【蔚碳周报】第七十六期：欧盟新电池法碳足迹核算细则草案正式发布

国内动态一览

1► 中美 “21 世纪 20 年代强化气候行动工作组” 会议召开

5 月 8 日至 9 日，中美“21 世纪 20 年代强化气候行动工作组”会议在美国华盛顿特区召开。会议由中国气候变化事务特使刘振民和美国总统国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔共同主持，两国相关官员参加会议。

会议回顾了中美元首旧金山会晤，围绕《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》确定的能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体、循环经济和资源效率、毁林、低碳省/州和城市等领域开展深入讨论，并就与推动《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库成功举办相关的多边议题展开合作。

双方计划在 COP29 期间举办第二届“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”。双方承诺就部署减排技术、建立或完善各自 MRV 体系和标准推动开展双边合作和能力建设，以实现在 21 世纪 20 年代期间甲烷控排或减排的目标。双方关注到联合国环境规划署国际甲烷排放观测站的甲烷警报与响应系统。双方还将围绕其他非二氧化碳温室气体（包括工业领域氧化亚氮和对流层臭氧前体物质）的测量和减排方案开展技术合作和能力建设。

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中美 “21 世纪 20 年代强化气候行动工作组” 会议的召开，标志着两国在应对全球气候危机上迈出了实质性步伐，不仅为 COP29 的成功举办提供了重要支撑，也展现了国际社会对减排和环保的共同担当，对全球可持续发展具有深远影响。

2► 工业和信息化部发布锂电池行业新规

5 月 8 日，工业和信息化部发布《锂电池行业规范条件（2024 年本）》（征求意见稿）和《锂电池行业规范公告管理办法（2024 年本）》（征求意见稿）。征求意见稿提出，引导企业减少单纯扩大产能的制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。

其中要求，锂电池企业应具有锂电池行业相关产品的独立生产、销售和服务能力；每年用于研发及工艺改进的费用不低于主营业务收入的 3%，鼓励企业取得省级以上独立研发机构、工程实验室、技术中心或高新技术企业资质；鼓励企业创建绿色工厂；鼓励企业自建或参与联合建设中试平台；主要产品具有技术发明专利；申报时上一年度实际产量不低于同年实际产能的 50%。

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工业和信息化部发布的锂电池行业新规，是促进行业高质量发展的关键一步。新规不仅引导企业减少盲目扩张，更注重技术创新、产品质量和成本控制，这将有助于提升整个行业的竞争力，推动绿色制造和可持续发展，为构建低碳环保的未来社会奠定坚实基础。

3► 国家发展改革委办公厅发布关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知

5 月 11 日，国家发展改革委办公厅发布关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知。其中提出，到 2024 年底，各地区建立年综合能耗 1 万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，完成 60% 以上重点用能单位节能监察，摸清重点用能单位及其主要用能设备能效水平，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。

到 2025 年底，各地区建立年综合能耗 5000 吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，实现重点用能单位节能监察全覆盖，重点用能单位节能降碳管理水平进一步提升，持续完善节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。

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这一举措将有效推动重点用能单位能效提升，优化能源消费结构。通过节能监察全覆盖，确保所有重点用能单位都符合节能标准，从而推动整个社会的绿色转型。

4► 中证协：进一步研究证券公司投融资业务碳足迹测算方法

5 月 8 日，中国证券业协会绿色发展专业委员会 2024 年第一次全体会议日前在北京召开。会议审议通过了专业委员会 2023 年工作报告、2024 年重点工作及分工，听取了委员关于研究制订绿色证券业务标准的意见建议。

会议决定，2024 年，绿色发展专业委员会将重点聚焦研究建立绿色证券业务标准体系，开展绿色证券术语、绿色证券发行业务标准、绿色证券评估认证标准、证券期货经营机构绿色证券业务评价标准等课题研究。同时，进一步研究证券公司投融资业务的碳足迹测算方法，推动证券公司积极承担环境和社会责任。据悉，下一步，中证协将进一步发挥绿色发展专业委员会的平台功能，加强重点问题研究，助力完善绿色证券制度标准供给，推动绿色证券业务高质量发展。

