【蔚碳周报】第八十期：国家认监委发布第一批 CCER 项目审定与核查资质机构名单

国内动态一览

1► 国务院国资委印发指导意见推动新时代中央企业高标准履行社会责任

6 月 4 日，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确，到 2025 年，中央企业社会责任工作体系更加规范成熟，社会责任理念与企业经营管理进一步深化融合，涌现一批优秀履责典范，形成若干典型履责模式。

《指导意见》还明确，切实加强环境、社会和公司治理工作，将 ESG 工作纳入社会责任工作统筹管理，积极把握、应对 ESG 发展带来的机遇和挑战；推动控股上市公司围绕 ESG 议题高标准落实环境管理要求、积极履行社会责任、健全完善公司治理，加强高水平ESG信息披露，不断提高 ESG 治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同；推动海外经营机构在海外经营管理、重大项目实施中将 ESG 工作作为重要内容，主动适应所在国家、地区 ESG 规范要求，持续提升国际市场竞争力。

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《指导意见》的颁布，能够鼓励构建具有企业特色的社会责任管理实践模式，探索数字化赋能社会责任管理实践，同时发挥中央企业的模范作用，带动广大用户共同履责，构建社会责任生态圈。

2► 国家十五部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》

6 月 5 日，国家生态环境部、国家发展改革委等 15 部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《方案》），明确到 2027 年碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，制定出台 100 个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。

到 2030 年碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。制定出台 200 个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。

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《方案》明确了我国产品碳足迹管理的工作方向和实施路径，通过强化任务分工和政策协同，全面构建碳足迹管理体系，确立主要目标及任务，并制定相应保障措施。进而加快构建我国的碳足迹管理体系，加强国际间在碳足迹工作上的交流互信，为新质生产力的发展和实现双碳目标提供有力支持。

3► 十三部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》

6 月 7 日，十三部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》（以下简称《方案》），在老旧运营柴油货车淘汰更新、老旧机车淘汰更新、标准提升等方面给出了规划，其中氢能被重点提及。

《方案》指出要科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，探索超充站、换电站、加氢站等建设；要加快液化天然气（LNG）、醇、氢、氨等燃料动力船型研发；要采用大功率动力电池、新一代柴油机、内电双源、氢动力系统、低碳/零碳燃料发动机等技术，推动老旧内燃机车更新升级。

《方案》在建立新能源机车及配套工程的标准体系问题上还表示，鼓励动力电池充电、氢燃料及替代燃料加注等配套工程建设，探索新能源机车运用、维护、检修及配套工程的一体化综合服务能力建设，构建完善的机车全寿命周期运用体系。

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在《方案》支持下，氢能供给与需求将有望迎来提升，推动下游燃料电池车未来市场发展，助力交通运输行业绿色转型。

4► 六部门发布《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》

近日，国家发改委、国家能源局、自然资源部、生态环境部、中国气象局、国家林草局发布的《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》指出，按照普查基础良好、对象覆盖全面、具有区域典型性的原则，选择河北、内蒙古、上海、浙江、西藏、青海等 6 个省（自治区、直辖市）作为试点地区，以县域为单元，开展风电和光伏发电资源普查试点工作。

文件重点明确了开发条件，要结合环境要素和天然地形地貌特征以及风、光用地限制等管控条件，避让耕地、林地、南方林草地等，重点向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠地区倾斜，提出风电和光伏发电的可利用区域。

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六部门联合发布风电和光伏发电资源普查试点通知，旨在通过试点地区普查摸清新能源资源底数，优化资源配置，推动风光能源高质量发展，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

5► 国家认监委发布第一批 CCER 项目审定与核查资质机构名单

6 月 11 日，国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）发布了第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批决定的公告。

根据公告，此次资质审批决定共涉及两大领域，分别为能源产业和林业及其他碳汇类型，共有 5 家企业获得审批通过资质。这些机构将负责审定和核查温室气体自愿减排项目的实施情况，以及减排量的准确性和真实性。 

其中，中国质量认证中心有限公司、中国船级社质量认证有限公司、广州赛宝认证服务有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司这四家公司具备能源产业、林业和其他碳汇类型这两大行业领域的审定资质，中国林业科学研究院林业科技信息研究所具备林业和其他碳汇类型领域的审定资质。

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国家认监委发布首批 CCER 项目审定与核查机构名单，加强了温室气体减排项目的管理与监督，更为我国构建完善的碳交易市场和实现碳中和目标奠定了坚实基础，标志着我国在推动温室气体自愿减排交易市场建设方面迈出了重要一步。

6► 上海市五部门印发《关于加快推进本市产品碳标识认证服务绿色低碳供应链建设的实施方案》

近日，上海市市场监督管理局、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海市生态环境局联合发布《关于加快推进本市产品碳标识认证服务绿色低碳供应链建设的实施方案》（以下简称《方案》）。 

《方案》指出到 2025 年，制定出台 30 个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，基本建成产品碳足迹服务平台体系，显著拓展产品碳标识应用场景，推进打造 50 家以上绿色低碳链主企业，培育一批具有国际服务水平的绿色低碳专业服务机构。

