【蔚碳周报】第九十七期：八部门联合印发关于《完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知

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1► 八部门联合印发关于《完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知

10 月 24 日，国家发展改革委联合生态环境部、国家统计局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等部门，共同印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》（以下简称《工作方案》），旨在深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快夯实碳排放双控基础制度，构建和完善碳排放统计核算体系。

《工作方案》提出了到 2025 年和 2030 年的两个阶段性目标：一、到 2025 年，建立国家及省级地区碳排放年报、快报制度，发布一批行业企业碳排放核算标准和产品碳足迹核算标准，基本建成国家温室气体排放因子数据库。二、到 2030 年，构建完成系统完备的碳排放统计核算体系，全面建立国家、省级碳排放统计核算制度，重点行业领域碳排放核算标准和规则更加健全。

其中，重点任务包括健全区域碳排放统计核算制度、完善重点行业领域碳排放核算机制、健全企业碳排放核算方法、构建项目碳排放和碳减排核算体系、建立健全碳足迹管理体系、建设国家温室气体排放因子数据库、推进先进技术应用和新型方法学研究、加强国际合作等。
此外，《工作方案》要求各相关部门和地区结合实际情况，认真落实方案中的各项要求。国家发展改革委等部门将建立碳排放统计核算工作协调机制，强化数据管理和应用，确保碳排放数据的准确性和有效性，推动形成工作合力。

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《工作方案》的发布体现了中国政府在应对气候变化和推动可持续发展方面的积极行动，是我国在碳排放管理领域迈出的重要一步。方案的实施将更有效地监测和管理碳排放，为实现绿色发展和生态文明建设提供坚实的数据支持和政策指导。

2► 工业和信息化部：加快推进工业产品碳足迹核算标准制定

10 月 23 日，国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国出席发布会，介绍 2024 年前三季度工业和信息化发展情况，并回答记者提问。在会上，工业和信息化部明确表示将加快推进工业产品碳足迹核算标准制定，以响应绿色低碳发展的国家战略。

在新闻发布会上，工业和信息化部指出，今年新培育国家绿色数据中心 50 家，可再生能源利用率平均值超过 50 % 。资源利用效率不断提升，前三季度工业固废综合利用量约 17 亿吨，预计全年规上工业用水重复利用率超过 94 % 。国家绿色工厂产值占制造业总产值比重已超过 18 % ，预计全年环保装备制造业的总产值近万亿元，1 － 9 月新接绿色船舶订单的全球市场份额占比达 75.9 % 。

工业和信息化部表示，将着眼健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，助力经济社会发展全面绿色转型。其中，加快推进工业产品碳足迹核算标准制定是重点工作之一。工业和信息化部将聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。
此外，工业和信息化部还计划积极推动清洁低碳氢在工业领域应用，聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，进一步推进政策集成创新，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用，在工业绿色微电网、绿色船舶、绿色航空等领域实现多场景应用突破。

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通过这些措施，工业和信息化部致力于推动工业绿色低碳发展，实现工业经济的高质量发展，为建设美丽中国贡献力量。这不仅是对国家战略的积极响应，也是对全球气候变化挑战的有力应对。

3► 生态环境部：创新开展固体废物与化学环境管理工作

近日，生态环境部举行了 10 月例行新闻发布会。固体废物与化学品司司长郭伊均出席并介绍了创新开展固体废物与化学品环境管理工作的相关情况。

郭伊均司长在发布会上强调，固体废物和化学品环境管理是持续深入打好污染防治攻坚战、推进生态文明和美丽中国建设的重要内容。同时，他也指出了固体废物规范化管理水平还不够高，新污染物治理工作刚刚起步等问题，并强调需要进一步改革创新。

在“无废城市”建设方面，郭伊均司长表示，经过 6 年的实践，“无废城市”建设取得了明显成效。全国 113 个地级及以上城市和 8 个特殊地区扎实推进“无废城市”建设，计划建设 3700 余项工程项目，投资超过 1 万亿元。他提到，我国每年仍有20 亿吨左右的典型大宗工业固废没有得到综合利用，历史堆存量累计达到数百亿吨。下一步，将积极探索建立科学论证、制定规范、上报备案、主动公开、全程监督的综合利用监管程序。

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本次生态环境部的新闻发布会内容丰富，涵盖了固体废物与化学品环境管理的多个方面，体现了我国在环境保护和污染治理方面的积极进展。同时，对新能源产业固废问题的关注也显示了生态环境部对新兴环境挑战的快速响应，传递出我国在推动生态文明建设方面的决心和行动力。

