【蔚碳周报】第八十四期：欧盟从 7 月 5 日起将正式对中国电动汽车征收关税

国内动态一览

1► 国务院办公厅：制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策

7 月 4 日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）。其中提出，制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策。对获得绿色产品认证或符合政府绿色采购需求标准的产品实施优先采购或者强制采购，促进绿色低碳发展。

《行动方案》指出，修订商品包装采购需求标准，引导全社会使用绿色包装。研究制定市政基础设施和电子电器、新能源汽车等产品绿色采购需求标准，开展政府采购支持公路绿色发展试点，适时将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，扩大政府绿色采购范围。研究制定创新产品商业化推广后的政府采购需求标准，引领相关产业创新发展。 

扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。由 48 个城市（市辖区）扩大到 100 个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。加强对政策实施城市的考核督导，确保政策要求落到实处。

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《行动方案》将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，进一步完善政府采购制度法规，加大政府绿色采购力度，以政策杠杆引领绿色消费潮流，强化政府示范效应，为构建绿色低碳经济体系奠定坚实基础，加速社会整体向可持续发展转型。

2► 两部门：2025 年底前，建成 100 座污水处理绿色低碳标杆厂

7 月 3 日，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅联合印发《关于开展污水处理绿色低碳标杆厂遴选工作的通知》（下称“《通知》”）。《通知》明确，采取“遴选一批、新改扩建一批”的方式，2025 年底前，建成 100 座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂，形成可复制可推广经验，推动污水处理行业减污降碳协同增效。

遴选一批。在已经建成、运行良好的污水处理厂中，围绕水质、节能、降碳、资源利用、环境友好、系统协调等指标进行综合评价，评选出一批代表性标杆厂。 

新改扩建一批。对标遴选出的标杆厂相关指标和经验做法，结合中央预算内投资、大规模设备更新等工作，鼓励支持新建、改建、扩建一批污水处理厂并同步完善配套管网，提升生活污水收集处理效能，降低能耗物耗和二氧化碳排放，促进能源资源综合回收利用。

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《通知》的发布标志着污水处理行业向绿色低碳转型迈出坚实步伐，通过标杆示范引领，不仅将显著提升污水处理效能，还将推动行业技术创新与模式升级，为实现碳达峰碳中和目标贡献力量。

3► 《大型活动可持续性评价指南》国家标准正式实施

北京市市场监管局在服务 2022 年北京冬奥会和冬残奥会的实践中，成功将地方标准《大型活动可持续性评价指南》（GB/T 44160-2024）提升为国家标准，在国际舞台上首次亮相，为奥运会历史上的首次大型赛事活动可持续性评价树立了标杆。该标准已于2024 年 6 月 29 日正式实施。

《指南》涵盖 7 大类 35 项评价指标，全面覆盖了可持续性采购、碳中和、场地利用、生态修复等关键领域，致力于提升大型活动的绿色低碳水平，强化对生态环境的保护，优化资源利用，并积极承担社会责任。

比如，对生态环境保护管理，从水资源循环利用率、垃圾分类收集率、场地生态恢复或补偿率、空气质量优良率等方面进行评价；对交通物流，从新能源车辆占比、绿色交通出行率、平均疏散时间、物流信息化水平等方面进行评价；对低碳与气候变化，从减缓气候变化行动计划、减碳措施施行率、温室气体减排效果、碳中和实现程度等方面进行评价。

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《大型活动可持续性评价指南》国家标准的实施，不仅填补了国际大型赛事可持续性评价标准的空白，更为全球活动举办方树立了绿色办会的标杆，是推动活动产业绿色低碳转型、实现可持续发展的重要里程碑。

4► 生态环境部就发电行业碳排放权交易配额征求意见

近日，生态环境部发布关于公开征求《2023、2024 年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）意见的通知。

根据征求意见稿，以 2023 年各类机组平衡值为基础，充分考虑发电行业技术进步和企业承受能力，对各类机组的基准值进行了优化调整，使 2023、2024 年度基准值能够真实反映行业碳排放实际水平。

