【蔚碳周报】第九十五期：三部门关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024 版）》的通知

国内动态一览

1► 三部门关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024 版）》的通知

9 月 26 日，为响应国家碳达峰碳中和目标，市场监管总局办公厅联合国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅共同发布了《碳排放计量能力建设指导目录（2024 版）》（以下简称《指导目录》），旨在为计量技术机构、重点排放单位和温室气体自愿减排项目业主提供碳排放计量能力建设的参考。

《指导目录》强调了加强计量工作对实现碳达峰碳中和目标的重要性，并要求各单位加快推动碳排放计量能力建设，提升计量服务保障能力和水平。各省级市场监管部门和生态环境部门需督促重点排放单位和温室气体自愿减排项目业主增强碳计量意识和能力，加强碳排放计量器具的配备、管理和使用。省级发展改革部门应给予碳排放计量能力建设必要的支持和指导。同时鼓励各有关计量技术机构加强碳计量技术研究和能力建设，科学规划和布局建设一批碳排放相关计量标准。在确保常规计量器具检定校准工作的同时，还需加强碳排放相关计量器具、标准物质的研制和应用，以及加快相关计量技术规范的制修订。

此外，市场监管总局、国家发展改革委、生态环境部将根据碳排放计量技术发展情况和实际需求，适时对《指导目录》进行修订，以确保其持续适应行业发展和政策要求。各单位在实施过程中遇到的问题应及时报告，以促进指导目录的不断完善。

📢小编快评

《指导目录》的发布体现了我国在碳排放管理和计量技术领域的进步和决心。通过加强计量技术机构的建设和监管，不仅有助于提升碳排放数据的准确性和可靠性，而且为实现碳达峰碳中和目标提供了坚实的技术和政策支持，标志着我国在碳排放计量领域迈出了坚实的一步。

2► 国家发展改革委等部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》

10 月 4 日，为响应国家碳达峰碳中和目标，国家发展改革委联合工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、国家能源局等部门印发了《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》（以下简称《意见》），旨在通过创新技术和完善政策标准，推动煤炭开发、生产、储运、使用全链条的清洁高效利用。

《意见》以减污降碳、提高能效为核心，明确了四个方面的十五项重点任务和具体措施，包括构建绿色协同的开发体系、安全环保的生产体系、清洁完善的储运体系、多元高效的煤炭使用体系，旨在从源头到末端全面优化煤炭资源的利用效率，减少环境污染，提高能源利用的绿色化和低碳化水平。

为确保《意见》的实施效果，国家发展改革委将与其他相关部门加强统筹协调，强化政策支持，并开展评估督导工作。将指导督促各地根据实际情况细化政策措施，确保文件得到有效执行，提升煤炭清洁高效利用水平，支持国家高质量发展。

📢小编快评

《意见》的发布和实施将有助于推动煤炭行业的绿色转型，促进能源结构的优化升级，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。通过提高煤炭资源的清洁高效利用，将减少温室气体排放，促进生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。

3► 中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》

9 月 26 日，为引导更多中长期资金进入资本市场，中央金融办和中国证监会联合发布了《关于推动中长期资金入市的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着中国资本市场在环境、社会和治理（ESG）方面的投资迈出了重要一步。

《指导意见》提出建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，通过提高上市公司质量、鼓励回购增持、打击违法违规行为等措施，促进上市公司的环境和社会责任实践，加强公司治理，为 ESG 投资提供了良好的市场环境。同时，通过完善资本市场基础制度和机构投资者参与上市公司治理配套机制，推动上市公司与投资者之间的长期良性互动。

此外，《指导意见》着力于完善各类中长期资金入市的配套政策制度，包括商业保险资金、各类养老金等中长期资金的长周期考核机制，推动保险资金等耐心资本的培育，优化社保基金、基本养老保险基金投资政策制度，鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场。这些措施有助于引导资金流向更符合 ESG 原则的投资项目，推动资本市场和投资者实现环境、社会和治理的长期目标。

📢小编快评

《指导意见》的发布，体现了中国资本市场对 ESG 投资理念的重视和推动。此举不仅有助于提升资本市场的稳定性和投资者的长期回报，也推动了整个市场向更加可持续和负责任的投资方向转型，为实现国家的长期发展目标和碳中和愿景打下坚实基础。

4► 生态环境部出席国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会并答记者问

9 月 25 日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列新闻发布会。生态环境部部长黄润秋、生态环境部副部长赵英民等领导出席介绍情况，并答记者问。

