【蔚碳周报】第一百零七期：“国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线

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1► “国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线

2025 年 1 月 10 日，生态环境部与国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”第一版现已正式上线运行，并发布答记者问。该数据库是我国碳排放统计核算体系的重要组成部分，为社会各界提供温室气体排放因子数据支持，助力碳达峰碳中和目标。公众可登录国家温室气体排放因子数据库网站查询并参考使用相关行业数据。

（图片来自 生态环境部 官网）

温室气体排放因子是指单位活动量（如每发 1 度电、每生产 1 吨钢）所对应的温室气体排放量。这些因子为核算行业或企业的总碳排放提供了量化依据，并方便无法获取自身实测排放因子的主体在核算碳排放时参考使用。

从因子范围来看，数据库涵盖全国（部分因子细分到区域）的温室气体排放因子，并与国家发布的排放核算方法、报告指南、标准以及全国碳排放权交易市场的核算规范相衔接。本次发布的因子主要为行业企业排放因子，用于核算企业或者组织层面温室气体排放量，具体包括燃料燃烧、煤炭生产、碳酸盐使用等直接排放因子，以及净购入电力等隐含排放的间接排放因子，涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮以及含氟气体等温室气体。另外，为方便用户使用，提供了“按排放源类别”和“按行业企业类别”两种因子分类方式。因子数据部分来源于调研、实测等获取的本地化因子，部分来源于政府间气候变化专门委员会（IPCC）等国际缺省排放因子。

关于因子库的更新与完善机制，生态环境部在 1 月 10 日答记者问中表示，为使数据库反映我国现行主流技术工艺，符合最新温室气体排放情况，未来拟按年度更新因子库内容。同时，由于因子涉及的行业领域众多，生态环境部鼓励行业协会、高等院校、科研院所、企业及个人等社会各方参与因子库的更新工作，为使因子库数据更有代表性，不断提高数据准确性。因子库建设遵循“广泛征集、共建共享、循序渐进、科学实用”原则，下一步将在因子库中设置共建模块，鼓励各方自愿上传实测参数供更新国家温室气体排放因子数据库参考。

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国家温室气体排放因子数据库作为我国首个此类权威平台，是碳排放统计核算体系的重要创新里程碑。共建模块的设置，将有助于调动社会各界补充数据，将极大地加速因子库数据的完善效率；同时，各地进一步增强碳排放因子测算能力，共同完善因子计算标准，将促进因子库数据质量和可用性提升。这一数据库值得社会各界进一步关注和参与，协同支撑我国绿色发展数据基础。

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2► 国务院政策例行吹风会聚焦 2025 年 “两新” 政策，推动设备、消费品补贴扩围

2025 年 1 月 8 日，国务院新闻办公室举行政策吹风会，国家发展改革委及相关部委详细介绍了加力扩围实施“两新”政策的成效与新目标。“两新”政策即设备更新与消费品以旧换新，通过超长期特别国债资金支持，推动经济增长与绿色转型。

（图片来自 中央人民政府 官网）

在过去的 2024 年，“两新”政策取得了显著成果：全年设备更新项目覆盖工业、能源、交通等领域，完成 4600 多个重点项目，拉动设备更新总量达 2000 万台（套）。消费品以旧换新成效显著，全年家电以旧换新销售额达 2400 亿元，新能源汽车渗透率突破 50%，报废汽车回收量同比增长 70.7%，有效促进消费升级和循环经济发展。

2025 年，“两新”政策将进一步扩围提标：增加支持范围至电子信息、设施农业等新领域，提高补贴标准，并优化补贴流程，降低企业融资成本；同时，国家鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新；国家还将加强循环经济体系建设，推动废旧家电、退役动力电池等高效回收，并加速相关行业再制造升级。

为支持两新政策落地，进一步优化资金分配，中央财政已预下达 2025 年消费品以旧换新首批资金 810 亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。根据国家发展改革委的介绍，这笔资金主要用于支持关键领域的设备更新和消费品换新升级。在设备更新领域，政策还引入了“反向开票”制度，以降低资源回收企业的税收负担，推动废旧设备回收与循环利用的行业规范化发展。

