【蔚碳周报】第九十八期：国家发展改革委等部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》

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1► 国家发展改革委等部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》

10 月 30 日，国家发展改革委等部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在促进绿色低碳循环发展经济体系建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

《指导意见》明确了到 2025 年和 2030 年全国可再生能源消费量的目标，并提出了全面提升可再生能源供给能力、加快配套基础设施建设、深入挖掘需求侧资源调控潜力、多元提升电力系统调节能力等具体措施。同时强调了加快推进工业、交通、建筑、农业农村等重点领域的可再生能源替代应用，以及积极推动可再生能源替代创新试点和业态融合创新。

此外，《指导意见》还强调了健全法律法规标准、完善绿色能源消费机制、落实科技财政金融支持政策、健全市场机制和价格机制等保障措施，以确保可再生能源替代行动的顺利实施。并提出深化推进国际合作，加强与共建“一带一路”国家的绿色能源合作，推动建成一批绿色能源最佳实践项目。

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《指导意见》的发布，标志着中国在推动能源结构转型、实现绿色发展方面的决心和行动。通过推动可再生能源在各领域的广泛应用和创新试点，中国正加速构建绿色低碳循环发展的经济体系，为全球气候行动贡献中国智慧和力量。

2► 六部门联合印发《关于开展 2024 年度智能工厂梯度培育行动的通知》

近日，工业和信息化部等部门联合印发《关于开展 2024 年智能工厂梯度培育行动的通知》（以下简称《通知》），旨在构建智能工厂、解决方案、标准体系“三位一体”工作体系，打造智能制造“升级版”。

行动将分为基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级进行，鼓励制造业企业参考智能制造能力成熟度评估结果，制定智能工厂建设提升计划，并对照基础级智能工厂要素条件开展自建自评。在组织实施方面，省级工业和信息化主管部门将联合相关部门制定本地区智能工厂培育计划和支持措施，组织开展先进级智能工厂评审认定工作，并推荐符合条件的申报卓越级智能工厂。工业和信息化部将联合其他部门共同组织开展卓越级智能工厂培育工作，并鼓励有意愿、有条件的卓越级智能工厂积极申报领航级智能工厂。

2024 年度卓越级智能工厂培育工作的申报条件和组织实施等内容也已明确：申报主体需在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，并满足《智能工厂梯度培育要素条件》基础要求。申报主体应已完成智能工厂建设，智能制造水平处于国内领先，并原则上已获评先进级智能工厂。此外，申报主体需愿意配合开展现场核查、技术推广和典型案例交流等工作。各地工业和信息化主管部门会同相关部门组织本地区的项目推荐工作，有关中央企业组织本集团的项目推荐工作，并于规定日期前完成线上申报和审核。

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六部门联合开展的这一培育行动，是中国制造业数字化转型的重要一步。通过分级培育体系，不仅为企业智能化升级提供了清晰的路径，也为智能制造的全面发展搭建了坚实的框架。有助于激发企业创新活力，推动产业升级，为中国制造业的全球竞争力提升奠定坚实基础。

3► 三部门关于印发《新材料大数据中心总体建设方案》的通知

10 月 30 日，工业和信息化部、财政部、国家数据局三部门印发《新材料大数据中心总体建设方案》（以下简称《方案》），旨在充分发挥大数据、人工智能对新材料产业的技术支撑作用，支持新材料大数据中心建设，培育材料研发与应用的全新发展模式。

《方案》明确了到 2027 年，材料领域数据资源的汇聚能力和流通活力将明显增强，通过构建 “1+N” 的新材料大数据中心架构体系，即 1 个主平台和 N 个数据资源节点，来实现数据资源的有效整合和利用。

方案提出了具体的发展目标，包括形成 30 个以上数据资源节点、30 项以上材料大数据算法软件和工具、20 种以上典型关键材料和产品的数据赋能应用示范。到 2035 年，新材料大数据中心体系将全面建成并稳定运行，实现全国材料领域数据的汇聚、处理和开发，数据规模进入国际第一梯队，持续提供引领新材料产业创新发展的大数据技术产品和服务，形成数据驱动的材料创新发展范式。

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《方案》的出台标志着我国在新材料领域数据资源管理和应用方面迈出重要一步，将进一步为新材料产业提供强有力的数据支持，促进产业高质量发展，建立互利共赢、良性发展的运行模式，形成市场化的可持续运营能力，构筑全球竞争新优势。

4► 中国-国际可再生能源署合作指导委员会会议顺利召开

近日，中国—国际可再生能源署（IRENA）合作指导委员会会议在北京召开。这次会议是国家能源局与 IRENA 之间合作的重要里程碑，旨在加强双方在可再生能源领域的合作与交流。

国家能源局局长章建华、IRENA 总干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉出席会议。双方就当前全球可再生能源的发展状况、面临的挑战以及未来的合作方向进行了深入的讨论。中国代表强调了可再生能源在中国能源结构转型中的重要作用，并分享了中国在推动可再生能源发展方面的经验与成就。IRENA 方面则对中国在可再生能源领域的快速发展表示赞赏，并期待与中国在技术、政策、市场等多个层面进行更广泛的合作。