4► 香港金融管理局推出可持续金融行动计划

近日，香港金融管理局（HKMA）宣布启动《可持续金融行动议程》，旨在进一步巩固香港作为区域可持续金融中心的地位，并支持亚洲乃至更广泛地区的可持续发展。

该行动议程包含四大领域的八个目标。银行业实现净零排放：所有银行力争在 2030 年前实现自身运营的净零排放，并在2050 年前实现其融资排放的净零排放；同时增强对气候相关风险和机遇的透明度。投资可持续未来：到 2050 年，实现外汇基金投资组合的净零排放；并通过投资支持区域转型。融资净零排放：将香港发展成为区域及以外地区的可持续融资平台，并催化可持续金融创新。使可持续性更具包容性：支持高质量和全面的可持续性信息披露；并缩小区域可持续金融领域的人才和知识差距。

HKMA 行政总裁余伟文先生表示：“气候变化是我们时代的决定性挑战。作为国际金融中心和亚洲的可持续金融中心，香港有责任也有能力在促进可持续资金流动和确保银行妥善管理与净零转型相关的风险方面发挥更大作用。行动议程阐述了HKMA 在这方面的愿景，包括我们的发展方向、我们努力达成各个里程碑的时间表，以及我们期望业界与我们携手同行的可持续之旅。”

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香港金融管理局推出的可持续金融行动计划是对该地区乃至全球可持续发展承诺的重要体现。通过设定清晰的净零目标和增强气候风险透明度，该计划不仅推动了银行业和投资领域的绿色转型，还促进了区域及全球的可持续融资平台建设，有助于引导资金流向环保项目，减少环境风险，并推动经济的绿色复苏。

5► 2024 年珠江流域省级河湖联席会议召开

10 月 24 日，2024 年珠江流域省级河湖长联席会议在南宁成功召开，旨在凝聚流域区域部门治水管水合力，推动流域高效治理。

广西壮族自治区总河长、主席蓝天立，水利部副部长朱程清出席会议并讲话。流域八省（自治区）负责同志出席会议，审议并通过了《珠江流域（片）中小河流阻水障碍物清理整治专项行动工作方案》及《推进珠江流域（片）水生态产品价值实现的指导意见》。会议强调了珠江流域在维护国家生态安全和促进经济社会高质量发展中的重要战略地位，并提出了流域综合治理、系统治理、源头治理的具体措施。

蓝天立强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，共同扛起跨区域河湖治理保护政治责任，坚持流域“一盘棋”，统筹推进流域综合治理。朱程清指出，珠江流域在中国式现代化建设的大局中肩负重要使命，要深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，全力抓好河湖长制和河湖管理保护各项工作，为流域区域经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。

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会议的召开对于提升珠江流域的水资源管理、河湖保护和生态治理具有重要意义，有助于实现水资源的可持续利用和流域的生态平衡，体现了中国政府在水资源管理和河湖保护方面的积极行动和决心。

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1► 联合国：《生物多样性公约》第十六次缔约方大会开幕 

近日，联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）在哥伦比亚卡利市盛大开幕，会议主题为“与自然和平相处”。此次大会从 10 月 21 日持续至 11 月 1 日，为全球各国政府、组织和公众提供了一个共同探讨和行动的平台，以应对生物多样性丧失的挑战。

此次大会是继具有里程碑意义的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（昆蒙框架）达成后的首次缔约方大会，旨在共同审查“昆蒙框架”的实施进展，并为全球生物多样性保护事业绘制更为清晰和切实可行的行动蓝图。会议将在“蓝区”进行官方议程，而“绿区”则向公众开放，成为动员和参与的核心区域。在这里，企业、组织和民间社会将分享他们对生物多样性保护的愿景和承诺。

哥伦比亚环境与可持续发展部长苏珊娜·穆罕默德·冈萨雷斯强调，COP16 不仅是一次峰会，更是一个全球动员的契机，以实现与自然和谐共存的共同目标。大会期望达成一系列重要协议，包括实施昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，更新各国的国家生物多样性战略和行动计划，以及建立公正和公平分享数字序列信息资源中的利益的多边机制。

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此次大会不仅为各国提供了一个共同商讨和推进生物多样性保护的平台，也是全球共同努力，以实现人与自然和谐共处愿景的重要一步。随着 COP16 的深入，各国政府将评估新框架的实施状态，并通过国家生物多样性战略和行动计划来推动全球生物多样性的保护和恢复，共同应对生物多样性丧失的挑战，保护地球家园。