企业和社会各界均可参与到这一政策中来。符合条件的经营主体可申请设备更新贷款贴息，覆盖范围从能源电力设施到教育和医疗设备。此外，消费品以旧换新政策也向社会开放，只需通过指定平台完成申请，即可享受实物补贴或直接抵扣。此外，地方政府还将根据区域产业特点，通过申报重大项目，申请中央财政专项资金支持。

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“两新”政策在推动绿色转型和消费升级中的作用已得到充分验证。从行业企业的视角来看，设备更新政策将为企业的“硬件可持续转型”提供注入新动能，将推动设备升级换新，促进更多绿色技术的应用，并进一步加快零碳园区和零碳工厂建设。而消费品以旧换新不仅提升了消费者的绿色生活方式，也为资源循环利用提供了更好的市场机遇，将加速中上下游企业的绿色供应链协作。

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3► 四川出台首个电池级碳酸锂、氢氧化锂碳足迹评价地方标准

近日，四川省正式发布《产品碳足迹评价技术规范 电池级碳酸锂、氢氧化锂》地方标准，这是我国首个针对电池级核心原材料碳足迹评价的技术规范。该标准由四川省商务厅牵头制定，依据“科学性、先进性、可行性、规范性”原则，不仅填补了国内空白，还为应对国际绿色贸易壁垒提供了技术支持。

（图片来自 四川省人民政府 官网）

近年来，欧盟等主要经济体频繁出台绿色法规，例如 2023 年推出的《新电池法案》，要求企业提交碳足迹报告，包含企业自身碳排放、电力碳排放、上下游企业碳排放等全生命周期的数据信息。如按照欧美标准及数据库开展具体核算，出口至欧盟的产品碳足迹很可能被高估，这很可能对全国动力电池产业带来冲击。

四川作为清洁能源大省，锂电产能约占全国 20%，是四川优势出口产品。为帮助行业应对国际绿色贸易壁垒挑战，四川省商务厅于 2023 年牵头推动碳酸锂、氢氧化锂碳足迹标准建设，通过深度调研超全省 80% 产量的重点企业，建立了科学详细的碳足迹模型，经研究机构、龙头企业和院校专家多方论证，逐步核算出每个企业的产品碳足迹并形成四川标准草案。

经过持续优化完善，该标准于 2024 年 12 月 26 日在国家市场监管总局正式备案，于 2024 年 12 月 29 日正式实施。其技术内容在严格遵守国家相关标准基础上，部分内容参考和引用了国际标准，如国际标准化组织发布的《温室气体 产品碳足迹量化和信息交流的要求指南》(ISO14067)、英国标准协会发布的《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》（PAS2050）等，以便于更好与国际接轨。

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该标准不仅为本地企业提供碳足迹核算工具，也将引导锂电行业上下游开展供应链碳足迹评估，为中国锂电产业提供了减少碳足迹高估风险的科学工具。在当前绿色贸易壁垒愈加严苛的背景下，中国企业需加强碳足迹核算能力，积极适应相关国际标准，提升自身适应力与竞争力。

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4►上海推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设，引领全国绿色金融发展

2025 年 1 月 8 日，国家金融监督管理总局上海监管局发布《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》（简称《通知》），旨在深入贯彻“双碳”战略，推动绿色金融体系创新与发展，为全国绿色金融提供可推广的上海经验。

（图片来自 上海金融监管局办公室 官网）

所谓“1+N+X”绿色金融组织体系，是指通过设立绿色金融专职部门（“1”）、培育绿色专业分支机构（“N”）、以及建设绿色低碳网点（“X”），在五年内实现绿色金融机构全面升级。《通知》明确目标：上海将建设 20 家绿色分支机构、30 家绿色特色分支机构，推进绿色低碳网点建设，提升绿色信贷余额与绿色保险覆盖面，强化绿色金融对低碳产业转型的支持力度。

