【蔚碳周报】第七十三期：三大交易所正式发布《上市公司可持续发展报告指引》

国内动态一览

1► 国常会审议通过两项减碳方案

4 月 12 日，国务院常务会议审议通过《2024—2025 年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。

会议强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。

📢小编快评

国常会审议通过的两项减碳方案，不仅彰显了我国在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面的坚定决心，也体现了政策制定的科学性和前瞻性。通过结合节能降碳与扩大有效投资等举措，将有力推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。

2► 国务院发布《生态保护补偿条例》

4 月 10 日，国务院公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）。《条例》共 6 章 33条，主要规定明确生态保护补偿的内涵，明确工作原则、健全工作机制，规范财政纵向补偿，完善地区间横向补偿，鼓励推进市场机制补偿，强化保障和监督管理。《条例》自 6 月 1 日起施行。

《条例》强调，鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革和财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。
《条例》提出，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。

📢小编快评

《条例》把生态保护补偿界定为激励性制度，标志着我国生态保护补偿法治化迈出了重要一步，不仅有助于推动生态保护与经济社会发展的良性互动，也为全球生态保护补偿制度建设提供了中国方案，展现了我国生态文明建设的大国担当。

3► 央行等七部门联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》

4 月 10 日，央行联合国家发改委、工信部、财政部、生态环境部、金融监管总局和证监会等七部门发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 

《指导意见》第七条提出：鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。这是官方层面首次明确提出将 ESG 纳入信评。 《指导意见》指出，要推动金融系统逐步开展碳核算；持续完善绿色金融标准体系，包括持续优化我国绿色债券标准、绿色债券碳核算方法和披露标准、研究制定绿色股票标准，加快研究制定工业绿色发展指导目录和项目库，加快研究制定转型金融标准等。

📢小编快评

《指导意见》的印发完善了绿色金融体系、强化了信息披露。ESG 因素的纳入更有利于提升绿色金融市场的透明度和规范性，从而助推我国金融服务绿色转型。

4► 生态环境部、国家统计局关于发布《2021 年电力二氧化碳排放因子》的公告
4 月 13 日，《生态环境部、国家统计局关于发布 2021 年电力二氧化碳排放因子的公告》发布。
 

本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使用，是落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》中“统筹推进排放因子测算”要求的重要举措，为碳排放核算提供基础数据支撑。 本次发布的 2021 年电力二氧化碳排放因子，分为三种口径，包括 2021 年全国、区域及省级电力平均二氧化碳排放因子，2021 年全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量）和 2021 年全国化石能源电力二氧化碳排放因子。

📢小编快评

电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数，《2021 年电力二氧化碳排放因子》的发布为碳排放核算提供了基础数据支撑，有助于推动各行业更准确地衡量和报告自身的碳排放情况，进而促进全社会形成绿色低碳的生产和生活方式。

5► 《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》发布

4 月 12 日，国家能源局正式对外发布了《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》（以下简称《通知》），明确了接入电力系统调度的新型储能范围，并就加强新型储能并网和调度运行管理、技术要求及协调保障等方面提出了一系列具体要求。 

《通知》指出，接入电力系统并签订调度协议的新型储能，将分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。调度调用新型储能将具备独立计量装置，并按照市场出清结果或电力调度机构指令运行；电站自用新型储能则将根据发电企业或用户需求进行灵活控制。 在加强新型储能并网和调度运行管理方面，《通知》要求电网企业及电力调度机构制定新型储能并网细则，规范并网接入管理，确保新型储能能够安全高效并网。同时，电力调度机构应科学确定新型储能调度运行方式，积极支持多种联合调用模式发展，并优先调用新型储能试点示范项目。

📢小编快评

《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》的发布，为新型储能的并网和调度运行提供了明确的指导和规范，有助于推动新型储能技术的快速发展和广泛应用。

6► 三大交易所正式发布《上市公司可持续发展报告指引》

4 月 12 日，上交所、深交所、北交所正式发布《上市公司可持续发展报告指引》。自 2024 年 5 月 1 日起实施。

规则实施方面，明确报告期内持续被纳入上证 180、科创 50、深证 100、创业板指数样本公司，以及境内外同时上市的公司应当最晚在 2026 年首次披露 2025 年度《可持续发展报告》，鼓励其他公司自愿披露。
同时《指引》设置了应对气候变化、污染物排放、生态系统和生物多样性保护、乡村振兴、创新驱动、员工等 21 个议题，并通过定性与定量、强制与鼓励相结合的方式对不同议题设置了差异化的披露要求。

