【蔚碳周报】第一百零六期：生态环境部发布 CCER 新方法学

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1► 生态环境部发布 CCER 新方法学

生态环境部联合国家能源局、国家矿山安监局发布《温室气体自愿减排项目方法学 甲烷体积浓度低于 8% 的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》（以下简称《方法学》），为规范自愿减排项目设计和减排量核算提供技术标准。

（图片来自 生态环境部 官网）

《方法学》鼓励符合条件的煤矿项目参与自愿减排交易，要求项目监测数据接入全国碳市场管理平台并接受社会监督，各级主管部门对项目实施进行监管，确保数据真实性和合规性。该方法学的实施将推动瓦斯资源利用与温室气体减排相结合，为煤矿行业低碳转型及“双碳”目标实现提供支持。

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煤矿低浓度瓦斯利用减排方法学的发布，为规范全国温室气体自愿减排市场提供了新的方法论支撑，扩大了自愿碳减排项目范围，促进瓦斯资源高效利用和碳减排相结合。

2► 绿交所发布全国温室气体自愿减排交易 (CCER) 收费标准

2025 年 1 月 2 日，北京绿色交易所发布全国温室气体自愿减排交易（CCER）收费项目与收费标准，为市场规范化运作奠定基础。本次收费标准涵盖开户费、年费和交易手续费三项，旨在保护交易主体权益，规范市场收费行为。

（图片来自 北京绿色交易所 官网）

根据公告，开户费为 2000 元/户，年费为 1000 元/年，收费对象包括重点排放单位、项目业主及其他交易主体。在市场初期，全国和地方重点排放单位暂免收取开户费和年费。挂牌协议交易手续费按成交金额的 6‰ 双向收取，大宗协议及单向竞价的收费标准将另行通知。

作为自愿减排交易市场的核心产品，CCER（国家核证自愿减排量）来源于可再生能源、能源效率提升、林业碳汇和甲烷利用等项目。企业及其他主体通过这些项目自愿地减少温室气体排放，经核证后获得 CCER，用于碳市场交易；其他企业等主体通过购买和使用 CCER，抵消其部分碳排放，来满足合规要求或自身的减排目标，同时支持低碳项目的发展。

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CCER 为企业提供了一个合规之外的减排动机，为实现“双碳”目标提供了重要的市场化工具，加速碳减排进程。绿交所规定收费标准并增强市场监管，有助于完善碳市场规则，提升交易透明度和规范度；自愿碳市场有望吸引更多主体的参与，形成更加活跃的交易生态。

 

 
3► 证监会公开征求上市公司信息披露制度相关文件修订意见
 

近日，证监会发布《上市公司信息披露管理办法》及年报、半年报格式准则修订稿，公开征求意见，重点强化 ESG 信息披露。这次修订提出将 ESG 信息纳入财报体系，逐步迈向强制披露，并优化报告结构内容，减少冗余信息，同时衔接新修订《公司法》和《上市公司可持续发展报告指引》。

（图片来自 证监会 官网）

根据公开征求意见通知，本次修订有五个关键：一是落实强监管防风险要求，对客户供应商、公司治理、募集资金使用等重点信息强化披露要求；二是优化定期报告结构内容，减少冗余信息、突出重点内容；三是补充可持续发展信息披露、信息披露豁免与暂缓相关规定；四是结合最新法律法规和监管实践，对部分内容作调整完善；五是与新修订的《公司法》相衔接，调整监事、监事会相关职责，调整股东大会等相关表述。

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证监会将 ESG 信息纳入财报体系的修订，标志着我国 ESG 信息强制披露进程的加速。这一举措不仅扩大了披露覆盖面，还通过整合披露形式减少企业重复编制报告的负担，提升披露效率。同时，将 ESG 信息与财务绩效及市场表现结合，不仅能加强市场和企业对 ESG 信息的重视，还将可持续发展理念更深地融入企业运营，助推资本市场朝着长期价值创造和绿色转型的方向迈进。

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4► 工信部等三部门印发工业领域清洁：低碳氢应用方案，助力产业绿色转型 近日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》（以下简称《方案》）。 

（图片来自 中国政府 官网）

《方案》以拓展清洁低碳氢在工业领域应用场景为着力点，加强供需对接与技术装备产品升级，旨在打造产业转型升级新增长点，形成新质生产力。根据《方案》规划，至 2027 年，要在工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广方面取得积极进展，实现清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业的规模化应用，以及在工业绿色微电网、船舶、航空、轨道交通等领域的示范应用，形成一批氢能交通、发电、储能商业化应用模式，并培育相关龙头企业、产业集聚区和系统解决方案供应商，初步构建完整产业链和产业体系。