此外，《通知》提出“三专项”要求：完善专项管理机制，强化专项扶持，以及通过分期改造实现机构运营碳中和。上海监管局还将通过强化考核评价、完善行业标准与交流机制，为绿色金融发展提供持续监管支持，并推动建立绿色网点运营标准。随着这些措施的落实，上海正向着国际绿色金融枢纽迈进，为全球气候治理和产业升级贡献力量。

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“1+N+X”体系建设标志着绿色金融体系迈向专业化、精细化的新阶段。通过专职部门与绿色网点的联动，不仅提升了金融资源对低碳项目的倾斜力度，也为金融机构低碳运营提供了实践路径。从国际经验看，绿色金融的发展对于应对气候变化和推动低碳转型至关重要。欧盟的“绿色分类体系”与中国的绿色金融标准在全球绿色治理中已形成双轮驱动。

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5► 深圳建立粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系，碳足迹标识成企业绿色“名片”

近日，深圳建立粤港澳大湾区碳足迹标识认证体系的试点经验获国家推广，标志着全国首个产品碳足迹标识认证公共服务平台的正式落地，为企业实现低门槛碳足迹核算提供了高效工具。

（图片来自 粤港澳大湾区门户网 官网）

碳足迹标识是衡量产品全生命周期温室气体排放的直观“标尺”，代表了企业在绿色低碳发展中的努力成果。深圳自 2022 年起，在国家相关部门的支持下，率先启动碳足迹标识认证试点。通过制定统一的核算标准和认证规则，深圳不仅推动了区域绿色低碳发展，还提升了大湾区企业在国际市场中的竞争力。截至目前，该平台已帮助 167 家企业获得 476 张碳足迹标识认证证书，覆盖电池、家具、乳制品等多个行业，为国际贸易绿色化提供了坚实基础。

这一认证体系通过数字化平台实现线上核算和线下认证一体化服务，通过“五统一”实现了数据可追溯性和认证结果国际互认，降低了中小企业参与成本，为绿色供应链转型提供了新动力。随着更多企业参与，这一体系为粤港澳大湾区产业绿色化提供了坚实基础。

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深圳的碳足迹标识认证体系为国内企业参与国际绿色贸易提供了实用工具，在应对欧盟新电池法等贸易要求时尤为关键。这一体系统一了核算标准和认证规则，降低了企业合规成本，增强了中国企业的市场适应能力。随着认证范围的扩展和数据质量的提升，这一平台有望在更多行业发挥作用，帮助更多企业递出“绿色名片”。

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1► 2024 年度均温已经超出 1.5 度限制，被确认为自 1850 年以来最热年份

2025 年 1 月 10 日，哥白尼气候变化服务局（C3S）公布了 2024 年全球气候的关键调查发现（Global Climate Highlights 2024），确认 2024 年成为自 1850 年以来的最热年份，全球平均气温达 15.10 摄氏度，比 2023 年高出 0.12 摄氏度。2024 年成为历史上首次年度平均气温突破工业化前水平 1.5℃ 的年份。

（图片来自 哥白尼气候变化服务局 官网）

《巴黎协定》明确提出，将全球平均气温的升幅控制在 2℃ 以内，并努力限制在 1.5℃ 以内，以显著减少气候变化的风险和影响。突破 1.5℃ 门槛意味着全球正接近甚至可能超过气候安全线，带来更大的气候不确定性。根据哥白尼气候变化服务局发布的研究发现，2024 年有 11 个月的月平均气温，以及约 75% 的天数超过了工业化前水平 1.5℃ 的限制。实际上，这一单年突破 1.5 度并不意味着《巴黎协定》目标完全失效，根据协定，需要通过多年的气温平均值判断是否真正超过关键阈值。尽管如此，按照当前每 10 年升温超过 0.2℃ 的速度，2030 年代突破 1.5℃ 门槛的可能性极高，这将对全球气候治理带来严峻挑战。

2024 年，全球温室气体浓度也创下新高：二氧化碳浓度达到 422.1 ppm，比 2023 年增加 2.9 ppm；甲烷浓度达到 1897 ppb，虽然增速较前几年有所减缓，但仍为历史最高值。人类活动引发的温室气体排放，以及多个海域的异常海面温度，是导致这一年高温的主要原因。虽然厄尔尼诺现象有所影响，但其强度并不显著，气候变暖的加速更大程度上与“温度-水汽反馈机制”等相互作用有关。