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中证协对证券公司投融资业务碳足迹测算方法的深入研究，标志着中国绿色证券业务迈向了更精准、更负责任的新阶段。此举不仅有助于证券业实现绿色低碳转型，也展现了行业对环境责任的高度担当，将有力推动绿色证券业务的高质量发展。

5► 国内最大海上光伏项目落地连云港

5 月 9 日消息，中核田湾 200 万千瓦滩涂光伏示范项目用海于近日取得国务院批复。项目批准用海面积 1875.7761 公顷（约 2.8 万亩），总投资约 90 亿元，年均产值约 8.8 亿元，是目前全国最大的海上光伏项目。

该项目是我国目前涉及海域面积最大的立体分层设权用海项目，项目选址于连云港市连云区田湾核电站已确权温排水海域，用海空间层均为水面，与已确权的田湾核电温排水用海进行用海立体复合利用。

江苏省自然资源厅相关负责人介绍，该项目建成后，可年均提供清洁电能 20 亿千瓦时、年节约标准煤约 79.5 万吨、年减少二氧化碳排放 60.96 万吨。项目的获批对于调整区域能源结构、集约节约、科学生态利用浅海滩涂资源发展清洁能源产业，具有积极的示范意义。

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这一全国最大规模的海上光伏项目，不仅展现了我国在清洁能源领域的创新能力，更在促进区域能源结构转型、减少环境污染、实现可持续发展方面发挥了重要作用。其立体分层设权用海模式，为未来的海洋资源开发提供了新的思路和范例，具有深远的示范意义。

6► 香港金融管理局：推出香港可持续金融分类法

近日，香港金融管理局（Hong Kong Monetary Authority，简称 HKMA）推出香港可持续金融分类法（Hong Kong Taxonomy for Sustainable Finance），旨在为市场提供一套绿色及可持续金融分类框架，促进资金流动，减轻漂绿风险。

本次制定的香港可持续金融分类法也与中国的绿色债券支持项目目录（Green Bond Endorsed Projects Catalogue）和欧盟可持续活动分类法（Taxonomy for Sustainable Activities）保持一致。

针对不同行业，香港金融管理局在该份分类法文件里列出了上方的活动卡，每一张卡片包含一项或多项该行业的经济活动的详细描述。以上方的太阳能发电为例，活动卡给出了太阳能发电涉及的行业分类，以及这一活动与香港标准行业分类（HSIC）、国际标准行业分类（ISIC）和其他分类法最接近的活动。活动卡还包括对该活动的进一步描述、满足绿色分类的标准和额外要求。

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香港金融管理局推出的可持续金融分类法，是绿色金融领域的一大进步。此举不仅为市场提供了一套清晰、统一的绿色及可持续金融分类框架，促进绿色资金的流动和配置，还有助于降低“漂绿”风险，增强市场信心。与国内外相关标准的接轨，也展示了香港在绿色金融领域的国际视野和积极作为，对推动全球绿色金融发展具有重要意义。

国外动态一览

1► 欧盟新电池法碳足迹核算细则草案正式发布

近日，为支撑《欧盟电池与废电池法》中对于电动车电池碳足迹声明的要求，欧盟发布了二级配套法案 — 建立电动车电池碳足迹核算及核查方法授权法案和建立电池碳足迹申报格式实施法案的征求意见稿，以指导相关企业开展电动车电池碳足迹核算及碳足迹申报。

从发布时间来看，配套法案的发布时间晚于欧盟预计的 2024 年 2 月 18 日。按照对于电动车电池碳足迹声明生效时间的规定，电动车电池碳足迹声明生效的时间晚于预期的 2025 年 2 月 18 日，转而以授权法案或实施法案生效后 12 个月为准，预估 2025 年下半年正式生效。