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氢气一直是我国重要的化工原料，广泛应用于石油炼化、合成氨和甲醇等领域，化工行业氢气需求占全国使用量的 93% 以上。然而，目前我国氢气生产仍以煤制氢（64%）和天然气制氢（14%）为主，均为碳排放量较高的“灰氢”。《方案》的出台，通过推动清洁低碳氢在工业领域的应用，加速向以“绿氢”为原料、以“绿氢”为燃料的低碳工业体系转型，让低碳氢能真正服务于全产业绿色升级。

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5► 生态环境部发布《产品碳足迹核算标准编制工作指引》 环境部近日发布通知，为加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系，生态环境部会同国家发展改革委、市场监管总局、交通运输部、国家数据局制定了《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（以下简称《指引》）。该《指引》旨在推动团体标准、行业标准和国家标准的互相衔接，形成同向发力的工作格局。 

（图片来自 生态环境部 官网）

根据《指引》，我国力争到 2027 年建成覆盖主要产业的产品碳足迹核算标准框架，并建立国家级碳足迹数据库和信息平台，为企业提供统一、权威的碳排放核算工具。同时，指引明确了标准编制的技术要求，包括统一核算方法学、加强全生命周期管理、细化产品分类规则等，提升各环节核算的精确性与透明度。

《指引》强调，鼓励行业协会和企业广泛参与产品碳足迹核算标准的制订与实施，推动产业链上下游绿色协同发展。通过该指引的实施，生态环境部希望加速建立科学、规范、高效的碳足迹管理体系，为实现碳达峰、碳中和目标提供坚实支撑。

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生态环境部制定的《指引》展现了对全生命周期碳排放披露和国家级数据信息平台的重视。这种科学性与实用性兼备的设计，使其在产品碳足迹核算领域具有重要示范意义，不仅推动国内产业绿色转型，还为国际气候治理贡献了“中国方案”。

 6► 新版国家危险废物名录于 2025 年起正式实施

 《国家危险废物名录（2025 年版）》（以下简称《名录（2025 年版）》）已于 2024 年 11 月 8 日由生态环境部第 5 次部务会议审议通过，并经国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委同意，将于 2025 年 1 月 1 日起正式施行。本次修订旨在进一步提高危险废物管理的科学性和针对性。

（图片来自 生态环境部 官网）

本次修订主要集中在鉴别后危险废物的归类管理、精准识别危险废物、危险废物豁免管理等方面：一是优化鉴别后危险废物的归类管理，明确分类标准，使管理更加精细化；二是强化精准识别机制，提高对危险废物种类和属性的判定效率；三是完善危险废物豁免管理，对部分特定条件下的危险废物设置豁免条款，从而降低管理成本，提升管理灵活性。

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《名录（2025 年版）》的实施不仅能有效加强危险废物管理体系，还将进一步推动危险废物的资源化利用和安全处置，减少环境风险，助力我国生态文明建设和“双碳”目标的实现。这一重要举措为危险废物全生命周期的管理提供了科学依据，也为相关行业规范发展奠定了坚实基础。

7► 《北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销管理办法》正式发布

北京市生态环境局于 2024 年 9 月 29 日正式印发《北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销管理办法》（以下简称《办法》），并将于 2025 年 1 月 1 日起施行，旨在进一步规范北京市碳排放权交易市场的碳排放量抵销工作，促进碳减排目标的高效实现。

（图片来自 北京市人民政府 官网）

《办法》明确规定，重点碳排放单位可以通过碳减排量来抵销部分碳排放量，但抵销比例不得超过其年度碳排放量的 5%。其中，使用本市行政区域外碳减排量的比例限制在 2.5% 以内。同时，《办法》鼓励优先选择本地产生的碳减排量，以及来自京津冀地区的碳减排量，进一步加强区域生态环境合作，推动区域协同减排目标的实现。

本次《办法》创新性地将本市审定的碳普惠项目纳入抵销范围，涉及交通、建筑、园林绿化、可再生能源和节能等领域，拓宽了碳减排量的来源途径，同时支持了本地绿色发展和低碳技术应用。

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北京市发布的《办法》为当地碳市场注入了清晰的规则指引，体现了政策设计的精细化和针对性。通过设置抵销比例上限，政策在减排灵活性与实际效果之间找到了平衡点：企业可以通过抵销降低合规成本，但仍需承担实际减排责任，避免过度依赖外部项目。优先支持本地和京津冀区域减排量的要求，则进一步推动了地方绿色经济发展与区域生态协作。《办法》还拓展了碳普惠项目的应用范围，为更多低碳项目提供了发展机会。

