【蔚碳周报】第八十五期：国新办发布​《中国的海洋生态环境保护》白皮书

国内动态一览

1► 国新办发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书

7 月 11 日，国务院新闻办公室发布的《中国的海洋生态环境保护》白皮书指出，中国始终关心海洋、认识海洋、经略海洋，在守牢生态安全边界的前提下，全面提高海洋资源利用效率，推动海洋经济绿色发展，不断满足人民群众对海洋的多层次多样化需求，通过高水平生态环境保护，不断塑造高质量发展的新动能和新优势。

白皮书说，中国持续推进海洋资源节约集约利用，统筹强化海域资源要素供给，维护海洋自然再生产能力，在多重目标中寻求和实现高水平资源安全和高质量发展的良性互动。

白皮书指出，中国积极践行双碳目标，将绿色低碳理念融入海洋经济发展方式，可持续发展海洋渔业，绿色化发展港口航运与船舶制造，科学开发利用海洋清洁能源，海洋产业绿色转型取得积极成效。

白皮书称，碧海银滩就是绿水青山、金山银山。中国不断探索海洋碳汇相关制度创新，积极推动海洋生态产品经营开发，探索建立生态产品价值实现机制。

白皮书指出，中国积极开展多样海洋文化宣教及科普活动，增强全民环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动，吸引社会各界共同爱海护海、亲海近海。

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白皮书的发布不仅是对中国海洋资源保护和利用成就的肯定，更是对未来海洋生态文明建设的宏伟蓝图的描绘。从节约集约利用到绿色低碳转型，从碳汇制度创新到全民环保意识提升，中国正以实际行动诠释着海洋强国的责任与担当，展现了在海洋领域实现可持续发展的决心和智慧。

2► 生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》

近日，生态环境部印发了《生态环境分区管控管理暂行规定》（简称《暂行规定》）。《暂行规定》是对 2024 年 3 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强生态环境分区管控的意见》的细化落地，旨在建立健全制度全链条的管理规定。

在推进生态文明建设的征途上，生态环境分区管控新规《暂行规定》正式亮相，标志着我国生态环境治理迈入了现代化、精准化的新时代。新规以 36 条具体要求，为省、市两级生态环境管控方案的制定、实施、评估提供了明确指导。

省级方案注重协调性，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等关键指标；市级方案则侧重落地性，细化管控单元，确保政策精准实施。两者共同构建起一个全面、高效的生态环境保护网络。

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生态环境分区管控新规的出台，不仅是对治理体系的一次革新，更是对绿色发展理念的深化实践，让我们共同期待它在推动绿色发展中的积极作用。

3► 上海市人民政府印发《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027 年）》

7 月 11 日，上海市为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）要求，强化标准引领和政策保障，促进产业高端化、智能化、绿色化发展转型，提升城市基础设施安全智能水平，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，上海市结合本市实际,制定《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027 年 ）》。

主要目标：到 2027 年，自治区工业领域设备投资规模较 2023 年增长 50% 以上，农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较 2023 年增长 25% 以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到 A 级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 90%、75% ；报废汽车回收量较 2023 年增加约一倍，二手车交易量较 2023 年增长 45%，废旧家电回收量力争较 2023 年增长 30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

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《行动计划》不仅体现了对国家政策的积极响应，更彰显了城市在产业升级和绿色发展方面的前瞻性思考。通过设定具体目标，上海正致力于打造一个更加安全、智能、高效的城市基础设施，同时推动高质量消费品的普及，促进资源的循环利用，这不仅将提升居民生活品质，也为实现可持续发展目标提供了有力支撑。

4► 能源局组织召开 2024 年大力提升油气勘探开发力度工作推进会

7 月 10 日，国家能源局在北京组织召开 2024 年大力提升油气勘探开发力度工作推进会，深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和大力提升油气勘探开发力度部署要求，总结前期工作经验，分析当前面临形势，对重点工作任务再动员、再部署，鼓足干劲，乘势而上，确保完成“十四五”后两年油气产储量目标任务，保障我国能源安全。

