【蔚碳周报】第一百一十期：交通运输部构建“碳指数、碳效码、碳积分” 碳工具应用体系

国内动态一览

1►交通运输部：构建“碳指数、碳效码、碳积分”碳工具应用体系

近日，交通运输部办公厅关于印发交通强国建设试点典型经验清单（第一批）的通知。试点典型经验共 45 项，其中包括构建“碳指数、碳效码、碳积分”碳工具应用体系。 

（图片来自 交通运输部 官网）

通过搭建 “133X” 架构的碳达峰数字化平台，以 1 套碳排放核算体系作为平台大脑，开发“碳指数、碳效码、碳积分” 3 个工具，为政府、企业、公众 3 类用户服务，明确不同主体交通碳减排核算方法并打造多个典型应用场景，有效推动交通绿色低碳高质量发展。其中，围绕交通发展质量、交通能耗排放、交通低碳管理 3 个维度构建“碳指数”，形成基于浙江省交通运输低碳发展指数的省市统一量化评价标准和发布机制；针对省内道路货物运输企业开发“碳效码”，依据企业低碳发展水平赋予绿码、蓝码或红码，并开展财政金融类、路权管理类等政策应用；市民选用公交车、步行等绿色出行方式后，可通过“一码通”平台兑换“碳积分”，用于换取公交车电子票、共享单车电子票等绿色出行奖励 。 碳达峰数字化平台累计接入 55 万辆（艘）营运车船装备数据，有效解决交通碳排放源点多量大、流动性强，精准感知难、量化核算难、有效监管难等问题；“碳指数”实现定期测算；“碳效码”实现规上企业全覆盖，绿码企业已累积兑现专项贷款 2.8 亿元、发放补助 639 万元，累计减少二氧化碳排放 18 万吨；“碳积分”平台注册用户 153 万，成为参与人数最多的省级碳普惠平台，实现低碳行为超亿次，积分兑换超过 1500 万分。 

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交通运输部发布的首批交通强国建设试点典型经验清单极具意义，浙江构建的“碳指数、碳效码、碳积分”碳工具应用体系，依托碳达峰数字化平台，从多维度量化、监管、激励交通碳减排，成效显著，为交通绿色低碳发展提供了宝贵示范。 

2►生态环境部：国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组第十四次协调员会议和国家履行汞公约工作协调组第五次协调员会议在北京召开

2 月 13 日，国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组第十四次协调员会议和国家履行汞公约工作协调组第五次协调员会议在北京召开。会议审议并原则通过两公约工作协调组 2024 年履约工作总结和 2025 年履约重点工作计划，听取了协调组专家委员会工作汇报，与会协调员分别发表了意见。会议充分肯定各组成部门 2024 年履约工作取得的积极进展和成效。 

（图片来自生态环境部官网）

会议强调，2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”的关键之年，协调组各组成部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，准确把握新时期新征程上履约工作面临的新形势新要求，统筹推进新污染物治理和两公约履约工作，立足我国国情，坚持生态优先、绿色发展，采取有效措施防范持久性有机污染物、汞等有毒有害化学物质对人民群众身体健康和生态环境的危害，全面推进落实我国承诺的各项履约任务，不断健全履约政策标准体系，增强履约能力，强化底线思维，加强执法监督，坚决防范违约风险，促进相关产业积极主动绿色转型，不断推进履约工作取得新进展，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献。 

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在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，此次会议为新污染物治理和两公约履约锚定方向，以实际行动践行习近平生态文明思想，为美丽中国建设注入强劲动力

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3►外交部：将按自己的路径、方式和节奏坚持落实“双碳”目标 近日，在外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆表示，中国始终是应对气候变化的实干家和行动派。我们坚定不移走绿色低碳发展之路，高度重视应对气候变化工作，坚定实施积极应对气候变化国家战略。中国将按照自己的路径、方式和节奏确定不移地兑现已承诺的“双碳”目标。 