会议期间，章建华局长与拉·卡梅拉总干事共同签署了《中国国家能源局与国际可再生能源署关于向国际可再生能源署选派借调官员的谅解备忘录》，会议还通过了《中国—国际可再生能源署合作 2024—2026 年工作计划》，彰显了双方携手共进，务实推动合作成果落地的坚定决心。

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此次合作指导委员会的顺利召开，不仅加深了双方的了解，也为未来的合作奠定了坚实的基础。通过加强交流与合作，中国将与 IRENA 共同推动可再生能源的创新与应用，为实现全球可持续发展目标贡献力量。

5► 上海市政府印发《美丽上海建设三年行动计划（2024-2026 年）》

10 月 30 日，上海市人民政府办公厅近日发布了《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026 年）》（以下简称《行动计划》），旨在全面推进美丽上海建设，打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市。

《行动计划》的核心目标是到 2026 年，实现国土空间开发保护格局的优化，绿色低碳发展的深入推进，生态环境质量的稳步提升，以及城乡人居环境的明显改善。在这一框架下，上海将实施一系列重点任务，包括优化开发保护格局、加快绿色低碳转型、深化污染防治攻坚、建设生态宜居家园、加强系统保护修复、维护生态环境安全、开展生态文化建设、推动绿色技术创新、推进共治共建共享以及健全政策制度体系。这些任务涵盖了从生态空间管控、能源结构优化、产业结构调整到固体废物治理等多个方面，体现了上海在推动绿色发展和生态环境保护方面的全面布局。

为确保这些目标和任务的实现，上海将健全工作机制，依托市生态文明建设领导小组，加强统筹领导和协调推进。各区、各有关部门和单位将按照职责分工，制定年度工作任务清单，协同推进相关项目。此外，上海还将每年开展行动计划实施情况的评估，确保各项目标和任务的顺利完成。

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《行动计划》的发布，标志着上海在生态文明建设方面迈出了坚实的一步，展现了上海对于建设美丽城市、推动可持续发展的坚定决心。通过这一系列具体的行动和措施，上海将为市民创造更加美好的生活环境，同时也为全球城市的可持续发展提供示范。

6► 澳门国际碳排放权交易所成立

10 月 30 日，澳门国际碳排放权交易所（以下简称“澳碳所”）暨澳门碳中和研究院（以下简称“澳碳院”）开业典礼在澳门举行。澳门特区行政长官贺一诚、中央政府驻澳门联络办公室副主任吕玉印等领导共同揭牌。联合国前副秘书长及环境规划署执行主任埃里克.索尔海姆及各界专家学者、相关单位代表等近 200 人出席典礼。

据悉，澳碳所是中国唯一一家由社会资本牵头设立于境外且独立专业的碳交易所，是中国唯一一家提供覆盖全球的高质量标准化碳信用合约的交易所，也是中国唯一一家专注碳和绿色能源等数字化管理解决方案的交易所。当日，澳碳所挂牌和交易了来自全球 5 个国家、共计 87 万多吨的碳信用产品。挂牌的碳信用涉及风电、林业、节能炉灶、净水、秸秆及固体废弃物处理等 7 个领域。

澳门国际碳排放权交易所总经理孟萌介绍，澳碳所是云锋基金牵头成立的环境产品交易平台，主要提供非金融属性的现货交易服务，旨在通过领先的信息化技术和产品标准，将全球气候相关产品及机遇连接起来。澳碳所将面向全球客户提供完备的绿色产品矩阵，包括碳信用产品合约市场、绿色能源类产品合约市场以及跨境碳交易、绿色认证与能力建设等交易服务市场。

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澳门国际碳排放权交易所和研究院的建立，体现了利用市场和技术革新手段，解决环境议题的全球趋势。不仅能够推动本地区的绿色发展，还能促进国际间合作与交流。期待澳碳所成为全球碳市场的一个亮点，澳碳院成为碳中和技术研究的高地。

国外动态一览

1► 世界气象组织：2023 年温室气体水平创下历史新高

近日，世界气象组织（WMO）发布年度《温室气体公报》，指出 2023 年全球温室气体浓度达到了一个新的高峰，如果不采取果断行动，温室气体水平可能变得不可控。

根据《温室气体公报》，2023 年大气中的二氧化碳（CO2）浓度上升速度超过了人类历史上的任何时期，在过去 20 年中增长了超过 10 %。自然碳汇，如森林和海洋，正接近失去其吸收能力的边缘。

报告指出，去年全球多地的野火以及化石燃料的持续高排放量是导致温室气体浓度增加的主要原因。这些温室气体，包括氧化亚氮、甲烷和 CO2，现在远远超过了它们的工业化前水平。如果不加以控制，全球变暖的趋势将持续，导致生态系统释放更多的温室气体，形成恶性循环，进一步加剧气候变化。