征求意见稿不再将购入使用电力产生的二氧化碳间接排放纳入配额管理范围。第一、二个履约周期发电行业管控范围包括了购入使用电力产生的二氧化碳间接排放。经测算，发电行业间接排放占直接排放总量的比例较低，纳入间接排放发挥的减排效果有限，但显著增加了企业报告、核算间接排放的工作负担，以及生态环境主管部门核查的监管成本。鉴此，不再将购入使用电力产生的二氧化碳间接排放纳入配额分配的考虑范围，并相应调整了配额基准值。

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生态环境部对发电行业碳排放权交易配额的优化调整，精准施策减轻企业负担，体现了政策制定的科学性与灵活性，有助于更高效地推动电力行业减排，促进碳市场的健康发展。

5► 中国气象局发布《中国气候变化蓝皮书(2024)》

7 月 4 日，中国气象局召开 7 月例行发布会，并发布了《中国气候变化蓝皮书（2024）》，从大气圈、水圈、冰冻圈、生物圈和气候变化驱动因子等方面，反映全球和中国气候变化情况。2023 年是全球有观测记录以来最暖的一年，极端天气气候事件频发，我国平均气温创下有完整气象观测记录以来历史新高。

在全球变暖背景下，未来我国极端高温事件将呈现出增多趋势，未来 30 年，中国区域平均极端最高温度将上升 1.7℃~2.8℃，其中华东地区和新疆西部增幅最大；中国区域平均高温热浪天数将增加 7~15 天。

尤其是在高排放情景下，目前 50 年一遇的极端高温事件到本世纪末将变为 1~2 年一遇。未来我国极端降水增加的幅度大于总降水量，变率增大，降水更趋于极端化。未来 30 年，连续 5 天最大降水量在全国范围内呈现一致性的增加趋势，西北东部及黄淮流域，增加幅度将超过 10%。

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气候变化背景下，《中国气候变化蓝皮书( 2024 )》揭示的极端气候趋势，是对全球气候变暖的严峻警示。面对未来极端天气事件频发的挑战，加强公众气候教育、提升社会适应力与韧性，已成为刻不容缓的任务。

6►  深圳出台全面加强生态环境保护推动经济高质量发展若干措施

近日，深圳市生态环境局印发《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干措施（2024—2027年）》（以下简称《措施》），自发布之日起施行。

《措施》紧扣“一个核心”，围绕“两条主线”，做好“三个导向”，提出一系列助力经济高质量发展的政策举措和激励措施。“一个核心”：以高水平保护推动绿色生产力加快发展。“两个主线”：坚定不移服务经济高质量发展、持之以恒落实落细惠企政策。“三个导向”：坚持目标导向，统筹推动绿色低碳高质量发展目标实现；坚持问题导向，下更大力气解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题；坚持结果导向，以建立完善的正向激励机制促发展环境的持续优化。 

在政策举措方面，率先推进碳排放总量与强度双控，建立健全以环境质量改善和碳达峰碳中和目标实现为导向的产业准入及退出机制。在激励措施方面，开展工业集聚区生态环境治理、支持打造近零碳排放区试点，分类资助优秀和试点项目。

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深圳《措施》的出台，彰显了城市绿色发展的坚定决心，通过政策创新与激励机制，不仅促进经济高质量发展，更引领全国生态文明建设新风尚，为实现碳中和目标贡献深圳力量。

国外动态一览

1► 欧盟从 7 月 5 日起将正式对中国电动汽车征收关税

7 月 4 日，欧盟委员会宣布，经过为期九个月的反补贴调查后，将对来自中国的电动汽车（BEV）征收临时反补贴税。此临时关税将于 2024 年 7 月 5 日生效，最长持续四个月，期间欧盟成员国将进行投票，决定是否将其转为为期五年的正式关税。

据悉，此次临时关税针对部分中国生产商不同设定，比亚迪 17.4%，吉利19.9%，上汽 37.6%。其他合作但未被抽样的公司将被征收 20.8%的加权平均关税，而未合作的公司税率则为 37.6%。

这一临时关税将于 2024 年 7 月 5 日生效，最长持续四个月，期间欧盟成员国将投票决定是否将其转为为期五年的正式关税。欧盟和中国政府仍在通过技术层面的讨论，寻求符合世贸组织规则的解决方案。与 2024 年 6 月 12 日预先披露的税率相比，根据相关方对计算准确性提出的意见，临时关税略有下调。

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欧盟对中国电动汽车征收临时反补贴税，可能短期内增加中国车企的成本压力，但长期看，这也可能激励中国企业加强自主创新，提升国际竞争力，同时促进全球汽车产业的绿色发展和技术创新。

