【蔚碳周报】第六十三期： 欧盟通过新法规 禁止商品“漂绿”广告和标签

国内动态一览

1► 全国生态环境保护工作会议在京召开

1 月 23 日至 24 日，生态环境部在京召开 2024 年全国生态环境保护工作会议,会议确定 2024 年要抓好以下八个方面重点任务：

（1）积极推进美丽中国先行区建设；（2）持之以恒打好污染防治攻坚战；（3）积极推动绿色低碳高质量发展；（4）加大生态保护修复监管力度；（5）确保核与辐射安全；（6）加强生态环境督察执法和风险防范；（7）大力推进生态环境领域科技创新；（8）加快健全现代环境治理体系。

其中，“积极推动绿色低碳高质量发展”包括：全力服务支撑经济运行持续好转，深入推进城市和产业园区减污降碳协同创新。推动实施生态环境领域重大工程。积极应对气候变化，健全全国碳交易市场，强化碳市场数据质量日常监管。

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我国经济发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但当前绿色发展水平整体还不够高。此次会议为今年我国生态环境保护工作的路线图提供了清晰的指导和强有力的政策支持。

2► 中国人民银行将设立信贷市场司 绿色金融是重点工作之一

1 月 24 日，中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行将设立信贷市场司，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章相关工作。

在当日举行的国新办新闻发布会上，潘功胜表示，2024 年中国人民银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新。

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我国在数字金融、绿色金融和普惠金融的发展上处于全球前沿，央行新设信贷市场司有助于提升信贷资源效率并优化信贷结构，激活未充分利用的信贷资金，强化金融支持实体经济的能力。

3► 国资委：2023 年度央企 ESG 报告披露要做到全覆盖

1 月 24 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）有关负责同志介绍聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现中央企业高质量发展有关情况，并答记者问。

国资委产权管理局负责人谢小兵表示，近年来国资委一直跟证监会等相关部门一起推动央企上市公司的高质量发展，包括高标准做好上市公司信息披露工作。央企上市公司牢牢把握“以信息披露为核心”的监管要求，在沪深交易所的信息披露质量评估中，大概接近一半的上市公司都评为 A 级，信息披露质量非常高。同时，国资委积极扩大 ESG 报告覆盖范围，到去年已经实现了 80%的覆盖率。按照工作安排，下一步 2023 年度报告披露要做到全覆盖。

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央企作为国民经济的重要支柱，在履行社会责任方面的实践也一直受到监管部门的高度重视。央企 ESG 信息披露已成为“必选项”，但同时也应注意透明度、可比性、国际化与本土化结合等问题。

4► 快递业五项国家标准发布 快递包装更绿服务更优

1 月 25 日，国家市场监督管理总局召开快递业五项国家标准新闻发布会，解读《快递包装重金属与特定物质限量》《快递服务》《快递循环包装箱》等五项国家标准，为进一步规范邮政行业发展，提升快递服务质量水平，推动快递业绿色低碳发展提供技术支撑。

《快递包装重金属与特定物质限量》（GB 43352—2023）是首部关于快递包装的强制性国家标准。标准分别针对纸类、塑料类、纺织纤维类及复合材料类快递包装产品，提出了铅、汞、镉、铬等重金属总体限量要求和单独限量要求，规定了溶剂残留、双酚 A、邻苯二甲酸酯等特定物质限量要求，并给出了试验方法、取样制备要求，为快递绿色包装的生产和检测提供技术依据。

《快递循环包装箱》国家标准（GB/T 43283—2023）明确了嵌套式、折叠式、组合式三种结构的快递循环包装箱；提出了树脂类、植物质类箱板的强度要求，以及整箱物理性能、尺寸和公差、环保等技术要求和试验方法；给出了快递循环包装箱循环次数、标签等建议，引导建立包装箱循环运营管理系统。

《快递包装重金属与特定物质限量》强制性国家标准和《快递循环包装箱》推荐性国家标准将于今年 6 月 1 日实施，新版《快递服务》国家标准将于 4 月 1 日实施。

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近年来，我国快递业持续快速发展，快递业务量连续十年位居世界第一。快递业新标准对快递包装的生产与使用划定了红线和底线要求，有助于减轻快递包装对人身健康和环境所带来的不利影响，推动快递业绿色低碳发展。

5► 香港证监会发布三年策略重点

1 月 23 日，香港证监会发布了三年（2024 至 2026 年）策略重点，阐述其发展香港证券市场、应对风险及保障投资者的方针。

未来三年，香港证监会将竭力从四个重点来推动：维持市场韧力，减轻对市场的严重损害；提升香港资本市场的全球竞争力和吸引力；以科技和 ESG（即环境、社会及管治）引领金融市场转型；及提高机构韧力及营运效率。

在 ESG 方面，香港证监会表示将巩固香港作为领先可持续金融枢纽的地位，具体措施包括：（1）以务实方式引领香港及亚太区制订企业可持续披露标准；（2）全球担当领导角色，拉近新兴市场与发达经济体的距离，并将内地碳市场与国际投资者联系起来，以推动增长；（3）拓展本地 ESG 产品和市场，协力建构一个稳健而完整的 ESG 生态系统；（4）遏制漂绿行为；（5）培育可持续金融的人才；（6）根据证监会的碳中和路线图，减少碳足迹。

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该策略重点将使公众及持份者更加了解证监会的监管目标和政策，将 ESG 纳入未来三年策略重点体现了香港对于全球可持续发展趋势的响应，以及其全面推动可持续金融生态系统建设的坚定决心。

