【蔚碳周报】第六十六期：工信部印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》

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1► 工信部印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》

2 月 21 日，工业和信息化部依据《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》《工业领域碳达峰实施方案》《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等，组织编制了《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。

《指南》提出，到 2025 年初步建立工业领域碳达峰碳中和标准体系，制定 200 项以上碳达峰急需标准，重点制定基础通用、温室气体核算、低碳技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。到 2030 年，形成较为完善的工业领域碳达峰碳中和标准体系，加快制定协同降碳、碳排放管理、低碳评价类标准，实现重点行业重点领域标准全覆盖，支撑工业领域碳排放全面达峰，标准化工作重点逐步向碳中和目标转变。

《指南》明确，要建立协同降碳标准，通过企业内部协同、上下游协同、产业链协同等方式实现协同降碳的相关技术与装备，包括数字化绿色化协同、减污降碳协同、产业链协同等标准。其中，绿色化协同标准主要包括 5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术在工业绿色化生产中的应用标准。

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工业领域碳排放量占比 70% 左右，是实现我国碳达峰目标的重点对象。《指南》标志着我国工业领域“双碳”标准体系建设驶入快车道，有助于建立协同降碳标准，发挥新一代技术在工业绿色化生产中的作用，推进工业领域向低碳、零碳发展模式转变。

2► 六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》

近日，生态环境部、科学技术部、交通运输部等六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》（以下简称《实施方案》），为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国提供有力支撑。

《实施方案》提出，到 2025 年，通过发布第五批《国家重点推广的低碳技术目录》，推广一批先进适用、降碳效能显著的低碳技术，总结有利于低碳技术供需对接的先进经验做法，提炼可复制、可推广的技术转化示范案例，探索科学有效的低碳技术转化模式和推广路径。到 2030 年，通过后续批次《国家重点推广的低碳技术目录》带动引领，逐步形成系统化、全景式的低碳技术图谱，降碳、减污、扩绿、增长协同技术路径更加清晰，相关支持政策和管理机制更加健全，低碳技术优势和产业优势逐步增强，为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国提供有力支撑。

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《实施方案》强调以技术降碳潜力和降碳效果为目标导向，按照技术的先进性和成熟度，遴选和推广具有降碳潜力、代表科技创新方向的示范类技术和降碳效果显著、适合规模化应用的推广类技术，主要包括能源绿色低碳转型类、重点领域降碳类、储碳固碳类、数智赋能类和非二氧化碳减排类五大类。

3► 国家发改委批复同意我国第 3 个绿电交易试点

据内蒙古自治区发展和改革委员会 2 月 22 日消息，近日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《关于内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案的复函》（发改办体改 [2024]82 号），正式同意《内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案》（以下简称《试点方案》）。这是国家发改委落实国务院《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》对内蒙古自治区出台的又一项重要支持举措，内蒙古自治区也成为继国家电网、南方电网之后国家批复同意的第 3 个绿电交易试点。

内蒙古自治区发展和改革委员会称，此次批复的《试点方案》是内蒙古发改委主动对接争取国家相关政策，组织编制《试点方案》上报国家发展改革委、国家能源局，申请国家同意在蒙西电网开展绿电交易试点工作。

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开展绿电交易试点工作对内蒙古自治区具有重要意义，有助于建立完善绿色电力交易机制与市场体系，能够增加新能源企业发电收益，提升企业绿色电力消费水平以及有效防止蒙西地区绿证“外流”。

4► 国新办举行《碳排放权交易管理暂行条例》国务院政策例行吹风会
2 月 26 日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，会上，生态环境部副部长赵英民和司法部立法四局局长张要波介绍了《碳排放权交易管理暂行条例》有关情况。 

生态环境部副部长赵英民介绍，建设统一的全国碳市场，是推动我国经济社会绿色化、低碳化发展的重大制度创新。全国碳市场不仅可以发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用，还可以实现有效市场和有为政府的有机结合，是实现全社会降碳低成本的政策工具，受到国际社会的高度重视。中国的碳市场是由全国碳排放权交易市场，也就是强制碳市场，全国温室气体自愿减排交易市场，也就是自愿碳市场组成。强制和自愿两个碳市场既各有侧重、独立运行，又互补衔接、互联互通，共同构成了全国碳市场体系。

日前，国务院李强总理签署了国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》，自今年 5 月 1 日起施行。全国强制碳市场启动两年半以来，总体运行平稳，制度规范日趋完善，市场活跃度逐步提升，碳排放数据质量全面改善，碳排放管理能力明显提升，价格发现机制作用日益显现。下一步，生态环境部将以本次《条例》出台为契机，全面贯彻落实《条例》的有关要求，进一步加大相关政策配套制度完善，保障市场健康平稳有序运行，严格依法管理规范操作，积极推进碳市场的建设，为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国作出我们的贡献。

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《碳排放权交易管理暂行条例》是我国气候变化领域的第一部法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，具有里程碑意义，对我国双碳目标实现和推动全社会绿色低碳转型具有重要意义。

5► 京津冀发布能源协同发展行动计划

近日，京津冀三地发展改革委联合编制的京津冀能源协同发展行动计划（以下简称“行动计划”）正式印发。该行动计划的目标是：到 2025 年，构建清洁低碳、安全高效、开放合作、协同保障的区域能源体系，为携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚实可靠能源保障。

