【蔚碳周报】第八十二期：八部门发文加快先进绿色技术推广应用

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1► 八部门发文加快先进绿色技术推广应用

6 月 20 日，国家发展改革委办公厅等 8 部门对外发布关于组织推荐绿色技术的通知，组织开展《绿色技术推广目录（2024 年版）》（以下简称《推广目录》）遴选发布工作，促进重点行业绿色技术创新推广，为经济社会发展全面绿色转型提供有力技术支撑。

通知明确，本次推荐技术应为节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级领域的相关技术，具体分类参见《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》。 

在成果应用方面，通知提出，对于列入《推广目录》的绿色技术，国家发展改革委将会同有关部门结合全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、环境日等，组织开展技术路演等活动，加大宣传推广力度。鼓励各有关部门、各行业协会和中央企业积极推动《推广目录》内绿色技术推广应用。对符合条件的、应用《推广目录》内绿色技术进行升级改造的项目，中央预算内投资将予以积极支持。鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色债券、碳减排支持工具等，加强对《推广目录》内绿色技术的融资支持。

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八部门联合发文推广先进绿色技术，旨在加快绿色技术创新与应用，为经济社会的绿色转型提供坚实的技术支撑，通过政策支持、宣传推广和融资支持，助力绿色技术的普及与发展。

2► 央行：支持上海打造国际绿色金融枢纽，推动人民币成为绿色能源计价货币

近日，央行研究局党支部发文称，央行将以服务实体经济发展为出发点，以国际化和金融基础设施为重点，统筹开放与安全，加大力度推动上海建设“强大的国际金融中心”。在一步提升国际化水平上，央行将以新型国际贸易、跨境金融服务为重点，持续加大便利化政策和服务供给，研究出台上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案，增强金融支持上海总部经济特别是跨国公司发展能力。

同时，央行提出，支持上海打造国际绿色金融枢纽，加强绿色金融等领域国际合作，推动人民币成为绿色能源计价货币。在持续推动金融基础设施高质量发展上，央行将加强境内外金融基础设施互联互通，积极引入境外机构主体参与，不断提升金融基础设施国际服务网络的深度和广度。研究推进覆盖全金融市场的交易报告库建设。

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央行支持上海打造国际绿色金融枢纽，不仅将显著提升上海金融市场的国际影响力，更有助于推动绿色金融的国际化发展，促进人民币在全球绿色能源领域的计价地位，引领全球绿色金融的未来趋势。

3► 市场监管总局正加快推进债券发行人 ESG 评价框架等一批国家标准

6 月 21 日，在“环境社会治理（ESG）标准化研讨会暨环境社会治理（ESG）标准化项目研究组启动会”上，国家市场监督管理总局标准技术管理司一级巡视员徐长兴在致辞中表示，市场监管总局高度重视 ESG 领域标准化工作。

在推进国家标准研制方面，已成立涉及环境社会治理的全国标准化专业技术委员会 41 个，已发布环境管理、碳排放、节能、社会责任、绿色经营、合规管理等领域相关联的国家标准超过 1000 余项，并加快推进债券发行人环境、社会和治理评价框架，碳排放核算与报告要求，组织治理指南等一批国家标准。

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市场监管总局加速推进 ESG 评价框架等国家标准，标志着中国 ESG 标准化体系建设的步伐加快，有助于提升市场透明度，引导资本向可持续领域流动，促进经济社会的绿色和谐发展。

4► 国家能源局：合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设

6 月 20 日，在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军对光伏行业发展提出指导性意见。

李创军表示，当前中国光伏行业竞争激烈，引导产业健康发展至关重要。建议指出，要巩固国内光伏发电的新增装机市场，坚持集中式和分布式发展并重，一方面将加强建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地；另一方面，稳妥实施“千家万户沐光行动”，大力发展分布式光伏发电。

建议强调，要加快建设新能源基础设施网络，提高电网对包括光伏在内的新能源发电的接纳、配置和调控能力。同时加强多部门协调，规范光伏发电产业秩序，协同相关部门发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设，努力营造良好的市场环境。最后，要持续提升光伏技术创新能力，有关部门应持续加强对光伏产业标准体系建设，强化标准创新引领。

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绿电绿证交易量的快速增长，体现了市场主体对可持续议题的关注，鼓励市场主体消费绿证，有助于引导全社会树立绿色低碳消费理念、激发绿色消费活力，助力实现‘双碳’目标。

