【蔚碳周报】第一百零二期：生态环境部公开征求钢铁行业温室气体排放核算意见

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1► 生态环境部公开征求钢铁行业温室气体排放核算意见

12 月 5 日，生态环境部发布了公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业》（以下简称《报告指南》）和《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业》（以下简称《核查指南》）意见的通知，旨在加强企业温室气体排放管理，规范钢铁行业企业温室气体排放核算报告与核查工作。

《报告指南》基于《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》作出的修订，适用于纳入全国碳排放权交易市场的钢铁行业企业对其企业层级及工序层级开展温室气体排放核算和报告，规定了钢铁行业企业的企业层级和工序层级的温室气体排放核算与报告要求，包括核算边界和排放源确定、企业层级核算要求及排放量计算、工序层级核算要求及排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制方案要求、定期报告要求和信息公开格式要求等。

《核查指南》给出了钢铁行业的碳排放核查方法和要点，主要编制原则为以提升碳排放数据质量为目标；具有可操作性、规范性；突出重点、分类要求。明确了核查机构应对重点排放单位基本情况、核算边界和排放源、核算方法、核算数据、数据质量控制方案及执行以及其他内容进行核查，并分别给出了核查要点和方法。针对核算边界和关键参数，列举查、问、看、验四种具体的核查方法，并且给出了合理取值范围或经验判断以及核查时的注意事项。

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生态环境部对钢铁行业两份指南的公开意见征求，标志着我国在规范重点行业碳排放管理方面迈出了重要一步，将极大提升钢铁行业碳排放数据的准确性和透明度。此举不仅有助于推动钢铁行业实现绿色低碳转型，也为全国碳市场的有效运行提供了坚实的数据基础，是实现我国碳达峰碳中和目标的重要技术支撑。

2► 北京市经济和信息化局印发《北京市新型储能产业发展实施方案（2024-2027 年）》

12 月 5 日，北京市经济和信息化局印发了《北京市新型储能产业发展实施方案（2024—2027 年）》（以下简称《实施方案》），旨在推动本市新型储能技术创新与产业发展，把握全球新型储能产业快速发展的机遇，整合资源优势，为实现碳达峰碳中和目标提供重要支撑。

《实施方案》提出了到 2025 年和 2027 年的明确发展目标，包括突破关键核心技术、建设中试平台、引育龙头企业、提升产业营收等。到 2027 年，北京新型储能产业营收力争超过 1000 亿元，建成国家级创新平台和具有国际影响力的产业示范区，引育百亿元以上规模的生态主导型企业，推动产业创新力和综合竞争力显著提升。

为实现这些目标，《实施方案》还规划了“三城创新引领、两区集聚带动、多点协同支撑”的空间布局，并明确了四大重点任务：突破关键核心技术、推动数智融合示范、打造新型储能产业集群、建设公共服务平台。这些措施将为北京新型储能产业的高质量发展提供坚实的基础和有力的支持。

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《实施方案》标志着北京在推动能源转型和实现碳中和目标上迈出了重要一步。明确了未来几年的发展目标，规划了具体的实施路径和重点任务，展现了北京在新型储能技术领域的雄心和决心。通过整合资源、突破技术、构建产业集群等措施，北京有望成为全球新型储能产业的领导者，为国内外能源结构的优化和绿色发展提供有力支撑。

3► 广东省人民政府办公厅印发《关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见》

12 月 5 日，广东省人民政府办公厅发布了《关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在深入实施创新驱动发展战略，推动产业和科技互促双强，加快培育和发展新质生产力，助力广东省新型能源体系建设。

《实施意见》明确了到 2027 年的发展目标，即建立适应能源高质量发展的能源科技创新体系，实现能源重点领域关键技术、核心装备和重要部件研发的突破，显著增强自主创新能力，将广东省打造成为具有全球影响力的能源产业科技创新中心。

为实现这一目标，广东省将重点推进包括先进可再生能源发电及综合利用技术、安全高效核能技术、绿色高效化石能源开发利用技术、节能减排技术、新型电力系统及其支撑技术、数字化智能化应用、新型能源体系机制和模式创新在内的七大领域创新研究。强调加强统筹引导，强化企业科技创新主体地位，加快创新平台建设，推动创新成果转化与应用，并培育壮大能源产业集群。同时金融支持力度，强化综合激励，扩大国际能源科技交流合作，确保能源科技创新的顺利实施。

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《实施意见》展现了广东省在能源转型和绿色发展上的前瞻性和决心。通过聚焦关键技术突破和产业升级，广东省不仅为本地能源产业注入了新活力，也为实现国家碳达峰碳中和目标做出了积极贡献。这一政策的实施有望将广东省打造成为全球能源科技创新的高地，推动能源产业向更高效、更环保的方向发展，为其他地区提供了宝贵的经验和示范。