WMO 秘书长 Celeste Saulo 强调，这些数据不仅仅是统计数字，每增加的百万分之一和每增加一度的温度都对地球产生实际影响。她强调，“我们明显偏离了实现巴黎协定目标的轨道，即限制全球变暖在远低于 2 °C，并努力将温度上升限制在工业化水平以上 1.5 °C。因此，现在是决策者采取行动，以防止进一步的气候灾难的时候了。”

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2023 年全球温室气体浓度再创新高，凸显了气候危机的紧迫性。持续的 CO2 排放和自然碳汇功能的减弱，使得全球变暖问题愈发严峻。这一趋势若不逆转，将对生态系统和人类社会产生深远影响，必须立即采取行动，减少温室气体排放，以避免气候灾难的发生。

2► IPSASB 发布拟议的公共部门气候相关报告标准

11 月 1 日，在世界银行的支持下，国际公共部门会计准则委员会（International Public Sector Accounting Standards Board，IPSASB）发布了首个专为公共部门量身定制的气候相关披露标准草案（SRS ED 1）并公开征求意见反馈，旨在使世界各国政府能够提供透明的气候相关披露，促进在应对气候变化方面的问责制。

IPSASB 主席 Ian Carruthers 解释了这一举措的必要性：“应对气候变化所需的快速进展需要公共部门采取行动。所涉及的投资规模以及所有经济部门协调行动的必要性意味着只有政府有能力领导所需的变革。政府可以使用税收、监管和补贴等政策工具来影响整个经济体的行为。”

SRS ED 1 将 ISSB 的全球基线扩展到公共部门，使公共部门可持续发展报告与全球资本市场的需求保持一致，鼓励所有利益相关者（公共部门实体、标准制定者、会计师、鉴证提供商和公众）在 2025 年 2 月 28 日之前提供有关 SRS ED 1 的反馈。这些意见将塑造该标准的最终版本，确保它成为世界各国政府在气候问责方面的重要工具。

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SRS ED 1 草案的发布，不仅为公共部门提供了一个明确的框架来报告其气候影响，而且还有助于统一全球资本市场的气候披露标准。这一举措体现了公共部门在应对气候变化中的领导作用，通过税收、监管等政策工具，可以引导整个经济体向更可持续的方向发展。

3► 德国任命德意志银行和中央合作银行更新绿色债券框架

近日，德国政府宣布，将由德意志银行（Deutsche Bank）和德国中央合作银行（DZ Bank）作为联合 ESG 协调员，负责更新其绿色债券框架。预计这项工作将在 2025 年完成，以加强德国对可持续金融的承诺。

德国的绿色债券框架为其发行绿色联邦证券提供了基础，这些证券的收益将用于以环境为重点的联邦预算支出。德国的“双债券”概念，即同时发行绿色债券和传统债券，受到了国内外投资者的热烈欢迎。这种模式允许投资者在绿色债券和传统债券之间进行选择，同时确保了绿色债券的流动性和吸引力。

德国的绿色债券框架更新预计将进一步推动国内和国际的可持续投资机会，加强德国作为可持续金融中心的地位。这一更新符合国际资本市场协会的《绿色债券原则》、《欧盟可持续金融分类目录》及《欧盟绿色债券标准》草案的要求，确保了绿色债券的质量和透明度。

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通过此次绿色债券框架的更新，德国将继续在可持续金融领域发挥领导作用，为全球绿色金融市场的发展提供强有力的支持和示范。这不仅是对德国国内能源结构转型的进一步推动，也是对全球可持续发展目标的重要贡献。

4► Hassana 与 EIG 携手推进中东能源转型与基础设施建设

10 月 31 日，总部位于沙特阿拉伯利雅得投资公司 Hassana 与全球能源和基础设施领域的领军企业 EIG 共同签署了一份谅解备忘录（MoU），专注于中东地区的能源和基础设施的改善。

EIG 将在该地区投资 10 亿美元，而 Hassana 将作为该基金的主要投资者贡献高达 2.5 亿美元。此次合作将支持沙特阿拉伯的 2030 愿景目标，促进地区向更清洁、可持续的能源解决方案转变，同时吸引国际投资者和增加外国直接投资。

Hassana 首席执行官 Saad bin Abdulmohsen Al-Fadly 先生表示：“Hassana 很高兴与全球能源和基础设施领域的领导者 EIG 扩大合作。这一协议反映了我们共同支持基础设施投资增长和促进沙特阿拉伯及整个地区能源转型的承诺。” 同时，EIG 董事长兼首席执行官 R. Blair Thomas 先生补充道：“我们相信能源转型是未来几十年最重要的投资主题之一，领先的投资者需要共同努力，为社会提供可靠、负担得起和可持续的能源系统。”

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Hassana 投资公司与 EIG 的合作标志着中东地区能源转型和基础设施建设迈出了重要一步。这一战略合作不仅响应了沙特阿拉伯的 2030 愿景，推动了地区能源结构的绿色转型，还有助于吸引国际资本，增强地区经济的活力和可持续性。