黄润秋表示，生态环境部以习近平生态文明思想为指导，推动减污降碳协同增效，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量明显改善。全国 PM 2.5 平均浓度大幅下降，重污染天数减少，优良天比例提升，“北京蓝”渐成常态。同时，我国森林覆盖率提高，生态文明建设示范区和实践创新基地数量增加，城乡生态环境更加宜居。

统筹高质量发展和高水平保护是推进中国式现代化的重大关系。生态环境部将从源头防控、精准管控、规范倒逼、市场引导和科技赋能等方面破题，构建高水平的生态环境保护体系。实施一系列支撑保障措施，包括构建美丽中国建设成效考核评价体系，推动全民行动，弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式。

赵英民在回答记者提问时表示，我国空气质量明显改善，成为全球空气质量改善速度最快的国家之一。他指出，尽管取得了显著成效，但大气污染治理仍面临挑战，需要更多依靠产业、能源、交通结构的绿色低碳转型。下一步，将突出精准治污，科学治污，依法治污，推动空气质量持续改善。同时，赵英民提到，我国已启动全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场，为实现碳达峰碳中和目标提供了重要政策工具。将继续完善碳排放统计核算制度，扩大碳市场行业覆盖范围，严格监管碳市场数据质量。

📢小编快评

生态环境部在本次发布会上展现了中国在环境保护和气候变化方面取得的积极进展，在确保能源发展的同时，也高度重视环境风险的管控。通过实施有力的污染控制措施和推动绿色低碳发展，中国的生态环境质量得到了显著提升。

5► 二十国集团环境与气候可持续部长会议召开

10 月 3 日，二十国集团（G20）环境与气候可持续部长会议在巴西里约热内卢成功举行，聚焦全球生物多样性保护、气候变化应对、海洋保护以及废物与循环经济等关键议题。中国生态环境部副部长赵英民带领中国代表团出席并发言，展示了中国在生态环境保护和绿色低碳转型方面取得的显著成就。

中国代表团在会上强调了过去十年中国在推进人与自然和谐共生的现代化进程中所做的努力，并指出中国已成为全球在空气质量改善、森林资源增长、能耗强度降低和可再生能源利用方面进步最快的国家之一。中国提出的全球发展倡议，以及在全球生物多样性框架和气候变化迪拜大会中的积极作用，体现了中国在全球环境与气候治理中的贡献和提出的中国方案。

中方呼吁 G20 国家利用部长会议的平台，在全球发展倡议框架下分享生态环境保护和绿色低碳转型经验，加强可持续发展方面的务实合作。中国期望与 G20 成员国共同为应对全球生态环境与气候挑战、推动实现更强劲、绿色、健康的全球发展贡献力量。

在会议期间，中国代表团与包括 G20 主席国巴西在内的多个国家代表，以及联合国环境署执行主任等进行了双边会谈与交流，探讨合作机会，共同推进全球环境与气候行动。此次会议最终达成了部长宣言，为 G20 国家在环境与气候领域的合作提供了新的指导和动力。

📢小编快评

二十国集团环境与气候可持续部长会议的召开，彰显了国际社会对环境与气候议题的高度重视。中国在会上的积极表现和提出的建设性方案，不仅展示了中国在全球环境治理中负责任的大国形象，也为全球生态保护和气候变化应对提供了中国智慧和中国方案。

6► 香港证监会欢迎 ESG 评级和数据产品供应商的自愿操守准则

10 月 3 日，香港证券及期货事务监察委员会（证监会）近日对 ESG 评级和数据产品供应商推出了一套自愿操守准则，以提升 ESG 信息披露的质量和透明度。

该准则由业界领导的工作小组编制，旨在规范在香港提供 ESG 产品和服务的供应商，确保其评级和数据的可靠性。国际资本市场协会（ICMA）在制订过程中担任工作小组秘书，并将继续负责准则的主持和维护工作。准则以国际证监会组织建议的国际最佳作业手法为基础，确保了与其他主要司法管辖区的要求互通和一致性。

准则提出，已同意遵守准则的 ESG 评级和数据产品供应商需公开自我评核文件，说明其遵守准则原则的方针和行动，这些信息将有助于证监会持牌资产管理公司等最终用户进行尽职审查和评估。证监会行政总裁梁凤仪女士强调，自愿操守准则有助于打击漂绿行为，促进香港绿色和可持续金融生态系统的发展。