2► 欧盟从排放交易收入中投资 48 亿欧元资助净零排放项目

10 月 23 日，欧盟委员会宣布，将从排放交易收入中投资 48 亿欧元，用于支持 85 个创新的净零排放项目。这一举措是欧盟绿色协议工业计划的关键工具之一，旨在通过资助先进净零和低碳技术，推动欧洲向气候中和过渡。

这些项目覆盖了比利时、丹麦、德国等 18 个国家，能源密集型产业到可再生能源、能源存储、工业碳管理、净零移动性（包括海运和航空）以及建筑等多个领域。预计这些项目在运营的前十年将减少约 4.76 亿吨二氧化碳当量的排放，这将有助于实现欧洲的脱碳减排目标，特别是在那些难以减碳的领域。此外，这些项目还将加强欧洲的工业制造能力，增强技术领导力和供应链的韧性。

独立专家根据减少温室气体排放的潜力，创新程度，运营、财务和技术成熟度，可复制性，成本效益这五项评选标准对入选项目进行了评估。成功申请者将在 2025 年第一季度与欧洲气候、基础设施和环境执行机构（CINEA）签署资助协议。除了目前入选的 85 个项目外，其他有前景但不够成熟的项目将获得欧洲投资银行的项目开发援助。

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欧盟通过投资净零排放项目展现了其对环境可持续性承诺的坚定立场。这些项目通过严格的评估、环境影响评估、法规遵循、资金监管、持续监测和公众参与等多维度措施，确保了项目的绿色和可持续。这一行动不仅推动了清洁能源转型，也为全球气候行动树立了标杆。

3► 美国能源部划拨 9 亿美元支持下一代反应堆开发

近日，美国能源部宣布，将划拨高达 9 亿美元的资金，专门用于支持下一代反应堆的开发工作，旨在推动核能技术的发展，以实现更安全、更高效的能源生产，助力实现国家气候目标。

这笔资金将用于一系列创新项目，包括小型模块化反应堆（SMRs）、先进反应堆技术以及其他核能相关的研发活动。这些技术的发展将有助于降低核能成本，提高安全性，并减少核废料。资金将分为两个级别拨付，其中 8 亿美元由清洁能源示范办公室管理，旨在奖励电力企业、反应堆供应商等，推动三代+小型堆（SMR）在美国的部署。剩余的1亿美元由核能办公室管理，用于解决设计、许可证申请等阻碍核工业发展的因素。

美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆强调，此举将为电网增加无碳能源，满足人工智能、数据中心等领域的需求。能源部估计，为实现 2050 年前净零排放目标，美国需新增 700~900 GWe 清洁电力。投资下一代反应堆是美国能源部推动清洁能源技术发展和应对气候变化战略的一部分，同时也将加强美国在全球核能技术领域的领导地位。

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美国能源部的这项投资不仅将促进核能技术的创新和小型堆的部署，还将加强美国在全球核能技术领域的领导地位。这标志着美国在核能复苏和能源创新方面迈出了重要一步。随着这些资金的投入，美国在核能领域的研究与开发将得到加速，为实现更清洁、更可持续的能源未来迈出重要一步。

4► 蒙特利尔港务局和 SOFIAC 联手减少温室气体排放

10 月 24 日，蒙特利尔港务局（Montreal Port Authority，简称 MPA）宣布与专注于脱碳的投资基金 SOFIAC 建立战略合作伙伴关系，旨在提高能源效率并减少碳足迹。

通过这一合作，MPA 将实施一项全面的能源效率项目，有望将其运营建筑的温室气体排放减少 60 % 以上。在 SOFIAC 可能达到数百万美元的投资支持下，MPA 将进行深度改造，而无需动用自己的资本。SOFIAC 的创新模式允许从项目产生的能源节省中偿还投资。

MPA 环境和房地产高级主管 Benoit Viens 表示：“这个项目标志着我们在可持续性努力中迈出了关键一步，使我们更接近碳中和的目标。得益于 SOFIAC 的专业知识和支持，我们将改造基础设施，使其更加节能，同时显著减少我们的碳足迹。” SOFIAC 高级副总裁 Michel Methot 补充说：“与蒙特利尔港务局的合作反映了我们提供定制化、可持续解决方案的承诺，使我们的客户能够在无财务风险的情况下实现能源节省。我们为能贡献于这一雄心勃勃的碳中和愿景感到自豪。”

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MPA 与 SOFIAC 的合作是绿色能源转型的一个积极范例，MPA 通过深度改造提升能源效率，减少温室气体排放，同时无需动用自身资本。SOFIAC 的投资和西门子的技术参与，为项目的成功提供了有力支持。这一合作不仅有助于 MPA 实现碳中和目标，也为其他企业提供了实现可持续能源管理的可行路径。