国外动态一览

1► 越南新电力法 2025 年 2 月生效，目标 2050 年可再生能源占总装机量 60%

越南新版《电力法》将于 2025 年 2 月 1 日生效，旨在现代化能源部门，支持可再生能源发展，推动市场竞争，并吸引投资。新版《电力法》的关键内容包括：通过调整电价机制、引入直接购电协议等措施扩大市场竞争；刺激可再生能源发展，优先考虑太阳能、风能和核能，对小水电和海上风电项目采取激励措施，同时简化紧急能源项目的审批流程；激励储能和液化天然气投资，加强核能框架。 

（图片来自 中华人民共和国商务部 官网）

该法与其国家目标《第八电力发展规划》(PDP8) 一致，目标到 2050 年实现太阳能和风能在装机容量的占比超 60%；而目前，可再生能源约占 30%。新版《电力法》为越南能源转型提供了重要支撑，将助力实现“双碳”目标并提升市场活力。

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越南新版《电力法》设置了雄心勃勃的能源发展目标。通过支持可再生能源、优化市场规则、吸引投资，该法将为越南能源转型和可持续发展提供了新动力。企业可抓住契机，聚焦储能、智能电网、新能源等领域，推动能源变革，加速清洁能源规模化发展。

2► SHEIN 宣布成立全球外部 ESG 咨询委员会

全球快时尚电商企业 SHEIN 宣布成立全球 ESG 外部咨询委员会（EEAB）和区域战略与企业责任委员会，致力于提升可持续发展与企业社会责任（CSR）表现。新的委员会由全球 ESG 专家组成，为 SHEIN 提供专业建议。这一举措聚焦供应链治理、循环经济及脱碳战略，并结合区域特点开展本地化可持续发展行动，力图在全球和地方层面实现平衡发展。

（图片来自 SHEIN Group 官网）

这种外部咨询模式不同于以往单纯依靠内部团队的策略制定，通过开放协作，引入全球化、多样化的视角，使战略更具深度和广度。同时，新设的区域委员会特别关注欧洲、中东和非洲地区的经济与社会影响，通过聚焦区域发展特点，推动 SHEIN 的运营与当地可持续发展目标更紧密结合。

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与传统的企业 ESG 咨询架构相比，SHEIN 的创新之处在于将全球专家指导与本地化实践相结合，体现了“兼听天下声音”的全球化视野。在可持续发展的探索中，全球议题与本地优先发展事项有时紧密交织，有时互相矛盾；而开放协作不一定带来更多“不理解”，反而有助于增进理解、加快互相学习的脚步。SHEIN 作为全球快时尚企业，聚焦循环经济、脱碳等关键领域，在电商可持续转型中有重要领导潜力，其建立外部 ESG 咨询架构的成效也值得继续关注。

3► 纽约新气候法出台，拟对化石燃料巨头罚款 75 亿美元

近日，纽约州州长 Kathy Hochul 签署《气候变化超级基金法案》（S.2129/A.3351），该法案通过“污染者付费”模式，要求大型石油和天然气公司在 25 年内支付 750 亿美元，用于应对纽约州的气候适应成本，如基础设施修复和防灾措施。这项立法确保普通消费者不受成本转嫁影响，同时明确了气候危机污染者的责任。

（图片来自 The New York State Senate 官网）

《气候变化超级基金法案》明确了气候危机主要污染者的责任，并要求他们公平分担普通纽约人因极端天气带来的成本负担。修复和预防因气候变化引发的极端天气灾害预计到 2050 年将在全州范围内耗资超过 5000 亿美元，相当于每户需承担 6.5 万美元的成本，而这一法案将每年为纽约普通家庭减轻负担。

法案得到了广泛支持，70% 的纽约州选民和 89% 的民众赞成化石燃料公司为气候损害承担费用。参议员 Liz Krueger 表示，这项政策为减轻纽约家庭负担提供了切实保障，同时传递了明确信号：气候危机的主要责任方必须付出代价。该法案不仅缓解了纽约州的经济压力，还为全球应对气候危机提供了新思路。

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纽约州通过《气候变化超级基金法案》，开启“污染者付费”模式，要求大型化石燃料公司为环境损害承担经济责任，缓解了地方政府的气候适应成本压力，避免纽约消费者承担额外负担。这一政策倒逼高排放行业快速转型，同时为基础设施修复和防灾能力建设提供资金支持，是推动可持续发展的重要一步。