6► 武汉绿色出行联盟正式成立

1 月 27 日，由新能源汽车行业内各个产业链龙头企业组成的“武汉绿色出行联盟”正式成立，将通过搭建互联互通平台，打通车企、桩企、运营商间的行业壁垒，构建完整产业链条，提升社会绿色出行体验，助推新能源汽车行业高质量发展。

“武汉绿色出行联盟”成立以后，能够在行业内形成一条完整的产业链，为政府提供绿色出行的产业支撑、专业支撑和服务支撑。按照绿色出行联盟管理办法，接下来将发挥平台与纽带作用，凝聚武汉市绿色出行产业链企业，打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，同时推动制定相关领域团体标准和地方标准，引导龙头企业积极参与国家标准制定，提升行业规范性和竞争力。

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联盟的成立将促进绿色出行上下游企业之间的交流、合作，引导企业间共同发展，推动形成一套完整的绿色出行产业链，更好地服务新能源汽车发展和人民绿色出行的需求。

7► 全国首宗垃圾分类碳减排量交易落地

近日，全国首宗垃圾分类碳减排量交易在厦门市湖里区金安社区签约落地。购买碳排放权的，是厦门兴五通城市综合服务有限公司，该公司通过厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心）购买了卖家金安社区通过垃圾四分类实现的碳减排量 10168 吨。

本次碳减排量交易的测算依据为该所开发的《居民社区生活垃圾四分类碳排放方法学》，该方法学聚焦生活垃圾源头分类与准确投放行为，围绕居民社区在实施生活垃圾四分类行为后所产生的碳减排量进行核算。

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区别于其他碳普惠以个人作为垃圾分类的主体，本次碳减排交易探索以社区作为垃圾分类的主体，建立垃圾分类减碳增汇、价值化和激励机制，引导社区居民践行绿色生活理念、促进碳减排。

国外动态一览

1► 首个国际清洁能源日 联合国秘书长强调逐步淘汰化石燃料

今年 1 月 26 日是首个国际清洁能源日。联合国秘书长古特雷斯在为首个国际清洁能源日发表的视频致辞中强调，逐步淘汰化石燃料不仅必要、更是必然。他呼吁各国政府行动起来、加快转型。

古特雷斯表示，为了避免气候紊乱的最严重后果并推动可持续发展，必须以公平、公正、平等、迅速的方式，从污染严重的化石燃料向清洁能源转变。为此，各国政府需要改革多边开发银行的业务模式，让可负担的资金流动起来，从而大幅增加气候资金；各国需要最晚在 2025 年制定新的国家气候计划，规划出一条公平、公正的向清洁电力转变之路；各国还需要以公正、平等的方式结束化石燃料时代。

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化石燃料同样是去年 12 月在迪拜举行的第 28 届联合国气候大会关注的一个焦点。经过激烈的加时谈判，各国代表就制定“转型脱离”化石燃料的路线图达成一致，这也是“化石燃料”作为造成气候变化的主要原因首次在成果文件当中被提及。

2► 欧盟通过新法规 禁止商品“漂绿”广告和标签

近日，欧洲议会以 593 票赞成、21 票反对和 14 票弃权，通过新的法律指令《赋能消费者以实现绿色转型》（以下简称法令）。欧洲议会在新闻稿中称，该法令将禁止漂绿(greenwashing) 以及具有误导性的产品信息。

根据欧盟上述法令，将禁止企业对某一产品或服务的碳足迹采取任何比例的碳抵消措施，随后声明该产品或服务是“碳中和”“净零排放”“碳足迹有限”以及“对气候影响有限”的做法。

除此之外，该法令还指出，如果没有明确、客观、公开的证据支持，企业不得使用笼统的环保类标签，如“天然”“环保”“可生物降解”。法令显示，未来企业使用“负责任采购的”“公平贸易的”等同时包含社会和环境效益的商品标签，也将受到严格限制。未来生产者只能使用政府部门发布或批准的可持续标签。同时，还需由第三方机构监督生产者在实际生产过程中，是否遵守对应的可持续标准。

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欧盟对于“漂绿”和碳抵消促进的碳中和一直持反对态度，此举意味着企业在宣传产品或服务时需要有可靠证据支持，避免使用可能误导消费者的模糊环保声明。这将有助于建立一个更公平的市场环境，并推动企业采取实质性的环保措施，而不仅仅是表面的绿色营销。

3► GRI 发布新的生物多样性报告标准

1 月 25 日，全球报告倡议组织（GRI）发布了 GRI101:生物多样性 2024，为生物多样性影响的问责制设定了新的全球基准，支持世界各地的组织全面披露其对生物多样性的最重要影响，贯穿其运营和价值链。

新标准要求公司提供：（1）完全透明的供应链，通常可以报告对生物多样性的最重大影响；（2）特定地点的影响报告，包括国家和司法管辖区，以及有关运营地点地点和规模的详细信息；（3）关于生物多样性丧失的直接驱动因素的新披露，涵盖土地使用、气候变化、过度开发、污染和入侵物种；（4）对社会的影响的报告，包括对社区和本土群众的影响，以及组织如何与当地团体合作恢复受影响的生态系统。

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修订后的 GRI 标准以生物多样性领域的关键全球发展为基础，如联合国昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）、科学目标网络（SBTN）和与自然相关的财务披露工作组（TNFD），将于 2026 年 1 月 1 日正式生效。