从发布内容看，该项法案沿袭了 2023 年 6 月欧盟联合研究中心（JRC）发布的《电动车电池碳足迹核算方法（CFB-EV）》草案的整体框架。但考虑到行政成本及实施流程等因素，在总能量计算、数据收集、电力建模等方面具有一定的差距，简化了电力模型，限制了循环材料的减排效果。对中国电池产品碳足迹产生负面影响。企业需提升碳足迹管理能力以应对即将出台的严格标准。

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欧盟新电池法碳足迹核算细则的发布，虽延后实施，但明确了电动车电池碳足迹的核算标准，对中国电池出口企业提出了更高环保要求，同时也为企业绿色转型提供了契机。

2► 欧盟气候监测机构：全球经历有记录以来 “最热 4 月”

5 月 8 日，欧洲联盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局发布公报表示，全球刚刚经历了有记录以来的 “最热 4 月”，全球单月平均气温已连续 11 个月刷新该机构记录的同期最高值。

依据哥白尼气候变化服务局数据，今年 4 月，全球近地表平均气温首次突破 15 摄氏度，达到 15.03 摄氏度，刷新 2016 年 4 月创下的 14.89 摄氏度纪录，比工业化前（1850 年至 1900 年）同期平均气温高 1.58 摄氏度。同时，过去 12 个月（2023 年 5 月至 2024 年 4 月），全球平均气温创该机构有记录以来新高，比工业化前同期平均气温高 1.61 摄氏度。

德新社援引哥白尼气候变化服务局主任卡洛·布翁滕波的话报道，温室气体浓度越来越高，“将继续推动全球气温创造新纪录”。

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全球经历有记录以来 “最热 4 月”，再次敲响气候变化的警钟，凸显了全球减碳行动刻不容缓的紧迫性，以及加强国际合作、共同应对气候危机的必要性。

3► 英国高等法院裁定英国气候行动国际化被视为非法

近日，据美联社报道，英国高等法院于 5 月 3 日裁定，英国政府在没有证据证明可以实现气候目标的情况下批准了一项计划，该行为属于非法行为。该计划概述了英国如何实现其气候目标，包括承诺到 2030 年将温室气体排放量减少到 1990年水平的三分之二，到 2050 年达到净零排放。

这是英国政府的主要气候行动计划在两年内第二次被认定为不合法且不足以实现具有法律约束力的温室气体减排目标。

法官认为，计划草案中的细节含糊不清，没有量化，没有为官员们提供足够的信息，以说明是否应该批准该计划。因此，法官支持了提起诉讼的环保组织的要求，裁定政府 2023 年批准碳预算交付计划的决定“证据不足”。

政府官员表示，本案中的诉求主要涉及程序问题，判决书中没有对政府制定的详细计划提出任何批评。他们计划在法官作出裁决后的 12 个月内发布一份新的报告。但他们也表示，关于程序的法庭诉讼并不是推动实现净零碳排放这一共同目标的最佳方式。

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英国高等法院的裁定再次揭示了气候政策制定中的法律漏洞和程序缺失，凸显了政府需以更严谨、透明的态度推进减排目标，确保环保行动不仅停留在承诺层面，更需有切实可行的计划和行动。

4► 英国和新加坡加强可持续金融和金融科技合作

5 月 8 日，在新加坡举行的第九次英-新金融对话中，英国与新加坡针对可持续金融、金融科技和创新等重点领域探讨合作机遇，并就非银行金融中介（NBFI）发展和跨境支付互联通工作进展进行了交流。

双方重申了扩大融资支持净零排放目标的承诺，并分享了过渡计划的最新进展，强调了 ESG 披露标准、评级及数据产品对提升全球可持续性信息披露一致性、可比性和可靠性的重要性。

此外，两国认识到亚洲绿色和转型金融面临资金缺口，看到了动员私人资本促进净零转型的机会。在 2025 年英国主办的下一轮金融对话前，英新双方承诺继续合作探索可持续金融和金融科技等领域的进一步合作机会。

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英国和新加坡通过第九次英-新金融对话，加强了可持续金融和金融科技的合作，共同致力于净零排放目标，并探索了亚洲绿色和转型金融的机遇。