📢小编快评

三大交易所联合发布《上市公司可持续发展报告指引》，标志着A股可持续发展信息披露进入规范化新阶段。此举将激励上市公司积极践行可持续发展理念，推动高质量发展，同时吸引更多可持续投资资金进入A股市场，促进形成良性的可持续发展生态。

7► 深交所发布独立董事和审计委员会履职手册

4 月 11 日，深交所向市场公开发布《独立董事和审计委员会履职手册》（以下简称《履职手册》），进一步提升监管服务能力，引导上市公司独立董事及审计委员会规范履职行为、提高履职质效，推动上市公司持续提升公司治理水平。

《履职手册》明确独立董事和审计委员会履职的总体要求，强调相关主体应当忠实、勤勉、谨慎履职；详细梳理独立董事、审计委员会的职责范围、履职基本要求、履职监督重点等内容，特别要求独立董事应当充分发挥事前审议监督职责、积极行使特别职权、加强对潜在重大利益冲突事项的监督力度；归纳细化审计委员会对上市公司财务信息、内部控制事项、年报编制及披露的监督要求。上市公司独立董事制度是资本市场的基础制度，也是中国特色现代企业制度的重要组成部分。

📢小编快评

《履职手册》为独立董事和审计委员会的履职行为提供了明确的规范和指导，有助于提升独立董事和审计委员会的履职能力和质效。这一举措将促进上市公司的规范运作，提升公司治理水平，进而推动资本市场的健康稳定发展。

国外动态一览

1► 日美首脑联合声明：推动氢能、风电、光伏合作

4 月 10 日，日本首相岸田文雄与美国总统拜登在美国首都华盛顿的白宫举行了约1 个半小时的会谈，会后发表了联合声明。 日本首相岸田文雄在与美国总统拜登的会谈中，就包括构建半导体等战略物资的供应链在内，加强经济安全保障领域合作达成了一致。日美首脑还同意在人工智能（AI）、量子、下一代太阳能电池等先进技术上展开协作。

在能源领域则将创设阁僚级对话机制，以共同推动氢能、漂浮式海上风力发电等去碳化举措。日美计划携手在有发展潜力的清洁能源市场上确保主导权。两个还宣布建立联合伙伴关系，以加速核聚变的开发和商业化。

📢小编快评

日美首脑联合声明中强调推动氢能、风电、光伏等清洁能源的合作，体现了双方在应对气候变化、推动绿色转型方面的共同愿景。通过共同研发先进技术、构建供应链，日美有望在全球清洁能源领域取得更多突破，促进全球能源结构的优化与升级。

2► 欧洲议会表决通过欧盟电力市场改革方案

4 月 11 日，欧洲议会投票通过了减少电价对化石燃料价格依赖的提案，以促进可再生能源发展并保护消费者免受价格飙升的影响。新规则寻求转向长期、固定价格合同，以保护消费者免受能源市场波动的影响。他们还旨在改善新的可再生能源项目的投资环境，从而改善欧盟的能源安全。 

去年，由于俄乌战争的影响，天然气供应被切断，欧盟电价飙升至创纪录水平，欧盟委员会提议对欧盟电力市场进行改革。

📢小编快评

通过转向长期、固定价格合同，改革有望稳定电价，降低消费者负担，同时改善可再生能源项目的投资环境，促进清洁能源的发展。这一改革方案的实施将有助于欧盟实现能源结构的多元化和低碳化，提升能源安全水平。

3► 美国公布首个自来水标准
4 月 10 日，为减少自来水中有毒的“永久性化学物质”对人体造成的危害，美国国家环境保护局（EPA）公布了全美首个自来水标准，严格限制自来水中“永久性化学物质”的含量上限。 

EPA 表示，全美约 6.6 万的公共饮用水系统中，有 6% 至 10% 不符合新标准。PFAS 正在污染 2 亿多美国人的用水，新标准将能减少约 1 亿人接触这些物质，并有助于预防包括癌症在内的多种疾病。EPA 宣布将通过有关法案新投入近 10 亿美元资金。

📢小编快评

标准严格限制自来水中“永久性化学物质”的含量上限，也为全球其他国家和地区提供了有益的借鉴。在应对全球水资源短缺和水污染问题的背景下，各国应共同努力，加强国际合作，推动全球饮用水安全保障水平的提升。