📢小编快评

香港证监会推出的自愿操守准则是香港金融监管机构支持 ESG 投资的重要举措。准则旨在通过确保 ESG 信息的质量和透明度，增强投资者信心，促进绿色和可持续金融的发展。同时也是对全球投资者对负责任投资日益增长的需求的积极响应，有望成为打击“漂绿”行为的有力工具。

国外动态一览

1► 越法两国签署绿色交通合作协议

近日，越南交通运输部部长阮文胜与法国开发署（AFD）全球首席执行官菲利普·奥尔良格在巴黎签署了绿色交通合作谅解备忘录。此次合作旨在推动铁路、海运、内河运输等领域的绿色低碳转型，减少二氧化碳和甲烷排放。

越法双方计划通过分享经验、增强联合研究、知识转让和能力培训等方式，加强能源转型和碳减排方面的合作。此外，法国开发署还将支持越南交通运输部参加优先合作领域的国际会议和论坛，提供咨询和研究赞助，并转让零排放技术。为确保合作顺利进行，法国开发署在必要时将动员其他金融合作伙伴，共同支持与越南交通运输部的绿色合作项目，促进可持续发展。

📢小编快评

越法此项绿色交通合作协议的签署，作为越南与法国在环境保护和气候变化适应方面合作的重要一步，不仅有助于越南在交通运输领域实现绿色低碳转型，也为区域内其他国家在环境保护和可持续发展领域的合作模式提供参考。

2► 马来西亚寻求与联合国亚太经社会合作以吸引投资和绿色倡议

10 月 8 日，马来西亚国家新闻社（Bernama）发布新闻，随着全球经济逐步向绿色、可持续的模式转型，马来西亚政府正积极寻求与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）的合作机会，以吸引更多的投资和推动绿色倡议。

马来西亚投资、贸易和工业部长东姑扎夫鲁·阿卜杜勒·阿齐兹在老挝举行的第 44 届和第 45 届东盟峰会期间，与UNESCAP 执行秘书阿米达·阿利萨哈巴纳进行了会晤。东姑扎夫鲁在会晤中表达了马来西亚与 UNESCAP 合作的浓厚兴趣。UNESCAP 作为联合国的五个区域委员会之一，致力于推动包容性、有韧性和可持续的发展。该委员会通过投资促进研讨会和绿色投资项目等多种倡议与东盟展开合作。

在此次会谈中，东姑扎夫鲁强调了马来西亚在 2025 年即将担任东盟主席国之际，对于推动区域绿色经济发展的承诺，特别提到了即将于明年举办的投资促进机构学习等倡议，并介绍了马来西亚在工业领域的最新进展，包括实施 2030 年新工业总计划（NIMP 2030）和国家半导体战略等政策。

📢小编快评

东姑扎夫鲁的此次访问和会晤，体现了马来西亚政府对于促进跨境绿色贸易和绿色融资的重视，以及在区域和全球层面上推动可持续发展的积极姿态。随着马来西亚即将在 2025 年接任东盟主席国，该国有望在推动东盟区域内的绿色经济发展和合作方面发挥更大的领导作用。

3► 新加坡交易所发布上市公司可持续披露规则

近日，新加坡交易所（SGX）发布了针对上市公司的可持续披露规则，旨在将国际可持续披露标准纳入上市公司的信息披露要求中。

这项可持续披露规则是对上市规则的修订，将从 2025 财年（2026 年发布可持续报告）开始，强制要求上市公司根据 IFRS 标准发布气候报告，包括范围 1 和范围 2 的碳排放数据，范围 3 的碳排放数据不作要求。从 2026 财年（2027 年发布可持续报告）开始，上市公司的可持续发展报告将成为强制性披露，并与财务报告一同发布。进行外部审计的上市公司可以在财年结束后的五个月之内发布报告。大型公司需要在其气候报告中披露范围3 的碳排放数据，中小型企业无需披露。

为帮助上市公司理解如何进行可持续披露，新加坡交易所将与新加坡特许会计师协会合作发布可持续报告示例，提供对可持续披露规则的详细解释。SGX 还将与全球报告倡议组织合作，为大型公司提供范围 3 碳排放计算和报告的培训。这些措施将有助于上市公司更好地遵守新的披露规则，推动整个市场向更可持续的方向发展。

📢小编快评

SGX 推出的可持续披露规则是推动上市公司提高环境和社会责任透明度的关键一步。这些新规则不仅有助于投资者做出更为明智的投资决策，也为公司提供了管理气候相关风险的框架。通过逐步实施强制性披露，SGX 展示了其对全球可持续金融标准的承诺，并为区域内其他交易所树立了榜样。