4► 江苏省生态环境厅印发《关于进一步优化环评与排污许可管理支撑经济高质量发展的若干措施》

12 月 9 日，江苏省生态环境厅印发了《关于进一步优化环评与排污许可管理支撑经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），旨在通过完善生态环境分区管控体系等 18 项措施，进一步提升环评与排污许可管理的效率。

《措施》提出，首先，要通过提升环评审批效率和优化排污许可管理，使企业享受到更快的项目启动和运行流程。例如，推行环评容缺受理、环评“打捆”审批等改革，简化审批流程，压缩环评审批时限，最大限度提高环评审批效率等。其次，强化环境监管与服务，企业将在遵守环保法规的同时获得更多的指导和支持，帮助解决环境问题，促进绿色发展。此外，绿色金融的发展将为环保项目提供资金支持，如“环保贷”“环保担”等政策，降低企业治污成本，推动绿色产业的发展。最后，环境信息公开的提高将增强公众参与，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，同时监督企业的环境行为，促进企业环境责任的履行。

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《措施》通过提升环评审批效率、优化排污许可管理、强化环境监管与服务等措施，支持经济的高质量发展。有助于企业在遵守环保法规的同时，获得更多的指导和支持，解决环境问题。同时，政策还强调了绿色金融的支持，鼓励金融机构为环保项目提供更多的资金支持，推动绿色产业的发展。这将进一步为企业在转型过程中获得必要的资金保障，促进绿色技术的创新与应用。

5► 全国 CCER 市场迎来首个项目登记

近日，全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台更新显示，国家电投山东半岛南 3 号 301.6 兆瓦海上风电项目已正式完成登记，标志着中国核证自愿减排量（CCER）重启后首个项目的成功登记。

该项目位于山东省海阳市南侧海域，由海阳电投风力发电有限公司全权负责投资、建设和运营。自 2020 年 7 月 8 日开工，至 2021 年 12 月 16 日全部 58 台风机实现全容量并网，总装机容量达到 301600 千瓦，预计年均运行小时数为 2664.8 小时。项目每年可向华北区域电网提供约 803701 千瓦时的清洁电量，预计年均减少近 50 万吨温室气体排放，为区域能源结构优化和环境保护贡献显著。

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全国温室气体自愿减排交易市场于今年 1 月在京启动，与全国碳排放权交易市场共同构成了“强制碳配额+自愿碳减排”的碳市场体系。国家电投山东半岛南 3 号海上风电项目作为 CCER 市场重启后的首个登记项目，不仅是推动能源结构绿色转型的具体实践，更是中国碳市场发展的重要里程碑。

6► 上海市绿色金融发展暨浦东创新推进大会成功举行

12 月 5 日，上海市绿色金融发展暨浦东新区创新推进大会成功举行，12 个绿色金融项目签约落地浦东，融资规模近百亿元，标志着浦东在全球气候投融资中心建设上迈出了坚实的步伐。

这些绿色金融项目涵盖了碳排放权质押贷款、清洁能源绿色综合融资等多个领域。大会现场，中国工商银行股份有限公司上海市分行与上海金桥（集团）有限公司签约了“碳排放权质押贷款项目”。该项目不仅有助于企业盘活碳配额资产，拓宽资产变现渠道，还能激发企业参与碳交易的积极性，促进实体经济绿色低碳发展，同时为银行违约处置提供了新的渠道，增强了融资安全。此外，中国银行股份有限公司上海市分行与中核融资租赁有限公司签约了“清洁能源绿色综合融资项目”，专注于风电光伏基地建设，助力构建多元化清洁能源体系，推动产业结构调整升级和经济稳定增长，为节能减排和可持续发展提供坚实支持。

此外，浦东还出台了一系列政策文件，包括《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》等，规范金融机构碳排放核算与信息披露，为金融机构科学开展环境信息披露提供范例。上海金融气象创新中心的揭牌，更将进一步推动“气象数据+金融”的深度融合，赋能气候投融资试点和绿色金融产品创新。

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浦东正全面营造支持绿色金融发展的最优生态。这一系列环境信息披露、绿色金融产品创新以及国际合作的举措，不仅为浦东绿色金融发展注入新动力，也为全球气候投融资中心的建设提供了有力支撑。期待浦东在绿色金融领域的持续创新与突破，为实现绿色可持续发展贡献更多力量。

国外动态一览

1► 欧盟委员会发布新的产品责任规则

12 月 9 日，欧盟委员会更新了产品责任规则，以适应数字化时代和循环经济的需求。新规的实施，预示着欧盟在维护消费者安全和推动经济可持续发展方面迈出了更坚实的步伐。

新规则明确涵盖了软件、人工智能系统或与产品相关的数字服务等产品。这些变化旨在为消费者提供更便捷的索赔途径，同时为制造商提供清晰的数字产品和循环经济商业模式规则。同时，欧盟的统一责任规则也将有助于降低业务成本，并为企业提供投资创新产品所需的确定性。此外，这些更新后的责任规则还考虑到了欧盟市场上越来越多的非欧盟制造产品，以及通过在线平台销售的产品，进一步扩大了规则的适用范围。