到 2030 年，制定出台 100 个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，全面建成产品碳足迹服务平台体系，推动产品碳标识认证制度在长三角全面实施并广泛应用，形成市场化良性运转的绿色低碳供应链，集聚一批具有国际影响力的绿色低碳链主企业和专业服务机构。

通过政府企业带头，发动全社会共同参与，发挥链主企业引领作用，鼓励钢铁、化工、飞机、造船、汽车、电子、快消品等领域链主企业开展绿色低碳供应链建设试点示范，并结合实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型。加强对链主企业的服务对接，加大在绿电绿证采购、节能减排降碳等方面的支持力度。支持链主企业组建绿色低碳供应链联盟组织，加强企业间产品碳足迹管理体系的合作互认，推动供应链协同减碳。强化重点区域示范引领，推动长三角协同打造绿色低碳供应链。

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上海市通过《方案》的实施，不仅为产品碳足迹管理提供了标准化、系统化的指导，更通过长三角协同和链主企业引领，推动绿色低碳供应链建设，为实现“双碳”目标提供了坚实的区域合作和产业链协同的范例。

7► IEA：全球清洁能源投资今年料达 2 万亿美元，中国将是最大贡献者

6 月 6 日，国际能源署（IEA）发布年度《世界能源投资报告》称，得益于供应链改善和清洁技术成本降低，全球在清洁能源技术和基础设施方面的支出有望在 2024 年达到 2 万亿美元，约是同期化石燃料投资的近 2 倍。

IEA 指出，到 2024 年底，中国将在全球清洁能源投资中占据最大份额，预计将达到 6750 亿美元。这主要得益于国内对太阳能、锂电池和电动汽车这三个行业都存在强劲需求。欧洲和美国紧随其后，清洁能源投资分别为 3700 亿美元和 3150 亿美元。

然而，仅上述三个主要经济体就占到全球清洁能源投资的三分之二以上，凸显出在世界许多地区，清洁能源投资仍然存在严重的不平衡和不足。同时，传统油气行业对清洁能源的投资仍然不足：2023 年，全球油气公司对清洁能源的投资达到 300 亿美元，仅占该行业总资本支出的 4%。

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中国对清洁能源投资作出的卓越贡献，反映出清洁能源产业蓬勃发展之势，彰显中国推进绿色转型、坚定可持续发展道路的决心。

国外动态一览

1► 欧洲监管机构敦促加强监管打击金融领域洗绿行为

6月4日，欧盟银行管理局（EBA）发布了关于金融领域洗绿的最终报告。 

报告指出，为应对洗绿，欧盟已经建立了一系列监管框架，包括消费者和投资者保护法规、ESG 信息披露要求和过渡计划等。然而，这些措施的实施仍处于早期阶段，许多问题亟待解决，如数据的使用性、可用性及国际标准的一致性等。

ESA 强调金融市场参与者有责任提供公平、清晰和非误导性的可持续发展信息。各机构概述了当前针对洗绿风险的监管应对措施，并概述了未来几年如何逐步加强监管。报告建议，短期内应优先支持现有和计划中法规的全面实施，并解决已识别的挑战。特别是在过渡金融、绿色和可持续贷款方面，进一步的发展将有助于增强监管框架的稳定性。

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该报告在可持续投资价值链中推动了欧盟层面的共同监管行动，为监管框架的落地提供指导意见，对于保护投资者和建立可信赖的 ESG 市场环境至关重要。

2► 德国第一季度约 60% 的电力来自可再生能源

6 月 6 日，德国联邦统计局发布的最新数据显示，2024 年第一季度德国生产并输入电网的电量为 1215 亿千瓦时，其中 58.4% 的电力来自可再生能源。这是自 2018 年以来，可再生能源发电在第一季度所占比例最高的一个季度。

具体来看，与 2023 年第一季度相比，传统能源发电量同比下降了 25.4%，可再生能源发电量则同比增长了 11.6%，其中，风力发电增加 50 亿千瓦时，达到 468 亿千瓦时，占国内发电量的 38.5%；光伏发电增加 14 亿千瓦时，达到 81 亿千瓦时，占总发电量的 6.6%。

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德国在能源转型方面取得显著成效，第一季度可再生能源发电量占比近六成，彰显出其在应对气候变化、推动绿色能源发展方面的坚定决心和积极行动。

3►  CDP 推出全新披露平台

近日，全球环境信息披露平台 CDP 发布全新升级的披露平台及整合版问卷，开启 2024 披露季，9 月 18 日为获得评分的提交截止日期，10 月 2 日问卷回复功能关闭。

在全球强制信息披露趋势增强的大背景下，CDP 此次平台升级和问卷整合旨在加快各相关方应对环境议题的行动速度，对标全球主流披露标准以及提高企业披露效率。

CDP 新版问卷将气候、森林、水、生物多样性和塑料等多个环境议题整合在一起，使企业能够更好地评估其 “运营、供应链和财务决策” 中的环境风险、影响和机遇。CDP 根据中小企业的资源和需求，为其量身定制了一份独立的问卷，以便在全球价值链的关键环节进行能力建设。

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在全球强制信息披露趋势增强的背景下，CDP 推出的全新披露平台及整合版问卷加快了各相关方应对环境议题的行动速度，为企业提供了更全面的环境风险评估工具，助力企业实现更绿色、更可持续的发展，对标全球主流披露标准以及提高企业披露效率。