4► 国际能源署 PVPS Task 15 发布奥地利 BIPV 技术创新体系分析报告

近日，国际能源署（IEA）光伏发电系统项目（PVPS）Task 15 小组发布了《奥地利光伏建筑一体化技术创新体系分析》报告。该报告深入探讨了奥地利光伏建筑一体化（BIPV）行业的现状、挑战和机遇，并运用技术创新体系（TIS）方法对奥地利 BIPV 技术的发展与实施状况进行了评估。

随着全球对绿色能源和可持续建筑的需求日益增长，BIPV 技术不仅在奥地利，也在国际上受到了广泛关注。这为奥地利的 BIPV 企业提供了跨境贸易和绿色债券、可持续投资基金等融资的新机遇。

报告指出奥地利 BIPV 市场虽然目前规模有限，但住宅建筑集成应用的成熟度以及对透明和彩色光伏模块的创新趋势，显示出该领域的巨大潜力。同时，报告提出了包括在建筑规划早期阶段考虑 BIPV 集成，以及制定促进BIPV 应用的法规等政策建议，为行业的未来发展提供了清晰的指导。

为了确保 BIPV 技术的长期可持续发展，报告强调了遵守国际合规和标准的重要性。这包括遵循国际能源署（IEA）、国际电工委员会（IEC）等国际组织制定的指导原则和标准。通过与国际标准接轨，奥地利的 BIPV 企业可以提高其产品的全球竞争力，同时也有助于提升整个行业的信誉和透明度。

📢小编快评

IEA PVPS Task 15 发布的《奥地利光伏建筑一体化技术创新体系分析》报告为奥地利乃至全球的 BIPV 行业提供了宝贵的洞察。报告强调绿色跨境贸易和融资的重要性，以及遵守国际合规性和标准的必要性，对提升奥地利BIPV 企业的全球竞争力至关重要。

5► Cepsa 在欧洲、亚洲市场推出 NextLab Low Carbon

9 月 26 日，作为一家全球领先的线性烷基苯（LAB）生产商，Cepsa Química 宣布为欧洲和亚洲市场推出其创新产品 NextLab Low Carbon。Cepsa 是一家总部位于西班牙的能源公司，它在石油和天然气行业的多个领域开展业务，包括勘探和生产、炼油、化工和能源销售。这一举措作为公司 “Positive Motion” 战略的一部分，旨在发展绿色可持续化学，实现 2050 年的碳中和目标。

NextLab Low Carbon 通过在生产过程中使用可再生热能替代传统化石燃料，减少了工厂排放，实现与传统LAB 相同特性和性能的同时，降低了 19 % 的温室气体排放量。这一突破性进展标志着化学行业在环保方面迈出了重要一步。其生产过程已获得西班牙标准化和认证协会（AENOR）的认证，确保了使用可再生热能的可持续生产可追溯性。

此外，Cepsa Química 还开发了一个新的认证系统，在国家和国际层面上尚无公认的化学产品生产认证体系的情况下，为使用可再生热能和传统原料生产化学产品提供新的认证标准。这一认证不仅针对 LAB 生产，还可以应用于其他产品。随着 NextLab Low Carbon 在欧洲和亚洲的推出，Cepsa Química 将继续为推动行业脱碳和保护地球做出贡献。

📢小编快评

Cepsa Química 的 NextLab Low Carbon 产品是化学工业在可持续发展道路上的重要里程碑。通过技术创新，该公司不仅保持了产品的高性能标准，还减少了生产过程中的温室气体排放。其开发的认证系统也有望成为推动行业向更环保生产实践转变的催化剂。 

6► CDPQ 与 NGC 联手推出 6 亿美元房地产可持续融资计划

10 月 7日 ，加拿大魁北克市的全球投资集团 CDPQ 与美国康涅狄格州达里恩的可持续商业地产融资解决方案领导者 Nuveen Green Capital (NGC) 合作，宣布推出了一项 6 亿美元的可持续融资计划，旨在支持美国商业地产市场的可持续项目。

该计划提供两种融资模式：商业物业评估清洁能源（Commercial Property Assessed Clean Energy, C-PACE）融资和针对美国商业房地产（Commercial Real Estate, CRE）市场的高级桥梁和建筑融资。这将使房地产开发商能够为大型项目获取资金，同时推广环保实践。