2► 国际标准化组织：计划制定首个净零国际标准

近日，国际标准化组织 （International Organization for Standardization，简称 ISO ）计划制定首个净零国际标准，旨在为指导企业净零转型，促进全球可持续发展。新的净零国际标准将基于国际标准化组织在 COP27 推出的净零指南（Net Zero Guidelines），预计有数千名专家将参与合作，并在 2025 年的  COP30 会议中推出。

国际标准化组织推出的净零指南是净零国际标准的基础，净零指南为企业提供全面的净零战略指导，并为净零计划的验证提供指引，减少漂绿现象。净零指南在  2022 年 9 月英国标准协会（British Standards Institution）举办的研讨会上发布。根据国际标准化组织的规定，净零指南需要在发布后三年内进行审查，并可根据市场需求制定公开的国际标准。

净零指南主要为实体实现净零排放提供参考，作为基于科学路径的自愿性文件与联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change）保持一致。

净零指南主要包括以下内容：净零排放指导原则、建立净零排放的水平和界限、领导力和承诺、目标、缓解、平衡残余排放、测量和监测、广泛的影响、公平和赋权、沟通、报告和透明度。

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国际标准化组织制定净零国际标准，是全球应对气候变化、推动可持续发展的重要一步。此举将为企业和组织提供明确指导，加速全球向低碳经济转型，有助于实现全球气候目标，促进经济与环境的和谐共生。

3► 联合国发布 2024 年可持续发展目标指数报告

近日，联合国可持续发展解决方案网络（UN Sustainable Development Solutions Network，简称 SDSN ）发布 2024 年可持续发展目标指数（SDG Index）报告，旨在分析全球各个地区和国家的可持续发展目标指数的发展情况。

可持续发展目标指数旨在衡量联合国成员国的可持续发展目标进展情况，它由 125 项指标组成，其中包含 98 项全球指标。可持续发展目标指数要求成员国缺失数据不能多于 20%，今年 193 个联合国成员中共有 167 个符合条件。

从各个地区的可持续发展目标指数分析，高收入国家、金砖国家（BRICS）、小岛屿发展中国家（Small Island Developing States）、低收入国家的可持续发展得分逐级下降。高收入国家评分与世界平均水平的差值基本保持稳定，而低收入国家评分与世界平均水平的差值逐渐扩大，这意味着低收入国家的可持续发展进展存在压力。

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报告为全球提供了一个衡量各国可持续发展进展的重要工具。这份报告不仅揭示了各国在实现可持续发展目标方面的优势和不足，也强调了国际合作在推动全球进步中的关键作用。通过这一指数，各国可以更好地识别优先领域，制定有效策略，共同推动全球可持续发展议程向前发展。

4► 国际资本市场协会发布绿色赋能项目指南

近日，国际资本市场协会（International Capital Market Association，ICMA）发布绿色赋能项目指南，旨在为绿色赋能项目的发展提供指引，以便绿色赋能项目在低碳经济转型中发挥更大作用，并帮助投资者意识到项目价值链中存在的挑战。

尽管绿色赋能项目本身并未被明确作为绿色项目，但它们对绿色项目价值链至关重要。国际资本市场协会结合欧盟分类法（EU Taxonomy）和格拉斯哥净零金融联盟（Glasgow Financial Alliance for Net Zero）发布的文件，为绿色赋能项目制定指南。

国际资本市场协会建议包含绿色赋能项目的绿色债券发行人，可以参考绿色债券原则确认项目的映射信息。国际资本市场协会提供了一些绿色赋能项目的应用案例，例如：

在建筑和设备行业，与限制碳排放有关的绿色赋能项目属于绿色项目的污染防治类别；

在化学品行业，与制造建筑保温材料有关的绿色赋能项目属于绿色项目的绿色建筑类别；

在工业制造行业，与电网开发有关的绿色赋能项目属于绿色项目的可再生能源类别；

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国际资本市场协会发布的绿色赋能项目指南，为绿色金融领域的发展提供了宝贵的指导，有助于促进绿色项目在资本市场的融资和实施。此举不仅增强了投资者对绿色项目价值链的认识，也有助于推动全球经济向低碳、可持续的方向转型。