国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话，局党组成员、副局长任京东主持会议。中国石油董事长戴厚良，中国石化董事长马永生，中国海油董事长汪东进、总经理周心怀，国家管网副总经理姜昌亮，中国科学院、中国工程院孙龙德院士、邹才能院士、孙焕泉院士、邓运华院士，油气企业有关负责同志及中国石油大学（北京）、中国石油大学（华东）、延长石油主要负责同志参会。

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此次会议的召开，凸显了国家对油气勘探开发重要性的认识和对能源安全战略的坚定执行。通过高层领导和行业专家的深入交流，为实现“十四五”期间油气产储量目标任务注入了新动力，展现了中国在能源领域的战略远见和行动力。

5► 国家发展改革委与几内亚比绍有关部门签署两份合作文件

2024 年 7 月 10 日，在中国和几内亚比绍两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与几内亚比绍有关部门签署开展绿色发展合作、经济发展领域交流合作两份合作文件。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与几内亚比绍共和国环境、生物多样性与气候事务部关于开展绿色发展合作的谅解备忘录》，加强应对气候变化、绿色发展、节能和提高能效、塑料污染治理等重点领域交流合作。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会和几内亚比绍共和国经济、计划与区域一体化部关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》，在宏观经济、产业发展、基础设施建设等方面开展经验交流，在发展经济和促进民生方面互帮互助。

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国家能源局此次会议的召开，体现了中国对能源安全和油气产业高质量发展的坚定承诺，展现了通过高层动员和科学规划，确保能源战略目标实现的决心。

6►  上海合作组织国家绿色发展论坛发布“共建绿色发展伙伴关系，共促可持续发展”倡议

近日，上海合作组织国家绿色发展论坛在山东青岛召开。论坛发布“共建绿色发展伙伴关系，共促可持续发展”倡议。

2024 年 7 月 8 日，上海合作组织（简称上合组织）国家绿色发展论坛在青岛举行。中国国家主席习近平发来贺信。来自上合组织成员国、观察员国、对话伙伴和上合组织秘书处等代表与会，围绕“携手绿色发展，推动“人与自然和谐共生”主题进行深入讨论并达成广泛共识。

论坛强调了以下几个重点:落实上合组织生态年和可持续发展年的精神，强化环保合作；响应上合组织关于应对气候变化的声明，加强应对气候变化的协作;推动全球生物多样性框架的实施，共同保护生物多样性；加强废弃物管理的知识和经验交流；扩大环保科技合作，推动资源节约和绿色技术的应用；促进多形式合作，如联合研究和人员培训。

中国将建立“中国一上海合作组织生态环保创新基地”，推动绿色低碳发展，加速落实 2030 年可持续发展议程，构建更紧密的上合组织命运共同体。

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上海合作组织的这一倡议是全球共建绿色、可持续未来的重要推动力，这不仅体现了上合组织的环境责任感，更昭示了我们共同应对全球环境挑战，推动绿色发展的决心和行动力。

国外动态一览

1► 联合国大会将 2025 年至 2034 年定为“联合国防治沙尘暴十年”

7 月 10 日讯，联合国大会通过决议，将 2025 年至 2034 年定为“联合国防治沙尘暴十年”，以进一步提高国际社会对沙尘暴的认识，加强国际合作，减轻沙尘暴的影响。

决议指出，沙尘暴是一项全球性挑战，对基础设施、交通、通信、农业、生态系统和人类健康等方面产生影响。将 2025 年至 2034 年定为“联合国防治沙尘暴十年”，目的是加强国际和区域合作，加大努力，以预防、制止和减轻沙尘暴的不利影响。