CDPQ 固定收益部门执行副总裁兼负责人 Marc Cormier 表示：“通过这一独特的融资计划，我们能够加速实施对商业地产所有者和开发商环境友好的措施。我们很高兴将我们的长期资本与 Nuveen Green Capital 的广泛专业知识结合起来，提供一种与 CDPQ 气候战略和脱碳实体经济承诺完全一致的可持续综合融资解决方案。”

同时，Nuveen Green Capital 总裁兼首席执行官 Jessica Bailey 表示：“ CDPQ 对可持续性的坚定承诺和创新记录与我们的使命非常契合。这个计划代表了 C-PACE 行业和 Nuveen Green Capital 的又一个令人兴奋的里程碑。我们很高兴与 CDPQ 合作，建立这个一站式桥梁和建设贷款服务，以满足商业地产融资日益增长的需求。”

📢小编快评

CDPQ 与 Nuveen Green Capital 的合作是可持续金融领域释放积极信号的典范，展示了双方在推动环保建筑和减少碳足迹方面的共同承诺。此外，这一融资计划的推出也反映了市场对可持续投资解决方案日益增长的需求，将加速商业地产行业的绿色转型。

7► Verra 与花旗签署气候市场解决方案的谅解备忘录

近日，全球气候行动和可持续发展标准的领导者 Verra 与金融服务巨头花旗签署了一份谅解备忘录，旨在深化双方在气候市场解决方案方面的合作。

根据谅解备忘录的关键条款，Verra 将为花旗提供有关 VCS 和塑料废物减少标准项目的专门培训，以加深花旗在这些领域的理解。花旗将探索开发与 Verra 标准相符的创新金融产品，为自愿碳市场和其他环境市场创造新的机会，邀请潜在市场参与者和其他利益相关者参加有关这些主题的网络研讨会、工作坊和研讨会等，进一步扩大合作的影响力。Verra 的首席执行官 Mandy Rambharos 表示：“我们很高兴与花旗合作，共同致力于通过市场机制推动有意义的解决方案，以应对全球气候危机。”

同时，花旗全球可持续债务资本市场负责人 Philip Brown 表示：“我们很高兴与 Verra 合作，开发固定收益产品，使投资者有机会资助新兴市场的重大影响项目。”通过结合Verra 的环境专长和花旗的金融专业知识，双方的合作有潜力为气候行动提供新的动力，并为投资者提供参与环保项目的新机会。

📢小编快评

Verra 与花旗签署的谅解备忘录标志着金融行业与环境标准制定机构之间合作的加深，旨在推动气候市场解决方案的发展。这一合作有望通过创新金融产品，为应对全球气候变化提供资金支持，同时促进自愿碳市场的增长。

8► FTSE Russell 推出两种新的固定收益指数

9 月 26 日，富时罗素（FTSE Russell）宣布推出两种新的固定收益指数，包括富时固定收益 TPI 气候转型指数系列（FTSE Fixed Income TPI Climate Transition Index Series）和富时固定收益 TPI 聚焦滑行路径指数系列（FTSE Fixed Income Corporate TPI Focused Glidepath Index），旨在支持投资者履行其气候承诺。

FTSE Fixed Income Corporate TPI Focused Glidepath Index 系列为希望实施低换手率、低跟踪误差的脱碳投资策略的投资者提供了基准。该指数系列的方法论支持与固定收益发行人进行接触，而不是立即撤资，与市场加权公司债券指数相比，更有利于随着时间的推移稳步减少碳排放和强度。

FTSE Fixed Income TPI Climate Transition Index Series 则为投资者提供了一个解决方案，通过减轻碳风险、捕捉绿色收入和纳入前瞻性指标来支持气候承诺。该指数系列的方法论旨在反映全球和区域固定收益市场的表现，其中指数成分权重的变化考虑了向低碳经济过渡的风险和机会。

FTSE Russell 的气候指数发展满足了可持续投资者日益增长的多样性需求，通过合作伙伴数据分析、指数设计等方式以应对这些复杂趋势。新指数不仅致力于减轻碳风险和捕捉绿色收入，还纳入了前瞻性气候指标，为重视可持续增长和遵守全球气候目标的投资者提供了强有力的工具。

📢小编快评

FTSE Russell 的新指数系列是金融行业对气候变化挑战的积极响应，提供了衡量和促进低碳经济转型的工具。这些指数通过整合碳排放、绿色收入和 TPI 数据，不仅帮助投资者识别和减少投资组合中的碳风险，还促进了对绿色经济活动的投资。