【蔚碳周报】第六十二期：全国温室气体自愿减排碳排交易（CCER）在北京启动

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1► 全国温室气体自愿减排碳排交易（CCER）在北京启动

1 月 22 日，全国温室气体自愿减排交易在北京启动。它与 2021 年 7 月启动的全国碳排放权交易市场，共同构成完整的全国碳市场体系。 

目前，相关部门已经发布了基础性制度《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，4 项方法学和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》、《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》、《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》、《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》4 项配套制度，CCER 重启的配套制度基本补齐。目前还需要等国家市场监管总局认证的审定与核查机构的名单发布，企业即可以走申报流程。

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全国温室气体自愿减排交易 （CCER）的启动，标志着我国碳市场体系更加完善，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，进一步推动碳达峰碳中和目标的实现。

2► 五部门联合发文推进实施水泥、焦化两行业超低排放

1 月 19 日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部印发了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》和《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》。

两份文件均明确坚持以改善空气质量为核心，在大气污染防治重点区域率先推进，综合考虑技术、经济、市场等条件，确定分区域、分阶段改造任务，明确了水泥、焦化行业企业超低排放的有组织排放控制指标及无组织排放的具体控制措施。同时，文件对达到超低排放的水泥、焦化企业明确了达标时长要求，每月至少 95% 以上时段排放浓度时长均值满足要求。

在监管层面，两份文件明确对已完成超低排放改造的水泥、焦化企业，加强事中事后监管，建立动态管理台账，组织“双随机”检查，对不能稳定实现超低排放的，及时调整出动态管理名单，视情节取消相关优惠政策，并向社会公开。

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水泥、焦化行业作为传统的重污染行业，其超低排放的实施将为其他行业树立典范，有助于推动全国范围内的绿色转型。通过政策引导和市场机制的共同作用，促进行业绿色发展、助推转型升级。

3► 生态环境部发布第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单

1 月 15 日，为深入贯彻党中央、国务院关于开展减污降碳协同增效工作的决策部署和全国生态环境保护大会精神，生态环境部会同相关部门积极推动《减污降碳协同增效实施方案》重点任务落实，加快形成协同推进工作格局，进一步推进减污降碳协同治理，工作成效日益显现。当前，生态环境部正稳步推开城市和产业园区减污降碳协同创新试点工作，综合各省（自治区、直辖市）生态环境部门推荐、专家评审意见等因素，筛选形成了第一批城市和产业园区试点名单，持续推动减污降碳协同创新试点工作扎实开展。
第一批城市和产业园区试点单位共包括 21 个城市、43 个产业园区。城市涵盖资源型、工业型、综合型、生态良好型等多种类型，产业园区涉及钢铁、有色、石化、汽车、装备制造、新能源等多个行业，试点单位分布广泛、类型多样、代表性较强，与污染防治攻坚任务相衔接，与绿色低碳发展要求相适应，充分体现了多领域、多层次创新试点的工作导向和实践要求。

下一步，生态环境部将扎实推进试点工作，加强跟踪和指导，建立定期会商、任务交办、跟踪评估、定点帮扶、成果推广等保障机制，强化试点全过程管理，因地制宜推进试点任务，提供常态化专家技术帮扶，注重发挥自上而下和自下而上两个积极性，引导试点单位在发展模式、管理措施、技术路径等方面积极探索，加快推动形成一批可复制可推广的经验做法和典型案例。

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试点名单的发布标志着我国在减污降碳方面迈出了重要一步。此举不仅推动减污降碳协同增效、形成协同推进工作格局，更促进了经济社会发展全面绿色转型。通过开展试点工作，将探索城市和产业园区减污降碳的有效路径和模式，为全国减污降碳工作提供经验和借鉴。

4► 生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》
1 月 18 日，经国务院批准，生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》作为国家生物多样性保护总体规划和《生物多样性公约》履约核心工具，明确了我国新时期生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化等 4 个优先领域，每个优先领域下设 6 至 8 个优先行动，为各部门、各地区推进生物多样性保护工作提供指引。