5► 北京市促进 ESG 体系高质量发展

近日，北京市发改委发布《北京市促进环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案(2024—2027 年)》（以下简称《实施方案》），并提出，要推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的 ESG 评级体系，持续提升评级机构专业能力、评级质量，培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的 ESG 评级机构。

《实施方案》提出两阶段发展目标：到 2027 年，北京 ESG 高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司 ESG 信息披露率力争达到 70% 左右;到 2035 年，北京 ESG 体系高质量发展步入法治化轨道，ESG 体系建设更加完备，成为 ESG 发展全国高地和国际代表性城市。为顺利推进 ESG 体系高质量发展，《实施方案》从强化 ESG 信息披露、加强北京 ESG 生态体系建设、支持 ESG 评级体系高水平特色化发展、丰富和深化 ESG 实践、推动 ESG 试点示范、构建科学有效的监管体系、服务保障机制 7 方面，提出 20 项具体措施。 

《实施方案》特别指出，要建立完善 ESG 信息披露相关标准体系，支持企业进行 ESG 信息披露，加大重点领域信息披露力度,逐步建立信息披露鉴证制度;加强经营主体 ESG 管理能力建设，提高公共 ESG 数据搜寻便利性，支持设立投资基金，打造高端交流平台。同时，北京还将探索 ESG 在政府投资、政府采购领域的应用，促进 ESG 投融资实践，支持北交所上市公司 ESG 建设，促进京津冀 ESG 协同发展。

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《实施方案》的发布，标志着北京在推动 ESG 体系建设方面迈出了坚实步伐，通过强化信息披露、生态体系建设等措施，将有效激发企业内生动力，促进经济社会可持续发展，提升北京作为 ESG 发展高地的国际影响力。

6►  深圳发布全国首个气候投融资地方标准

近日，为更好地支撑深圳市气候投融资工作的开展，充分发挥标准的预期引导和倒逼促进作用，深圳发布全国首个气候投融资地方标准《气候投融资项目分类与评估规范》（以下简称《规范》）。

《规范》以《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》《深圳应对气候变化国家自主贡献项目评估和项目库管理指引》为基础，以境内外绿色低碳产业及绿色金融相关政策制度为参照，结合深圳市气候变化领域的产业特点和气候投融资改革实践经验，构建了“2+3+4+5”的气候投融资项目分类与评估体系：“2”大气候投融资项目类别、“3”个气候投融资项目等级、“4”类气候投融资综合评估指标、“5”类地方特色产业纳入标准。

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深圳发布全国首个气候投融资地方标准，标志着该市在气候投融资领域走在全国前列，通过构建完善的项目分类与评估体系，将有效推动绿色低碳产业的发展，并为全国乃至全球的气候投融资提供借鉴和示范。

7► 《香港氢能发展策略》发布

6 月 17 日，中国香港特别行政区政府正式公布《香港氢能发展策略》，将在 2025 年上半年，提交修订法例建议，为规管用作或拟用作燃料的氢气的生产、储存、运送、供应及使用提供法律基础，并在 2027 年或之前，拟备对接国际的氢能标准认证模式。

《香港氢能发展策略》提出 4 大策略，包括“完善法规”、“制定标准”、“配合市场”以及“审慎推进”。谢展寰表示，香港要克服确保安全、合适技术、基础设施、成本效益、人才培训，以及社会接受的六大方面挑战，并考虑香港独特情况，提出按照完善法规、制定标准、配合市场以及审慎推进四大策略，有序地营造有利本地氢能发展的环境。

此外，中国香港特别行政区政府也将扩大氢能源跨部门工作小组的职能，除了就试验项目作审视和批准外，会统筹和制定氢能应用相关技术标准和指引，为各项氢能广泛应用和商业化路径，提供建议，并支援人才培训，推动氢能普及化。

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发展战略的公布，将发挥中国香港联通国际市场的优势，推动区域合作及境外投资，共同打造国家发展氢能源的示范基地，并协助氢能源产业于“一带一路”地区的发展。

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1► ESAs 对可持续财务披露监管提出了改进建议

欧洲三大主要金融监管机构——欧洲监管局 (ESAs) 近日宣布，发布了对《可持续金融披露条例》(SFDR) 的新评估，提出了对该条例的一系列修改和更新。

ESAs 的改进建议包括引入金融产品分类系统，以更好地了解产品可持续性的指标、消除 SFDR 被滥用的风险，并提高消费者的透明度。可持续类别将包括投资于已经达到环境或社会可持续标准的经济活动和资产的产品，这些产品需要符合最低门槛，例如最低限度地符合欧盟环境可持续产品分类标准。转型类别将包括投资于尚未可持续的活动或资产的产品，但将随着时间的推移变得可持续，逐步与欧盟和全球环境和社会目标兼容。

