国内动态 ►
- 国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》
- 工信部发布《国家层面绿色工厂评价标准清单（2024 年度）》
- 生态环境部：加快研究发布重点产品碳足迹核算方法和碳足迹因子
- 博鳌亚洲论坛全球城市绿色发展与乡村振兴论坛大会在成都开幕
- 杭州印发《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》
- 2023 年中国绿色债券发行近万亿元
国外动态 ►
- MSCI 发布《亚太气候行动进展报告》，中国公司在清洁技术领域表现突出
- 欧盟理事会通过削减甲烷排放新规
- 欧盟正式通过《净零工业法案》
- 极端热浪侵袭，全球多国发布高温预警
国内动态一览
1► 国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》
5 月 29 日，国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》部署了化石能源消费减量替代行动、非化石能源消费提升行动、钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运输、公共机构、用能产品设备节能降碳行动 10 个领域的重点任务；提出了强化节能降碳目标责任和评价考核、严格固定资产投资项目节能审查和环评审批、加强重点用能单位节能降碳管理、加大节能监察力度、加强能源消费和碳排放统计核算 5 项管理机制；以及健全制度标准、完善价格政策、加强资金支持、强化科技引领、健全市场化机制、实施全民行动 6 项支撑保障。
《行动方案》要求，各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破，稳妥把握工作节奏，在持续推动能效提升、排放降低的同时，着力保障高质量发展用能需求，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
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国务院发布的《行动方案》作为指引性文件，为促进重点行业工业结构升级、推动能源转型发展，进而落实节能降碳目标任务提供了有力支撑。
2► 工信部发布《国家层面绿色工厂评价标准清单（2024 年度）》
5 月 28 日，按照《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》的有关要求，工业和信息化部发布了用于 2024 年度国家层面绿色工厂创建的《国家层面绿色工厂评价标准清单（2024 年度）》（以下简称《标准清单》）。
《标准清单》包含《绿色工厂评价通则》以及涵盖钢铁、有色金属、稀土、化工、建材、轻工、纺织、电子、船舶、汽车、通信 11 个行业的 114 项评价标准，各行业均需参照响应标准开展评价工作。
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《标准清单》的发布为各行业评价工作提供了依据，自 2018 年绿色工厂评价标准体系建设以来，提出的标准计划为绿色工厂的创建提供依据，助力于推动工业行业绿色发展转型。
3► 生态环境部：加快研究发布重点产品碳足迹核算方法和碳足迹因子
5 月 29 日，在生态环境部举行的例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲在回答记者提问时表示，为加强碳足迹的管理，生态环境部编制了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，拟于近期会同其他部委联合印发，从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系。
裴晓菲指出，生态环境部将加快研究发布电力、煤炭、燃油等重点产品碳足迹核算方法和碳足迹因子，为下游产品全生命周期碳足迹核算工作提供坚实基础，“全方位”“全链条”“全过程”推动碳足迹工作落细、落实、落地。
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碳足迹作为衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标，受到各行业的关注。未来，在国家层面形成统一标准及管理体系，是规范碳足迹核算的重要基础，也是应用碳足迹助力双碳目标达成的有力保障。
4► 博鳌亚洲论坛全球城市绿色发展与乡村振兴论坛大会在成都开幕
5 月 31 日，由博鳌亚洲论坛、四川省人民政府、世界知识产权组织共同主办的博鳌亚洲论坛全球城市绿色发展与乡村振兴论坛首届大会在成都举行开幕式及全体大会。
作为博鳌亚洲论坛年度系列专题会议，本次大会旨在落实联合国 2030 年可持续发展目标，以“绿色发展：点亮城市和乡村的未来”为主题，聚焦智慧城市、能源转型、区域协调发展等议题深入探讨，为全球绿色低碳、可持续发展贡献新思路、新方案。
与会嘉宾围绕亚洲与全球的绿色发展进行了深入探讨，达成重要共识。各方认为，绿色发展是全球发展的必由之路。面对气候变化、能源短缺等重大挑战，我们必须通过创新变革，转变发展方式，打造新的增长点，走资源节约、环境友好型发展之路。绿色发展是可持续发展的应有之义。我们要推动城市更新与乡村振兴，实现城乡均衡、协调与可持续发展，推动落实联合国可持续发展目标。绿色发展也是亚洲各国的共同追求。
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本次全球城市绿色发展与乡村振兴大会为博鳌亚洲论坛的又一重要篇章，为促进亚洲乃至全球绿色发展提供了新的方案与思路；而乡村振兴又是经济协同发展的重要部分，在经济发展中应当得到格外关注。要加快实现乡村产业化、现代化，增强基础设施建设，已经成为行业共识。
5► 杭州印发《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》
近日，杭州印发《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，到 2025 年，“双碳”数智赋能行动取得积极进展，全市能源结构持续优化，能源利用效率不断提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效，总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。到 2030 年，全面建成全国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，探索形成产业轻量型城市碳达峰实现路径。