极端天气事件在 2024 年频发，美洲、欧洲等地洪水泛滥，加拿大山火碳排放量位列历史第二。全球大范围的高温天气导致北非部分地区录得 59.1℃ 的“体感温度”（UTCI），这是一个综合考虑温度、湿度和风速的指标，用于衡量人体在极端热环境下的压力。此外，全球海面温度达到 20.87℃ 的历史新高，其中北大西洋和印度洋的海温异常尤为突出，进一步加剧了气候异常。

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2024 年的年度气温首次突破 1.5℃ 门槛，标志着气候变化已进入短期“超调”（overshoot）状态，意味着全球气温短期内超出关键阈值，未来可能通过政策努力或者自然调节回落。气温的短期超调也可能带来无法逆转的生态后果，例如永久性冰川融化或海平面上升加速。这意味着国际社会需加速推进清洁能源转型和碳中和目标，并提高适应、应对气候灾难的能力，通过更高效的政策执行、技术革新和资金支持，遏制气候危机的扩散和影响。

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2► 加州洛杉矶山火肆虐，干旱与强风助长火势蔓延

2025 年 1 月 7 日，加州洛杉矶县多处山火爆发，成为该地区有记录以来最严重的火灾之一。火灾迅速吞噬了干旱的植被，并在高达 100 英里每小时（约 160 公里每小时）的强风作用下迅速蔓延。

（图片来自 Unsplash）

山火的迅速扩散主要归因于异常强劲的圣安娜风和极端干旱天气。圣安娜风是一种季节性强风，常见于每年 10 月至次年 1 月，由东部大盆地高压与西部太平洋低压之间的气压梯度形成，风经山脉和峡谷后变得更加干燥和迅猛，足以使干枯的植被起火，并将火星随风传播。2025 年冬季，南加州降雨量创历史最干燥冬季开端，自 10 月以来，洛杉矶国际机场仅记录到 0.03 英寸（约 0.08 厘米）的降水，为 1944 年以来最低。

山火带来的经济损失的预测继续攀升，私人天气预报服务公司 AccuWeather 于当地 1 月 9 日的预测显示，总损失预计已达到 1350 至 1500 亿美元。山火带来的经济损失很可能进一步使保险和再保险行业受到震动，而该行业已经在过去几年提高了危险领域的保险成本，并放弃或拒绝发行新保单。

2025 年洛杉矶山火不仅造成巨大的经济损失，更是一个巨大的碳源泄露。这场火灾释放大量储存在森林和其他燃烧物中的碳，同时破坏森林的碳汇功能，对全球气候变化的推动效应不可忽视。NASA 和哥白尼气候变化服务局等机构的研究表明，全球升温趋势正在导致更多类似事件发生，而干旱和高温环境正在成为全球许多地区的常态。这场山火的迅速蔓延再次揭示了气候变化与极端天气之间的恶性循环。

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这场灾难背后是长期干旱与气温上升共同作用的结果，也反映出城市和生态系统对极端气候的脆弱性。近年来，全球多个地区都面临山火频发的问题，加州作为科技与经济的重镇，其基础设施与环境的应急能力再次被严峻考验。

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3► 特朗普 1 月 20 日签署行政令，再退《巴黎协定》，大力开采化石燃料

美国当地时间 2025 年 1 月 20 日，北京时间 21 日凌晨，美国当选总统、共和党人特朗普在就职典礼上宣誓就任美国第 47 任总统。当天，其政府于白宫官网发布了一系列总统指令（截至北京时间 1 月 21 日正午共出现 48 条新的总统指令），其中包括撤销拜登政府近 80 条行政命令；“在国际环境协议中将美国放在首位”；并宣布“美国退出世界卫生组织”；并建立对外税务局，宣布从 2 月 1 日起对从加拿大和墨西哥进口的商品征收 25% 的关税；“暂停难民安置”；“终止政府多元化、公平性和包容性（DEI）项目”等。

