机械。他们提出了一份更广泛、更全面的技术清单，并将定期更新。值得注意的是，其中包括核裂变和核聚变技术、可持续航空燃料（SAFs）和特定工业技术。

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净零工业法案技术清单的公布不仅体现了欧洲在应对气候变化方面的决心，也将助推欧洲制造业的技术创新和绿色可持续发展。

3► 印尼发布全球最大能源转型融资计划

近日，印尼政府宣布未来 3 到 5 年内，印尼将通过国际融资机制——公正能源转型伙伴关系（ JETP ）筹集约 200 亿美元，以加速其电力行业脱碳，这是迄今全球最大的能源转型融资规划，其次是越南推出的 150 亿美元新能源计划。

（图片来自 财新网）

据悉，印尼的 200 亿美元公正能源转型伙伴关系 ( JETP ) 投资计划，主要包括太阳能、风能等可变可再生能源以及地热能、水力发电等可调度可再生能源。为实现减排目标，印尼计划将投资集中在电网电线建设、煤电厂改造和清洁能源产能提升上。从现有经验来看，在 2030 年以前，印尼将首先重点投资地热能开发。

公正能源转型伙伴关系最早在 2021 年联合国气候大会提出，是全球能源转型中最受瞩目的融资机制之一，旨在引导发达国家的资金流动到部分碳排放体量较大的发展中国家，以帮助其摆脱化石燃料，特别是煤炭的使用。

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印尼公正能源转型伙伴关系的提出表明了国际社会在能源转型方面的合作和努力，将为全球能源转型进程注入新的动力。