（图片来自 外交部 官网）

目前，中国落实国家自主贡献目标已取得积极进展。碳排放强度持续下降，非化石能源消费比重持续上升，森林蓄积量和风电、太阳能发电总装机容量提前实现向国际社会承诺的目标。中国将继续协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，遵循《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的目标和原则，为全球应对气候变化持续作出贡献。 中方目前正在按照《巴黎协定》及首次全球盘点要求，研究制定新一轮国家自主贡献，将本着积极负责任的态度，基于自身国情能力和发展阶段，于今年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报 2035 年国家自主贡献。 

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中国在应对气候变化上的行动与成果有目共睹，碳排放强度下降、非化石能源消费比重上升，坚持按自身节奏推进“双碳”目标，还将适时通报新一轮国家自主贡献，彰显大国担当。 

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  4►工信部等八部门：关于印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》的通知 2 月 17 日，工业和信息化部等八部门正式发布《新型储能制造业高质量发展行动方案》（以下简称“《行动方案》”），要求到 2027 年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。新型储能制造业规模和下游需求基本匹配，培育生态主导型企业 3~5 家。 

（图片来自 工信部 官网）

工业和信息化部发布首个新型储能供给侧政策文件《行动方案》，涵盖鼓励技术创新、突出多维储能安全、拓展用户侧储能多元应用，多领域应用拓展及供需协同等多方面内容，如推动多种新型储能本体技术发展、构建安全技术体系、推进电源和电网及用户侧储能应用等，且正式版本相比征求意见稿在构网型储能、知识产权保护等方面有重要调整。

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新型储能政策的发布，是储能产业发展的关键节点。它聚焦技术创新、应用拓展、产业协同，有望为新型电力系统筑牢根基，推动储能产业迈向高质量发展新征程。

5►世界首艘带碳捕集功能海上浮式生产储油船建造完毕

近日，在上海市长兴岛的上海中远海运重工码头，世界上第一艘安装碳捕集和封存设备的海上浮式生产储油船建造完毕，计划于本月底交付使用。这艘船长 333 米，宽 60 米，日产原油量可达 12 万桶。而它的独特之处在于，它不仅能捕集航行和生产过程中产生的二氧化碳，还能利用废气热能发电，实现环保与节能的双重目标。这一技术的应用，标志着我国在海上碳捕集领域迈出了重要一步。 

（图片来自 中国新闻网 官网）

海上油气作业每年会产生大量的二氧化碳，据统计，2023 年，全球海上油气生产加工作业共排放约 3800 万吨二氧化碳，如果不采取控制措施，到 2030 年二氧化碳排放量可能将增加到近 5000 万吨。碳捕集和封存设备为海上油气生产加工作业的减排提供了更大的可能，也为全球碳达峰碳中和目标提供了新的解决方案。 

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世界首艘安装碳捕集和封存设备的海上浮式生产储油船成功交付，集捕碳与废气热能发电于一身，既为海上油气作业减排提供关键支撑，也为全球“双碳”目标贡献中国智慧与力量。 

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6► 国家能源集团：绿氢累计产量突破 5000000 标方

2 月 14 日，随着位于宁夏银川的宁东可再生氢碳减排示范区一期项目清水营制氢厂两个系列 5 台电解槽成功并列运行，国家能源集团氢能产业实现 8 个月连续安全稳定运行，绿氢累计产量突破 500 万标方。这标志着我国在可再生能源制氢、清洁能源与煤化工深度耦合、协同交通运输多场景的氢能全产业链安全稳定长周期运营取得阶段性示范性成果。 

（图片来自 中国能源新闻网 官网）

作为国内首例集绿氢“制储输运加用”及氢气品质检测于一体的氢能全产业链创新生态项目，国家能源集团国华投资（氢能公司）宁东可再生氢碳减排示范区一期项目于 2024 年 6 月开展试运行。截至目前，国华投资（氢能公司）单日绿氢产量突破 5.1 吨，连续两个月绿氢产量稳定在 100 吨以上，不断刷新国家能源集团绿氢产销新纪录。 

