【蔚碳周报】第一百零九期：国家发展改革委员会深化新能源上网电价市场化改革

1►国家发展改革委员会：深化新能源上网电价市场化改革 2 月 9 日，国家发展改革委员会发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，旨在坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。坚持责任公平承担，完善适应新能源发展的市场交易和价格机制，推动新能源公平参与市场交易。

（图片来自 国家发展改革委员会 官网） 为加快构建新型电力系统，大力推动新能源高质量发展，新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。政府将完善现货市场以及中长期市场交易和对应的价格机制建设，建立新能源可持续发展价格结算机制。 📢小编快评 该文件首次在国家层面明确新能源全电量无差别参与电力市场交易。这意味着新能源发电上网固定电价时代结束，不再享有电价政策优势，将全部直面与火电、水电等各类电力的竞争，新能源需要通过市场竞争来承担原先的消纳成本。 2►国家工信部：修订《钢铁行业规范条件》 为加快推动钢铁行业转型升级，促进行业高质量发展，工信部对《钢铁行业规范条件（2015 年修订）》进行了修订，形成《钢铁行业规范条件（2025 年版）》。《钢铁行业规范条件（2015 年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》（工业和信息化部 2015 年第 35 号公告）同时废止。 （图片来自 国家工信部 官网） 相比于旧版，《钢铁行业规范条件 2025 年版》引入了“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价体系。其中，“引领型规范企业”需满足全部基础指标，并在高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化、特色化 6 项一级指标（共 32 项二级指标）中总分不低于 80 分。短流程企业还需在特色化指标部分得分不低于 15 分；明确要求钢铁企业在 2026 年完成全流程超低排放改造并公示，鼓励企业关停退出烧结机、焦炉、高炉等传统设备，转型发展低碳炼铁、电炉炼钢；要求 2025 年底前主要生产工序能效指标达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中的“基准水平”，并鼓励向“标杆水平”靠拢；将兼并重组纳入“引领型规范企业”的高效化指标，鼓励企业通过兼并重组提升行业集中度和资源整合能力；新增智能化指标，要求企业参与制定智能制造标准，推动钢铁行业与智能信息技术整合，创建智能工厂；针对短流程企业新增特色化指标，包括装备技术水平、合金钢比例、废钢资源高效利用等，鼓励提高电炉钢的冶炼效率和质量；新增动态调整机制，要求已公告企业每两年进行一次自查，不符合指标要求的企业将被撤销公告资格，12 个月后方可重新申请。 📢小编快评 《钢铁行业规范条件（2025 年版）》在环保、能耗、智能化、企业分类管理等方面均有显著提升，旨在推动钢铁行业向高端化、智能化、绿色化、高效化方向转型，加速淘汰落后产能，促进行业高质量发展。 

3►国务院办公厅:关于推动成品油流通高质量发展的意见

成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。为进一步健全成品油流通管理体系，推动成品油流通高质量发展，国务院近日发布《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

（图片来自 生态环境部 官网）

《意见》说明，要加快绿色低碳转型发展。做好成品油流通领域油气回收治理和加油站地下水污染防治等工作，支持成品油经营企业研发应用新技术、新设备，提升安全、环保和资源利用水平。推进成品油质量升级和清洁替代能源发展，研究制定生物柴油等国家鼓励应用且已出台国家强制性标准的绿色清洁燃料的流通管理政策，助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。进一步规范生物燃料乙醇和车用乙醇汽油市场秩序。 📢小编快评 该政策聚焦绿色低碳转型，从污染防治、技术应用等多方面发力，推动成品油行业可持续发展。其通过规范清洁燃料流通等举措，助力构建现代能源体系，对优化能源结构意义深远。 4►国家税务总局：关于碳排放权交易等使用增值税政策的执行口径 国家税务总局货物和劳务税司近日就碳排放权交易等适用增值税政策的执行口径进行明确称，纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“无形资产—其他权益性无形资产—配额”计算缴纳增值税，适用 6% 税率。

（图片来自 国家税务总局 官网）

据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36 号）规定，无形资产，是指不具实物形态，但能带来经济利益的资产，包括技术、商标、著作权、商誉、自然资源使用权和其他权益性无形资产。其他权益性无形资产，包括基础设施资产经营权、公共事业特许权、配额、经营权等。在此次执行口径明确之前，关于碳排放配额的属性无明确界定，有无形资产说、存货说、金融资产说等。从国际实践看，目前不同国家和地区对于碳交易的业务实质界定也存在差异。 📢小编快评 该政策对无形资产的定义和范围进行了明确且细致的界定，契合了经济多元化发展的趋势，使无形资产在流转环节的增值税处理有了清晰依据，避免了税务争议。 

5►中国证监会：新闻发言人就《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》答记者问

2 月 7 日，中国证监会发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。中国证监会新闻发言人周小舟就《实施意见》回答了记者提问。

（图片来自 中央人民政府 官网） 去年资本市场在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面取得了积极成效。绿色金融方面，指导证券交易所发布实施上市公司可持续发展报告信息披露制度规则，系统规范了可持续发展信息披露要求，截至 2024 年底有 2200 余家上市公司披露 ESG 报告或社会责任报告，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头强劲，试点以来累计发行约 8700 亿元，制度规则和技术标准持续健全，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等创新品种不断涌现。绿色主题基金快速发展，截至 2024 年底已有 350 只、3100 余亿元，涉及 ESG、低碳、新能源、气候变化等主题，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货品种相继上市，受到实体企业欢迎。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全全国股转系统与区域性股权市场合作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过考核评价等制度安排，推动行业机构加大普惠金融业务投入和中小微企业服务力度。 📢小编快评 从资本市场的方向对 ESG 和绿色金融进行了支持并且提振了行业发展信心，推动经济朝着绿色、普惠方向稳健发展。

---