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生物多样性成为国家战略资源，对生态文明建设具有重要价值。作为国家生物多样性保护总体规划和《生物多样性公约》履约核心工具，该计划明确了保护战略，部署了优先行动，为各部门、各地区提供指引，对全球生物多样性治理和“昆蒙框架”目标的实现作出了中国贡献。

5► 工信部：2024 年计划制定 100 项左右重点产品碳足迹规则标准

1 月 19 日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青介绍，计划在 2024 年制定 100 项左右重点产品碳足迹规则标准。

下一步，将统筹推进工业及重点行业碳达峰，开展工业数字化碳管理试点。大力发展氢能、储能等绿色低碳产业，提升落后产能能耗、环保等要求，加快推进减污降碳协同增效。

深入实施绿色制造工程，2024 年力争新培育国家层面绿色工厂 1000 家。在重点行业和领域加快工业绿色微电网建设，发布 2024 年工业领域节能节水技术装备推荐目录。2024 年主要品种再生资源综合利用量要稳中有升，完善新兴固废利用体系，力争年综合利用废旧动力电池量达到 26 万吨以上。

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工信部计划在 2024 年制定的 100 项左右重点产品碳足迹规则标准，将着力构建绿色制造和服务体系，提升工业能效水效，全面推动资源高效利用，以实现减污降碳协同增效。这些措施将有助于提升新型工业化的含绿量，不断擦亮生态底色。

6► 国家标准化管理委员会印发《2024 年国家标准立项指南》

近日，国家标准化管理委员会印发《2024 年国家标准立项指南》（以下简称《指南》）。《指南》提出了六方面总体要求，强调围绕扩大内需加快标准升级，围绕对外开放推进国家标准与国际标准体系兼容，围绕产业稳链加大关键标准研制，围绕全国统一大市场建设强化标准体系协调性，围绕全域标准化持续优化体系结构，围绕统筹发展和安全筑牢标准底线。

《指南》明确了包括装备制造领域、材料领域、新兴技术领域、新能源领域、绿色低碳领域等 12 个重点立项领域。在绿色低碳领域，提出制定新能源汽车充电设备节能标准，研制绿色设计、绿色生产、回收拆解等标准。加强碳捕集、封存和利用标准研制，制定重点行业碳排放核算标准和重点产品碳足迹标准。研制绿色供应链管理、绿色制造、再制造等领域标准，制定电炉炼钢工艺及装备技术改造、短流程炼钢碳足迹核算核查等标准。修订微型计算机、燃气灶具、智能坐便器、洗碗机等产品能效水效标准，制修订家电、家具、卫生陶瓷、纺织品、纸制品等绿色产品评价标准。

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《指南》的印发将有助于提升地区与国家标准体系的协调性。通过为重点领域的国家标准体系优化提供指导、制定相关标准和提升产品环保性能，助推经济社会的可持续绿色发展。

7► 《江苏省林业行业碳达峰碳中和实施方案（2021-2060年）》正式印发

1 月 19 日，《江苏省林业行业碳达峰碳中和实施方案（2021—2060年）》（以下简称《方案》）正式印发。

《方案》提出，到 2025 年，全省林木覆盖率达到 24.1%，湿地保护率达到 48%，主要林业有害生物成灾率控制在 1.6% 以下，森林火灾受害率控制在 0.3‰ 以内，森林和湿地碳汇能力得到较大提升，林业碳汇量得到巩固并稳中有增。到 2030 年，全省林木覆盖率维持 24.1%，湿地保护率达到 50%，主要林业有害生物成灾率控制在 1.8% 以下，森林火灾受害率控制在 0.3‰ 以内，森林和湿地碳汇能力进一步持续增强，林业碳汇量显著增加。到 2060 年，全省生态安全屏障更加牢固，生态环境质量显著改善，生态产品供给快速提高，森林和湿地碳汇能力全面增强，自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美有力彰显，助力全省碳中和目标如期实现。

