【蔚碳周报】第六十期：《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》通过

国内动态一览

1► 《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》通过

1 月 5 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》（以下简称《条例》）。

为了进一步规范碳排放权交易，2021 年 3 月 30 日，生态环境部发布《关于公开征求<碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）>意见的通知》。此次，国务院常务会议审议通过《条例》，从“行政法规”层面明确了碳排放权交易管理相关制度，为全国碳市场的有序发展提供了法律保障。

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《条例》有助于统一碳排放权相关的政策和标准体系，进一步加强全国范围内温室气体排放管理和碳排放权交易的监督，推动全国碳市场的持续规范发展。

2► 十七部门联合印发通知：提升碳排放管理水平 引导企业节能降碳

1 月 4 日，国家数据局等 17 部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，重点在 12 个领域开展数据开发利用三年行动计划，绿色低碳为重点方向之一。

其中提出，加强生态环境公共数据融合创新，支持企业融合应用自有数据、生态环境公共数据等，优化环境风险评估，支撑环境污染责任保险设计和绿色信贷服务。提升碳排放管理水平，支持打通关键产品全生产周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳足迹数据，开展产品碳足迹测算与评价，引导企业节能降碳。

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碳排放数据越来越成为企业节能减排的关键，夯实的数据基础能够帮助企业制定有效的减排策略，以确保符合日益严格的政策要求，并打造良好的绿色形象提高市场竞争力。同时，通过优化资源降低运营成本，驱动企业内部的能效改进和创新。

3► 四部门发布意见推进 EOD 项目模式创新

近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》（以下简称《实施导则》），积极稳妥、规范有序推进 EOD 模式创新。

《实施导则》以习近平生态文明思想为指引，坚持政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作，发挥有为政府和有效市场的作用，推进 EOD 项目实施。一是明确了实施流程。建立了从 EOD 项目谋划、方案设计、主体确定、项目实施到评估监督的全过程管理流程。二是明确了实施要点。提出了 EOD 项目各环节的具体要求，指导 EOD 项目规范实施。同时为做好项目实施方案编制，配套制定了《生态环境导向的开发（EOD）项目实施方案编制指南》，细化要求。三是明确了职责分工。明晰了项目组织主体、实施主体及其责任分工，以及试点期间各级生态环境、金融等相关部门的具体任务。

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EOD 模式指的是生态环境导向的开发模式，自 2018 年由生态环境部首次提出。EOD 模式改变了传统项目的范围、周期、运作方式，通过生态环境的改善，提升生态环境产品的价值，最终实现周边的产业增值和自平衡，用效益化的方式来实现“绿水青山就是金山银山”。

4► 四部门发文加强新能源汽车与电网融合互动

1 月 4 日，国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部及国家市场监督管理总局联合发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

据介绍，新能源汽车通过充换电设施与供电网络相连。车网互动主要包括智能有序充电、双向充放电等形式，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景。

《实施意见》提出，到 2025 年，我国车网互动技术标准体系初步建成，充电峰谷电价机制全面实施并持续优化，力争参与试点示范的城市 2025 年全年充电电量 60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量 80%以上集中在低谷时段，新能源汽车作为移动式电化学储能资源的潜力通过试点示范得到初步验证。到 2030 年，我国车网互动技术标准体系基本建成，市场机制更加完善，车网互动实现规模化应用。

《实施意见》明确了 6 项重点任务，包括：协同推进车网互动核心技术攻关、加快建立车网互动标准体系、优化完善配套电价和市场机制、探索开展双向充放电综合示范、积极提升充换电设施互动水平、系统强化电网企业支撑保障能力等。

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当前充电基础设施存在不完善、不均衡、不规范的问题，极大影响了用户的购买体验，成为新能源汽车大规模发展的掣肘。因此，新型电力系统需要全盘考虑新能源汽车与电力系统的融合发展问题，从而解决电动汽车规模化无序充电的问题，更好地促进新能源汽车消费，实现汽车产业转型升级。

5► 工信部将试点推行“企业绿码”

1 月 5 日，工业和信息化部近日印发《关于公布 2023 年度绿色制造名单及试点推行“企业绿码”有关事项的通知》，提出将面向绿色工厂试点推行“企业绿码”，对绿色工厂绿色化水平进行量化分级评价和赋码，直观反映企业在所有绿色工厂中的位置以及所属行业中的位置。

根据文件，国家层面绿色工厂按照自愿原则申领“企业绿码”，申领后可向其采购商、金融机构、有关政府部门等出示，证明自身绿色化发展水平。目前，“企业绿码”仅面向已获批的国家层面绿色工厂，且按照动态管理要求完成 2023 年度绿色绩效数据报送的企业。

此外，通知公布了 2023 年度绿色制造名单，1488 家绿色工厂、104 家绿色工业园区、205 家绿色供应链管理企业上榜本批次名单；按照 2023 年度动态管理要求，将前 7 批绿色制造名单中的 9 家绿色工厂、3 家绿色供应链管理企业移出绿色制造名单，46 家单位变更名称。

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“企业绿码”每年更新一次，即在完成年度动态管理数据填报后，系统会在一个月内根据新一年的数据重新进行赋码。如企业不填报或者填报不规范、数据异常，不对其赋码。“企业绿码”的应用有利于完善绿色制造和服务体系，促进绿色工厂的规范化管理，引导绿色工厂持续提升自身绿色化发展水平，形成行业发展的良性循环。

6► 全球首个路跑赛事可持续发展论坛举行

1 月 5 日，厦门马拉松赛组委会联合世界田联、中国田协共同在厦举办 “2024 世界田联赛事可持续发展论坛”。作为全球首个路跑赛事可持续发展论坛，国内外专家学者相聚厦门国际会展中心，为全球赛事可持续发展集思广益、贡献智慧。