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欧盟委员会更新产品责任规则，以适应数字化和循环经济的发展，这是对现代市场需求的积极响应和对新兴技术领域风险管理的前瞻性思考。不仅强化了对数字产品和服务的法律保护，还为全球供应链中的欧盟内外制造商设定了统一的责任标准，对提升欧盟市场的吸引力和竞争力具有重要意义。

2► PCAF 公开征求新的温室气体会计和报告框架意见

近日，全球碳核算金融伙伴关系（Partnership for Carbon Acounting Financials，PCAF）宣布新开发的温室气体（GHG）排放测量和报告方法将面向公众征求意见，以进一步完善全球 GHG 核算和报告标准。

PCAF 技术总监 Caspar Noach 强调，新的排放测量和报告方法的开发是 PCAF 超过 530 个签署方一年前确定的方法开发领域努力的结果，对于提升全球金融行业数据报告的可信度和一致性具有重要意义。新方法包括使用收益会计、证券化和结构化产品、次主权债务等，旨在帮助金融机构更准确地测量和报告其项目和收益的环境影响。通过这些方法，PCAF 将加强金融行业在推动可持续变革中的能力，确保其方法与金融社区和行业不断变化的需求保持一致。

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PCAF 推出新的温室气体核算和报告方法，对于推动气候透明度和问责制至关重要。这些方法不仅有助于金融机构更准确地评估和披露其环境影响，而且促进了整个行业在实现气候目标方面的一致性和可信度。通过公开征求意见，PCAF 展现了其对多方利益相关者意见的重视，这将进一步增强这些方法的有效性，并为全球气候行动贡献重要力量。

3► 欧盟委员会批准 26 亿欧元爱沙尼亚可再生海上风能计划

12 月 9 日，欧盟委员会批准了一项 26 亿欧元的爱沙尼亚计划，支持爱沙尼亚在海上空间计划确定的地区建造和运营海上风电场的发电，以促进向净零经济的过渡。

该计划是欧盟在推动能源转型和实现气候目标方面的又一重大举措。根据最新信息，欧盟计划到 2030 年将可再生能源在欧盟整体能源消费中的比例提高到 42.5 %，并额外增加 2.5 % 的指示性补充，以实现 45 % 的目标。爱沙尼亚的海上风能计划将有助于欧盟实现这些宏伟的可再生能源目标，同时促进该地区的绿色能源发展和经济增长。此外，爱沙尼亚与拉脱维亚计划共同开发海上风电场，预计到 2030 年投产，每年可发电约 3.5 TWh，覆盖爱沙尼亚约 40 % 的年度用电量。这些项目不仅将增强爱沙尼亚的能源自给能力，也将为欧盟的能源安全和可持续发展做出重要贡献。

负责清洁、公正和竞争性过渡的执行副总裁 Teresa Ribera 表示，“这项 26 亿欧元的计划将使爱沙尼亚能够支持海上风力发电的发展，以此来减少其对化石燃料的依赖并促进能源转型。与此同时，它根据国家援助规则限制了不当竞争。”

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欧盟委员会批准爱沙尼亚的海上风能计划体现了其对清洁能源的坚定承诺。这一投资不仅有助于减少对化石燃料的依赖，还进一步加速了区域内能源结构的绿色转型，推动实现更广泛的环境可持续性目标。通过这样的合作项目，欧盟展现了其在应对全球气候变化挑战中的领导力，为全球可再生能源的发展树立了典范。

4► 沙特阿美石油公司将与合作伙伴共同开发沙特阿拉伯最大 CCS 中心

12 月 4 日，沙特阿美石油公司（Aramco）与合作伙伴林德（Linde）和斯伦贝谢（SLB）签署协议，共同在沙特阿拉伯朱拜勒开发该国最大的碳捕集与封存（CCS）中心，旨在推动全球碳管理解决方案和实现减排目标。

根据股东协议条款，Aramco 将持有该 CCS 中心 60 % 的股份，Linde 和 SLB 各持有 20 % 的股份。预计第一阶段建设将在2027 年完成，每年能够捕集和储存高达 900 万吨的二氧化碳，预计将成为全球最大的 CCS 中心。项目不仅支持 Aramco 实现到 2050 年在其全资运营资产中实现净零范围 1 和范围 2 温室气体排放的雄心，也与其到 2035 年将上游碳强度降低 15 % 的中期目标相一致。CCS中心还与公司的蓝氢和氨项目相辅相成，以符合沙特王国的净零目标。

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Aramco 的这一合作项目展示了全球伙伴关系在推动技术创新、减少传统能源排放以及实现新的低碳能源解决方案方面的重要性。通过与 Linde 和 SLB 的合作，Aramco 将更加有望实现未来可持续能源日益增长的目标，同时为全球碳管理解决方案做出贡献。