ESAs 的评估还包括 SFDR 下金融产品的披露和营销建议，对于具有可持续性特征，但不符合可持续或过渡类别的产品，ESAs 建议要求在监管文件中披露可持续性特征，并限制在产品名称和营销中使用 ESG 或可持续性相关术语。

ESAs 还强调了存在 SFDR 和欧盟分类法“两个平行的‘可持续投资’概念”的问题，并指出它给消费者带来的困惑。ESAs 建议该分类法可作为衡量可持续性绩效的科学参考点，并呼吁委员会完成有助于环境可持续性的所有活动的分类法，并将其扩展到社会可持续性。

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该修改建议进一步明确了披露条例中的模糊内容，简化信息披露，为投资者提供更加清晰的金融产品可持续信息，有助于提高市场参与者与投资者的沟通效率，促进披露准则落地。

2► 澳大利亚启动强制性气候报告、分类法和可持续投资标签的计划

6 月 19 日，澳大利亚政府财政部宣布发布《可持续金融路线图》，概述了其发展和改革金融市场的计划，以支持动员所需的私人资本，为向净零经济过渡提供资金。

该路线图包括制定可持续金融分类法的计划，该分类法提供了一套可用于评估经济活动对气候和其他可持续性目标的一致性或贡献的标准。最初的分类将涵盖有助于减缓气候变化的“绿色”和“转型”活动，并将重点放在六个关键部门，包括电力和能源、工业、建筑环境、交通、资源、农业和土地。根据路线图，政府还将探索扩大分类范围，以涵盖更多的可持续性优先事项。

根据可持续金融战略，政府还提议为标榜为可持续的投资产品开发标签，以帮助投资者了解在“可持续”投资产品激增的情况下，如何将可持续性考虑因素纳入投资产品或战略。财政部将在 2025 年初开始制定可持续投资标签制度的详细工作，该制度的立法将于 2026 年出台，预计将于 2027 年生效。

该路线图还概述了政府将采取的措施，以监测和解决“漂绿”问题，扩大监管能力，以识别和应对银行、保险公司和养老基金面临的系统性气候相关金融风险，并帮助解决关键的可持续性数据挑战。此外，该路线图还涵盖了政府的绿色债券发行，并指出其首次发行是在本月初，发行资金为 70 亿美元。

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路线图通过加强监管、明确标准、发行债券等一系列发展计划推动澳大利亚金融市场朝净零经济过渡，有助于改善绿色项目资金链断裂、数据合规等难题，也表明了澳大利亚政府深化可持续发展道路的决心。

3► 世界气象组织发布全球年度至十年气候报告

世界气象组织（World Meteorological Organization，简称 WMO）发布全球年度至十年气候报告（Global Annual to Decadal Climate Update），旨在预期未来全球气温发展，并重点关注 2024 年至 2028 年的气候变化轨迹。

世界气象组织认为，2023 年是过去 174 年以来最热的一年，全球平均地表温度比 1850 年- 1900 年的平均温度高出 1.40 摄氏度。而全球气温很可能在 2024 年至 2028 年继续保持创纪录水平，并远高于过去三十年的参考值。

世界气象组织认为未来五年内，夏季（ 5 月至 9 月）平均气温很可能高于 1991 年至 2020 年之间的平均气温，其中北半球的气温将继续升高。由于异常的气温升高和低气压现象，未来五年热带气旋活跃的可能性将增加。未来五年的冬季（11 月至 3 月）全球高纬度地区降水量将高于平均水平，而低纬度地区的降水量将减少，这一现象与气候变暖的结果保持一致。

今年的报告首次加入了海冰浓度（Sea-ice concentration）相关预测，以便提高气候预测的准确性。报告显示未来五年内北极地区的海冰数量将大幅减少，其中北大西洋地区的预测准确性较高。多个模型显示未来五年内南极地区的海冰数量将急剧减少，但可能源于模型在预测异常值时的一致性较弱。

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极端气候威胁持续扩大，将进一步影响企业经营，威胁生命财产安全。企业应尽快建立气候风险管理体系，加强灾害防控能力，保障经营稳定性。