论坛上，世界田联从生产与消耗、气候变化和碳排放、本地环境及空气质量、平等、多元化等多个角度对路跑赛事可持续发展的评估进行了政策解读。基于世界田联相关标准和实践指南，厦门马拉松在论坛上发布可持续发展规划，通过使用可降解材料制作完赛包、推广物料循环使用等具体行动，践行可持续发展之路，借助赛事影响力积极向大众传递推广这一理念。

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近年来越来越多的国际性的体育赛事，包括北京冬奥会、杭州亚运会都践行了可持续发展理念，体育赛事展现人们对健康、美好生活的追求，是可持续发展的一个重要推动力。

7► 辽宁国资国企社会责任（ESG）试点成果发布

近日，辽宁省国资委召开辽宁国资国企社会责任（ESG）试点成果发布会，发布了《辽宁省能源产业控股集团有限责任公司环境、社会及治理报告》《辽宁交投集团环境、社会及管治（ESG）报告》《辽宁水资源管理集团有限责任公司社会责任报告》三项成果。

2023 年，辽宁省各企业按照省国资委的工作部署，积极开展了社会责任（ESG）课题研究、试点示范和制度建设等，初步搭建了社会责任（ESG）工作框架。其中，辽宁省推荐的交投集团“实现 ETC 数据授信融资 破解运输企业发展难题”、能源控股集团“垃圾浴火重生 实现变废为宝”案例，成功入选国务院国资委 2023 版地方国资国企社会责任蓝皮书。

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国有企业是 ESG 建设的排头兵，是我国 ESG 实践的先锋模范、榜样标杆和中坚骨干。近年来，包括国务院国资委在内的监管机构从宏观管理层面不断建立健全 ESG 生态体系，释放出积极推进企业 ESG 体系建设的明确信号。

国外动态一览

1► 全球银行业绿色项目营收再次超过传统化石行业

根据第一财经报道，全球银行承销绿色债券和为绿色项目提供贷款的营收连续第二年超过了为石油、天然气和煤炭项目融资的营收。

根据媒体汇编数据，2023 年，全球银行累计发放了 5830 亿美元的绿色债券和贷款，而发放的传统化石燃料行业债券和贷款总额为 5270 亿美元。与此同时，银行通过为绿色能源相关项目贷款和发债获得的总营收约 30 亿美元，也超过了从传统化石燃料相关交易中获得的不到 27 亿美元。2022 年，全球银行就开始了这一趋势，累计向绿色转型项目投入 5940 亿美元，向石油、天然气和煤炭项目投入 5580 亿美元。

欧洲银行引领了这一转变，其中法国巴黎银行位居相关绿色债券排行榜榜首，该行去年从其绿色金融业务中获得了近 1.3 亿美元营收。法国农业信贷银行（Credit Agricole AG）以 9600 万美元紧随其后，汇丰控股以 9400 万美元位居第三。

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欧洲银行引领绿色转型相关金融业务与欧洲更严格的监管相吻合。欧洲央行和该地区最高银行监管机构都明确表示，希望金融业加快绿色转型。许多欧洲银行正在化石行业相关金融业务施加更明确的限制措施。与此形成对比的是美国，由于许多共和党占主导地位的州在绿色转型方面设置了障碍，监管前景仍然不确定。

2► 法国推出 “2030 国家生物多样性战略”

近日，法国政府推出 “2030 国家生物多样性战略”，包括 40 项措施和 200 项行动，旨在保护和恢复生态系统、减少对生物多样性的压力、激发深层次变革，以扭转生物多样性下降趋势。该战略也是法国推动落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”的具体国家战略和行动计划。

此次法国政府推出的战略指出，人类对自然的开发与破坏、气候变化、环境污染、物种入侵等问题，正导致生态系统大面积退化和生物多样性急剧减少，进而导致生态系统所蕴藏的财富和所提供的服务减少，给社会带来新风险。

为减少对生物多样性的压力，该战略提出以下主要目标：到 2030 年将 10%的国土面积置于“强化保护”之下，并新增一个国家湿地公园；控制土地开发，到 2030 年对自然、农业和森林面积的消耗减半；减少塑料垃圾，淘汰 94 个沿海垃圾填埋场，在沿海地区开展“无塑料海滩”行动。战略还提出减少农药使用、减少光污染和海洋噪声污染、打击外来物种入侵等目标。

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法国经济对自然资源高度依赖，例如制药业中 70%的药物来自天然原料， 80%的就业与生物多样性有关。生物多样性的崩溃远不只是一个科学问题，而是影响着人类的生存能力、经济和健康，关乎民众生活质量。

3► 德国碳排放权收入增长 40%创记录

德国环境局(UBA)表示，2023 年，德国碳排放权收入增至创纪录的 184 亿欧元，增幅约为 40% 。该国供暖和运输燃料是碳收入增长的主要推动力，收入跃升 67%至 107 亿欧元。欧盟排放交易计划 EU ETS 的收入增长了 12%，达到 77 亿欧元，该计划涵盖能源部门和工业以及欧洲内部航空的排放。

据 UBA 称，德国 85%以上的排放量都通过碳排放交易进行。梅斯纳表示：“通过排放交易进行碳定价是实现法定气候目标的决定性杠杆。至关重要的是，碳定价收入必须充分用于积极的社会和经济政策，以支持向气候中和的转变。通过这种方式，排放权交易可以将雄心勃勃的气候保护、社会兼容性和经济竞争力结合起来。”

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德国排放权交易的收入正被纳入该国的气候与转型基金，该基金利用所得收益来促进城市的节能改造。建筑、可再生能源的扩张、工业脱碳、电动汽车和充电基础设施等。