行动计划提出了 6 个方面主要任务。包括协同推进能源基础设施互联互通，打造智慧能源系统建设的先行区；共同培育绿色低碳能源消费模式，打造能源消费革命的示范区；统筹构建清洁多元能源供应体系，建设安全稳定可靠的区域能源供应格局；合力打造高效融合能源创新体系，高质量建设一批重点示范区；共同建立公平开放能源机制，构建区域能源一体化发展的营商环境；协同开展多层次多领域能源合作，推动京津冀区域能源高质量发展等。

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三地将共同培育绿色低碳能源消费模式，打造能源消费革命的示范区。通过坚持节约优先方针，优化能源消费管理，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

6► 首届“香港绿色周”启动

首届“香港绿色周”（Hong Kong Green Week） 于 2 月 26 日正式启动。论坛邀请香港特区政府多位高级官员，以及本地、内地及海外重量级商界、学界专家，就绿色科技及金融议题进行深入研讨，汇聚业界各方的建议并形成推动发展绿色科技的共识和路线图。同场亦有 50 家来自香港、内地及海外的绿色科技相关企业参与展览，与业界交流及介绍最新技术。

香港财政司司长陈茂波在致开幕辞时表示：“‘绿色是高质量发展的底色’，全球各国正在努力推进绿色低碳转型，这一趋势正从根本上改变人类过去偏重发展而忽视社会成本的发展模式。全球绿色发展的空间极其巨大，在去年的《财政预算案》中，香港特区政府提出了将香港建设成为‘国际绿色科技和金融中心’的愿景，香港有独特地位和优势，有非常好的条件成为‘绿色’超级联系人，汇聚海内外的企业、资金和专业人才。我们希望能够凭自身的优势和努力，为国家、区域甚至全球的可持续未来贡献力量，同时为自身带来新的商机和新的发展空间。”

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作为连接内地与世界的桥梁，香港有潜力演变成为绿色科技和绿色金融领域的连接者，集结全球企业资本和顶尖人才。这一战略定位将促进资本流动和产业链协同，确保全球绿色项目和投资能够高效匹配和运用。

国外动态一览

1► ISSB 发布首份“采用指南概述”

2 月 22 日，国际可持续准则理事会（ISSB）在纽约举办国际财务报告准则可持续研讨会，来自全球 50 多个司法管辖区的约 1000 家公司、投资者、监管机构和其他主要利益相关方，就全球引入《国际财务报告可持续披露准则》进行交流和讨论。

ISSB 在会上发布了首份“采用指南概述”（The Preview of the Inaugural Jurisdictional Guide for the Adoption or Other Use of ISSB Standards）。ISSB 的发起方——国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）还公布了一份正在进行和已经完成的司法管辖区征询意见清单，供各利益相关方了解。

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该指南旨在通过列出各司法管辖区采用方式的特点，提高资本市场、监管机构和其他利益相关方的透明度。

2► 英国政府宣布退出《能源宪章条约》

2 月 22 日，英国政府宣布退出《能源宪章条约》（ECT）。关于退出该条约的原因，英国政府在官方声明中称，英国试图对《能源宪章条约》进行现代化改造，以更好地服务于净零排放目标，但随着谈判陷入僵局，这种努力已经失败了。

《能源宪章条约》于 1994 年签署，并于 1998 年生效，前身为 1991 年签署的《欧洲能源宪章条约》。该条约旨在促进能源领域跨境合作，保护欧盟国家能源公司的投资利益，主要涵盖商业能源贸易、过境、投资等多个方面。

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法国、西班牙、荷兰和其他几个欧洲国家已退出该条约，英国宣布这一决定之前，还提议欧盟 27 个国家正式集体退出该条约，认为该条约已经过时，严重阻碍了欧洲各国的清洁能源转型进程。

3► 新加坡拟从 2026 年起征收可持续航空燃料税

据道琼斯旗下 Market Watch 近日报道，新加坡计划从 2026 年起对购买机票额外征税，来支付可持续航空燃料的费用，减少该行业的碳排放。征税的数额将取决于旅行距离和乘客的舱位等因素。

新加坡民航局表示，从 2026 年开始，所有从新加坡起飞的航班都需要使用至少 1% 的可持续航空燃料，目标是到 2030 年将这一比例提高到 3% 至 5%。

新加坡民航局估计，使用 1% 的可持续航空燃料将使从新加坡直飞泰国曼谷的经济舱机票价格上涨约 3 新加坡元（约合人民币 16 元），而飞往英国伦敦的机票价格将上涨约 16 新加坡元（约合人民币 85.6 元），乘坐高级舱位的旅客将支付更高的费用。

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使用可持续航空燃料是航空业脱碳的重要途径。为实现到 2050 年净零排放的目标，可持续航空燃料有望贡献约 65% 的二氧化碳减排量。

4► 沃尔玛提前实现供应链减排 10 亿吨目标

2 月 22 日，零售巨头沃尔玛宣布，它已经实现了整个产品供应链减少 10 亿吨温室气体排放的目标，比 2030 年目标提前6 年实现了这一里程碑式的成就。

2017 年，沃尔玛宣布了一项大名鼎鼎的 Project Gigaton 计划，即与供应商合作，到 2030 年减少、避免或封存产品价值链中 10 亿吨的温室气体排放。沃尔玛要求供应商设定减排目标，并在 6 个关键领域采取减排行动，包括能源使用、自然、废物、包装、运输以及产品使用和设计。

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虽然已经实现了 10 亿吨的目标，但沃尔玛表示将继续采取更有针对性的行动，包括加强对其范围 3 碳足迹的估计，评估其价值链排放的哪些要素是可以解决的，哪些是无法控制的，哪些减排可以通过低成本干预来实现，哪些要素通过当今的技术成本高昂或不可行。