决议邀请联合国秘书长在联合国防治沙尘暴联盟的支持下，采取适当步骤，在全球、区域和国家层面规划和组织“联合国防治沙尘暴十年”相关活动，并呼吁联合国会员国、联合国系统各组织、其他国际和区域组织、民间社会、私营部门和学术界等为“联合国防治沙尘暴十年”作出贡献。

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每年 7 月 12 日为“国际防治沙尘暴日”，此次联大设立“国际防治沙尘暴十年”有助于提高人们对沙尘暴问题的重视，促进全球环境保护和可持续发展。这一决议的通过展示了国际社会对环境问题的重视和共识，为全球防治沙尘暴问题提供了重要的指导和支持。

2► 英国启动 73 亿英镑国家财富基金进行绿色投资

当地时间 7 月 10 日，英国新任财政大臣雷切尔·里夫斯宣布，政府已启动一项 73 亿英镑的国家财富基金，专注于绿色投资。该基金的主要目标是支持英国重工业的脱碳进程，投资重点包括绿色钢铁生产和超级工厂建设等领域。英国基础设施银行将负责在五年内完成这些资金的分配。

英国政府此举是其实现碳中和目标的多项措施之一。通过在绿色产业的投资，旨在降低温室气体排放，提升能源使用效率，并推动经济的可持续发展。

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英国政府启动国家财富基金绿色投资，或将推进工业绿色转型和环保技术发展，为英国工业脱碳进程及可持续发展提供支持。

3► 迪拜公布“绿色脊柱”项目，若启动预计减少 100 万吨碳排放

7 月 10 日讯，迪拜城市规划和发展公司（URB）公布“绿色脊柱”（Green Spine）有轨电车项目。该项目尚处概念阶段，预估成本 100 亿美元，拟覆盖 64 公里路段，设约 25 个车站。

该项目将由 300 兆瓦太阳能系统支持，轨道集成太阳能板，还设有人行道和自行车道，种植 100 万棵本地植物，设有多功能设施。该项目旨在提高迪拜连通性，减少交通拥堵和碳排放，让居民 20 分钟内可到达城市任何一处。

URB 此前还发布其他大型项目计划，大部分仍处研发阶段。“绿色脊柱”是迪拜 2040 年城市总体规划一部分，该规划将指导迪拜未来 20 年的城市发展，具体目标包括提高土地资源的利用率、保障环境可持续性发展、改善商业环境以吸引外国投资、为居民和游客提供高质量的服务设施等内容。

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“绿色脊柱”项目作为迪拜 URB 公布的又一百亿级基建项目，若正式启动将意味着迪拜的城市可持续建设迈向新的阶段。这一项目将为全球可持续城市发展树立榜样，对于推动全球环保事业具有积极意义。

4► 加拿大增长基金宣布与 Strathcona Resources 建立 20 亿加元碳捕集合作伙伴关系

当地时间 7 月 10 日，加拿大增长基金股份有限公司（CGF）宣布与加拿大第五大石油生产商 Strathcona 资源有限公司（Strathcona）建立战略合作伙伴关系。双方将各自贡献高达 10 亿美元的项目资金，在萨斯喀彻温省和阿尔伯塔省的 Strathcona 蒸汽辅助重力排水（SAGD）油砂设施上建设碳捕集和封存（CCS）基础设施。通过 SAGD CCS 合作伙伴关系，Strathcona 将寻求每年捕集和永久储存高达 200 万吨二氧化碳。

SAGD CCS 合作伙伴关系将允许 Strathcona 开始其详细的工程设计工作，首个商业 CCS 项目将于萨斯喀彻温省开展，预计将于 2025 年中期做出最终投资决定 (FID)。Strathcona 还正在与阿尔伯塔省进行讨论，以申请批准在其冷湖资产下方建造专用封存孔隙空间。

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CGF 此次建立的碳捕集合作伙伴关系，或将加速碳捕集技术的研发和应用。碳捕集技术也将作为降碳转型的重要技术抓手，为实现碳中和目标和应对气候变化提供重要助力。