《方案》明确了 5 个方面 20 项重点实施内容，包括增加林业碳汇资源、巩固林业碳汇存量、提升林业适应能力、开展林业碳汇研究、推进林业碳汇交易，以及相关具体举措。《方案》要求各级加强组织领导、加大政策扶持、强化责任落实、积极宣传引导，全力保障各项任务全面落实。

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《方案》的实施将有助于提高江苏省内森林和湿地的碳汇能力，推动林业碳汇交易的发展，为江苏省碳中和目标的实现提供有力支持。

国外动态一览

1► 世界经济论坛发布 2024 全球风险报告：气候风险是最严重的长期问题

世界经济论坛（World Economic Forum，简称 WEF） 2024 年年会于 1 月 15 日至 19 日在瑞士达沃斯举行。近日，WEF 发布第十九版全球风险报告，将气候风险列为今年最有可能在全球范围内引发重大危机的首要风险。

报告指出，在近 2 年的时间维度，环境风险占据十大全球风险中的两席，分别是极端天气事件（Extreme weather events）和污染（Pollution）；在未来 10 年的时间维度，环境风险占据十大全球风险中的五席，分别是极端天气事件（Extreme weather events）、地球系统关键变化（Critical change to Earth systems）、生物多样性丧失和生态系统崩溃（Biodiversity loss and ecosystem collapse）、自然资源短缺（Natural resource shortages）和污染（Pollution）。

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近年来在经济议题的讨论中环境因素的重要程度已无法忽视，全球经济正不断向着可持续方向转型，在这个过程中，ESG 为经济和金融领域管理风险、化解危机提供了可能性。

2► 标普推出联合国可持续发展目标相关 SDG 指数

近日，标普道琼斯指数公司（S&P Dow Jones Indices）推出两个与联合国可持续发展目标相关的 SDG 指数：标普 500 SDG 指数（S&P 500 SDG Index，Bloomberg 代码：SPXSDGUP）和标普全球大中型 SDG 指数（S&P Global LargeMidCap SDG Index，Bloomberg 代码：SPGXSDUP）。

相较于其他 ESG 指数，本次指数构建不侧重于分析环境、社会、治理等因素的财务重要性，而是衡量公司业务活动对 SDG 目标的影响。标普SDG指数旨在加强基准指数与联合国 17 个可持续发展目标（SDG）的一致性，并减少指数的碳足迹。

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近年来，随着可持续投资理念逐渐被大众接受，全球 ESG 指数发布的速度和数量均在快速增长，此次标普发布 SDG 指数也为可持续投资市场拓展了更为广阔的边界。

3► 欧盟气候监测机构：2023 年是有记录以来最热年份

近日，欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局发布《2023 年度气候摘要：全球气候要点 2023》（以下简称“报告”）称，2023 年成为自 1850 年有记录以来最热的年份。

《报告》称，2023 年全球平均地表气温为 14.98 ℃，比工业化前的平均气温高出近 1.5 ℃，这一温度正是各国在 2015 年《巴黎协定》中提出的全球温控目标之一。哥白尼气候变化服务局主任 Carlo Buontempo 在一份声明中表示：“过去几个月观察到的极端情况戏剧性地证明，我们迫切需要去碳化。”

高温使极端天气更有可能发生。2023 年，全球范围内记录了大量极端气候事件，包括热浪、洪水、干旱和野火。

英国气象局气候科学部门负责人 Richard Betts 表示，2023 年的天气比预期的还要炎热，一定程度上是因为 2023 年的厄尔尼诺现象比往年开始得更早，尽管大部分变暖仍是由人类排放造成的。Betts 指出，2024 年也将很热，甚至可能打破 2023 年的纪录。

小编快评

近年来极端天气和气象灾害频发，世界各地不断打破高温记录，气候异常时刻提醒着各界，尽快实现温室气体近零排放、管理气候风险是刻不容缓的。