（图片来自 美国白宫 官网）

他同时宣布，美国将退出《巴黎协定》，进入“国家能源紧急状态”，即“因通货膨胀和能源价格上涨而实施的紧急措施”，加大传统能源开采，结束拜登政府“绿色新政”，撤销电动车优惠政策以拯救美国传统汽车工业。

特朗普并非首次宣布退出该协议，2017 年他曾表示退出《巴黎协定》，称其“让美国处于不利地位”。2020 年，特朗普宣布首次正式退出并停止资助联合国“绿色气候基金”，此举遭到国内外广泛批评。联合国对美国再次退出《巴黎协定》作出回应，表示《巴黎协定》自 2015 年通过以来，为全球气候行动提供了灵活的框架。联合国秘书长古特雷斯指出，过去十年是有记录以来最热的十年，气候变化引发的灾难愈加严重，洛杉矶等地尤为突出。

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《巴黎协定》为全球气候行动提供了一个集体框架，特朗普的退出无疑将减弱全球减排的联合力量，影响跨国企业在气候变化中的行动步伐，甚至影响国际碳市场的稳定。长期来看，全球气候政策的不确定性可能导致投资者对绿色产业的信心波动，拖慢低碳转型的步伐。对于中国国内企业来说，国际合作的不稳定可能促使更多的自主创新的机遇，并需通过本土政策支持和多方气候行动联动，以应对可能的外部压力，坚定地在可持续转型中寻找自己的路。

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4► 欧洲银行监管局发布 ESG 风险管理指南，银行和企业迎接转型新挑战

2025 年 1 月 9 日，欧洲银行管理局（EBA）正式发布《环境、社会和治理（ESG）风险管理指南》（以下简称《指南》），规定机构在识别、衡量、管理和监测 ESG 风险方面的最低标准和参考方法。《指南》将从 2026 年 1 月 11 日起开始适用，但对于小型和非复杂机构，最迟的适用时间延至 2027 年 1 月 11 日。

（图片来自 欧洲银行管理局 官网）

《指南》指出，ESG 风险（尤其是通过过渡风险和物理风险驱动的环境风险）对机构的安全性和稳健性构成挑战，并可能影响机构面临的所有传统类别的金融风险，如信用、市场和流动性风险等。为确保业务韧性，机构应将 ESG 风险纳入常规风险管理框架，明确其作为所有金融风险的潜在驱动因素；此外，机构还应将 ESG 风险融入其常规流程，包括风险偏好和资本充足评估程序（ICAAP）。

机构应定期对 ESG 风险进行全面评估，大型机构需每年进行风险重要性评估，而小型和非复杂机构则每两年进行一次，评估需覆盖短期、中期及至少 10 年的长期风险。《指南》要求机构使用完善的数据处理流程和多种评估方法（包括敞口分析、组合对标法以及情景分析法等），以正确识别和衡量 ESG 风险，同时将过渡规划与欧盟气候目标对接，包括中期目标和量化里程碑。

《指南》明确了各机构为监测和应对ESG因素带来的金融风险而准备的计划内容，包括在 2050 年实现欧盟气候中和目标的调整过程中产生的过渡和物理风险。银行必须将 ESG 风险整合到现有的信贷、市场、运营和流动性风险管理框架中；需要每年（大型机构）或每两年（小型和非复杂机构）进行 ESG 风险的重要性评估，并覆盖短期、中期和长期（至少 10 年）的时间范围。

《指南》设置了比例原则，允许小型机构简化其规划和评估流程，确保各类金融机构能够实施 ESG 风险管理措施。这些措施的目标是增强银行业的弹性，同时为欧盟的可持续发展目标做出贡献。

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该《指南》的出台预示着欧盟银行 ESG 风险管理体系的完善趋势，对中国出海企业也将造成影响：对出口到欧盟的企业来说，需要应对供应链透明化和更高的环境合规要求；对在欧运营的企业来说，意味着 ESG 风险与金融风险的进一步挂钩：企业的可持续表现将更直接地影响其融资难度和成本；ESG 数据将受到更严格的审查；同时，气候风险高地区的资产（例如生产设施或供应链节点）可能面临更高融资成本和合规要求。总而言之，该《指南》将为银行和企业带来新的转型机遇和挑战。