《方案》提出实施“双碳”智治架构体系、实施城乡建设低碳转型、实施交通多侧协同低碳转型、实施能源低碳转型、实施制造业绿色低碳发展、实施节能提效、实施资源循环利用、实施减污降碳协同增效、实施碳汇能力巩固提升、实施区、县（市）碳达峰示范 10 项攻坚行动。
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杭州市作为引领全国碳达峰、打造低碳城市的试点，本次发布的详细《方案》展现了杭州的降碳决心，未来将在优化能源结构、构建绿色城市方面为全国城市作出示范。
6► 2023 年中国绿色债券发行规模近万亿元
近日，根据气候债券倡议组织（CBI）《中国可持续债券市场报告 2023》，2023 年中国在境内及离岸市场发行了总额为 0.94 万亿元人民币的绿色债券。其中符合 CBI绿色定义的发行量为约 0.6 万亿元，中国连续两年保持世界最大的绿色债券发行市场的地位（按符合 CBI 定义的绿色债券统计口径）。
其他可持续主题债券方面，2023 年中国社会责任和可持续发展债券总发行量回升至 137 亿美元。中国继续保持全球累计发行可持续发展挂钩债券只数最多的地位，共发行 53 只可持续发展挂钩债券，总规模为 57 亿美元。产品和标准与国际接轨、互认是推动中国可持续债务市场发展的关键因素之一。
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可持续债券规模的快速增长展现出中国绿色金融市场的发展潜力，不仅稳固了投资者信心，也为可持续项目的平稳实施打下坚实资金基础。
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1► MSCI 发布《亚太气候行动进展报告》，中国公司在清洁技术领域表现突出
近日，MSCI 发布的《亚太气候行动进展报告》指出，亚太地区将是带动全球能源转型的重要区域，尤其中国和印度将在亚太能源转型路线中发挥重要作用。
报告显示，2017 年至 2023 年亚太地区贴标为可持续类债券和贷款的规模逐年增长。就余额而言，截至 2023 年底，亚太区前三大可持续债务市场分别是中国内地、日本和中国香港，前三大板块分别是金融、工业和房地产。中国的银行是贴标债券的最大发行者，也是贴标贷款的最大发起人。
MSCI 统计，2022 年中国指数的成分股中，来自于绿色技术收入的占比首次超过了化石能源相关的收入占比。目前中国指数成分股绿色收入的比例，已经超过新兴市场指数和全球市场指数的成分股。
2022 年至 2030 年，亚太地区需要新增 5000 吉瓦包括风能、核能、电池存储等在内的清洁可再生能源容量，占全球所需的 60%。据估计，中国和印度合计占亚太地区在此期间所需新增容量的近三分之二。
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亚太地区在能源转型和绿色金融领域成就斐然，不仅彰显了亚太国家在推动清洁技术建设、促进全球可持续发展的决心，也体现出亚太地区绿色金融市场强劲增长之势，更强调了亚太地区在全球能源转型路线中的重要地位。
2► 欧盟理事会通过削减甲烷排放新规
欧盟理事会 5 月 27 日通过一项关于追踪和减少欧盟国家甲烷排放的新法规。这一法规是欧盟应对气候变化一揽子计划 “减碳 55%” 的一部分，该计划旨在实现到 2030 年将欧盟温室气体净排放量在 1990 年水平基础上减少至少 55% 的目标。
根据欧盟理事会当天发布的公报，新法规对欧盟各国能源领域监测、报告和核实甲烷排放提出了更为严格的要求。能源运营商必须在源头监测甲烷排放，形成监测报告，并接受独立认证机构的检查；能源运营商还必须检测和修复甲烷泄漏等。欧盟各国政府将进行定期检查，以确保能源运营商遵守法规的要求，包括采取后续补救措施。
公报表示，欧盟进口能源产生的甲烷排放也将被追踪。新法规将引入全球监测工具，以提高欧盟进口石油、天然气和煤炭产生的甲烷排放的透明度。该法规将在公报发布后第 20 天生效。
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该法规有助于能源系统向可再生和低碳气体的转变，为各国政府开展甲烷减排行动提供借鉴，同时通过提高高能耗企业的合规成本，敦促企业绿色转型和清洁技术研发。
3► 欧盟正式通过《净零工业法案》
5 月 27 日，欧盟理事会批准了《净零工业法案》（The Net-Zero Industry Act，以下简称法案）。法案旨在加速欧盟向气候中和转型的进程，增加绿色技术欧盟本土产能，提升欧盟的工业竞争力等。
法案提出了两大指示性指标，其一是到 2030 年欧盟本土净零技术（如太阳能光伏板、风力涡轮机、电池和热泵）制造产能达到欧盟部署需求的 40%，其二是到 2040 年欧盟在这些技术上的份额达到世界产量的 15%。法案规定了增加绿色技术投资的多项举措，包括简化战略性项目的许可程序、利用公共采购和可再生能源拍卖提升战略性技术产品的市场准入、提高相关行业的劳动力技能和创建协调欧盟行动的平台等。
法案将在《欧盟官方公报》上发布后生效。
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欧盟出台《净零工业法案》旨在提升欧盟净零技术的产能。《法案》对本土新能源产品的扶植可能对中国产品出口至欧盟国家产生影响，绿色贸易壁垒加剧，中国企业应早做打算。
4► 极端热浪侵袭，全球多国发布高温预警
近期以来，全球多国遭遇极端高温天气，这将给很多人带来健康风险和生存危机。气象学家称，2024 年很有可能超过 2023 年，成为有记录以来最热的一年。
位于拉贾斯坦邦的珀洛迪上周日最高气温为 50 摄氏度，是当日印度全国最高气温，也是该国 2019 年 6 月以来测得的最高值。与此同时，巴基斯坦气象局周一表示，在持续的热浪中，巴基斯坦南部信德省的气温升至 52 摄氏度以上，这是今年夏天的最高气温，接近该国的历史最高气温。墨西哥政府表示，从今年 3 月以来，国内已有 48 人因强烈热浪袭击而丧命。
红十字会红新月会气候中心的官员表示，考虑到极端高温上升的速度，各国政府需要采取行动，适应不断飙升的气温，并将健康风险降至最低，尤其是在弱势群体中。
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极端高温将迫使各国政府加大在灾害防治、水资源管理、公共医疗等领域的投入以增强经济韧性，同时警示全球加快绿色转型、碳中和、清洁技术等议题的步伐，积极应对极端气候的挑战。