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5► NatureMetrics 完成 2500 万美元融资，推动生物多样性监测创新

2025 年 1 月 14 日，英国生物多样性监测解决方案提供商 NatureMetrics 宣布完成 2500 万美元 B 轮融资。本轮资金将用于升级其自然数据平台、拓展国际市场，并提升解决方案的覆盖能力，以满足企业和环保客户日益增长的数据需求。 （图片来自 NatureMetrics 官网）NatureMetrics 成立于 2014 年，致力于为企业提供生物多样性影响测量与报告的工具。2023 年，公司推出了 Nature Intelligence 平台，专为帮助企业简化物种与生态系统影响的报告流程而设计，确保其符合包括自然相关财务披露工作组（TNFD）、欧盟可持续发展报告指令（CSRD）以及基于科学的自然目标（SBTN）等新兴法规和标准的要求。公司目前拥有超过 600 个客户，业务覆盖 110 多个国家，并涉足多个行业。其核心技术“环境 DNA”（eDNA）可通过水或土壤样本分析一次性检测数千种物种，为生态监测提供高效解决方案。

首席执行官 Dimple Patel 表示：“企业无法再忽视生态系统影响。通过这笔投资，我们将进一步帮助企业在供应链范围内了解自然影响，并推动可持续发展。”

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随着全球对生物多样性保护的关注提升，诸如 TNFD、CSRD 和 SBTN 等法规和标准正在对全球供应链产生影响。全球企业和环保组织可以借助 NatureMetrics 的技术和平台来满足这些国际合规要求。NatureMetrics 融资的成功体现了测量与保护全球生物多样性日益凸显的重要性。

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6► 麦当劳调整多元化、公平与包容（DEI）政策

在推动员工“多元、公平、包容”（DEI）目标四年后，麦当劳公司（McDonald’s）周一（1 月 6 日）宣布，将终止实施这一计划，加入改变多元化政策的企业。麦当劳取消的政策包括少数族群占领导职位比例的目标，以及鼓励供应商的多元化发展。同时，麦当劳终止了 2021 年发起的供应链“多元化、公平与包容共同承诺”计划（MCDEI）。

（图片来自 McDonald’s 官网）

具体而言，麦当劳取消了原定到 2025 年实现全球领导岗位女性比例 45% 和美国领导岗位代表性不足群体比例 35% 的目标，同时停止对供应商提出明确的 DEI 策略要求。麦当劳此次调整的背景，与 2023 年美国最高法院关于大学招生政策的裁决相关。裁决认为大学基于种族的平权行动违反宪法平等保护条款，引发了关于企业 DEI 政策合规性的争议与讨论，这为企业增加了 DEI 政策相关的法律风险和争议点。在此背景下，麦当劳根据全面民权审计（CRA）和外部趋势评估，对政策进行调整。

虽然 DEI 政策被取消，取而代之的是，麦当劳将通过将包容性融入日常业务运营和流程，进一步推动业务增长，并强调包容性在企业绩效中的作用。此外，公司还将 DEI 团队更名为“全球包容团队”（Global Inclusion Team）。麦当劳在致公司内部与供应商的公开信中重申了其对包容性的承诺，称包容性依然是公司的核心价值之一。信中还列举了麦当劳在包容性方面的成果，例如美国领导岗位中代表性不足群体比例达到 30%，全球范围内实现性别薪酬平等，供应链中 25% 的支出用于多元化供应商，以及来自代表性不足群体的特许经营申请者数量创下新高。

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麦当劳调整 DEI 政策的背后折射出美国企业在应对政策和法律环境变化时的挑战。麦当劳此举并非意在说明降低对多元性、包容性的重视，而是试图在复杂的环境中采取更务实灵活的策略，与此同时，尝试保持企业的多样化核心价值。DEI 政策在过去推动了多行业的多元化进程，而如何使 DEI 政策有效地发挥作用仍值得深入探讨。

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