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国家能源集团宁东项目绿氢产量突破 500 万标方，8 个月安全稳定运行，刷新绿氢产销纪录，这不仅是技术的突破，更是迈向氢能产业商业化、市场化的关键一步，为行业发展提供了宝贵经验。

国外动态一览

1► 欧盟：碳关税政策现重大调整

近日，据《金融时报》披露，欧盟委员会拟对碳边境调节机制（CBAM）实施分级监管——豁免年进口量低于特定阈值的小型进口商（约占总数 80%），将监管重心聚焦大型贸易主体。

（图片来自 Financial Times 官网）

此举预计为 18 万至 20 万家中小企业松绑合规枷锁，同步提升欧盟本土企业竞争力。对中国出口企业而言，欧洲进口商的规模如果未达申报门槛的将可实质性规避碳关税约束，但需注意政策窗口期动态调整风险。 

此前，欧盟希望通过 CBAM 机制，将碳排放成本转嫁给世界各地的供应商，并且阻止欧盟企业迁往海外，同时吸引更多企业来欧盟投资建厂。但这一机制受到了发展中国家的强烈批评，认为该机制损害了发展中经济体的利益；此外，一些行业组织也表示，企业难从国际供应商那里获取 CBAM 所需的数据。

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欧盟拟对碳边境调节机制分级监管，豁免多数小进口商，这是一把双刃剑，在为中小企业减轻负担、提供发展机遇的同时，也暗藏政策变动风险，中国出口企业需保持警惕，积极应变。

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2►国际能源署：预测工业、数据中心和空调等领域将推动电力需求出现多年来的最快增长

国际能源署（IEA）近日发布的一份最新报告显示，随着各行各业用电量的增加，预计到 2027 年，全球用电量将以近年来最快的速度增长，年增长率接近 4%。 

（图片来自 IEA 官网）

未来三年的大部分新增需求将来自新兴和发展中经济体，占需求增长的 85%。这一趋势在中国最为明显，自 2020 年以来，中国的电力需求增长速度一直高于整体经济增长速度。2024 年，中国的用电量增长了 7%，预计到 2027 年将平均增长约 6%。中国的需求增长部分是由工业部门推动的，除了传统的能源密集型行业外，快速扩张的太阳能电池板、电池、电动汽车和相关材料等电力密集型制造业也发挥了重要作用。空调、电动汽车的采用、数据中心和 5G 网络也是额外的贡献者。

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国际能源署报告显示全球电力需求未来三年激增，新兴和发展中经济体成为增长主力，中国电力密集型制造业等驱动需求上扬，这不仅彰显能源格局变迁，更考验着全球能源转型与供应保障能力。

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3►微软：美国得克萨斯州和伊利诺伊州的新太阳能项目中获取可再生能源

清洁能源开发商 EDP Renewables North America (EDPR NA) 宣布在伊利诺伊州和德克萨斯州交付三个总计 400 兆瓦的新太阳能项目，微软通过长期虚拟购电协议 (VPPAs) 从这些项目中购买了 389 兆瓦的电力和可再生能源积分 (REC)。 

（图片来自 EDPR NA 官网）

Leeward Renewable Energy (LRE) 宣布与微软签订两项新的购电协议（PPA），由德克萨斯州目前正在开发的两个太阳能设施提供总计 400 兆瓦的可再生能源。其先前承诺到 2025 年在全球建筑和数据中心使用 100% 可再生能源。微软还承诺到 2030 年实现碳负排放，到 2025 年用可再生能源覆盖全球建筑和数据中心 100% 的电力消耗。 

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EDPR NA 与 LRE, 微软携手交付新太阳能项目，不仅为清洁能源发展添砖加瓦，助力微软实现可持续发展目标，更在创造就业、带动地方经济、促进社区繁荣等方面成果显著，为区域发展注入强劲动力。

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  4► 沙特 NEOM 公司和 DataVolt 公司：将建造价值 50 亿美元的净零人工智能数据中心 沙特阿拉伯大型开发项目 NEOM 和利雅得可持续数据中心开发商 DataVolt 宣布，双方已签署一项新协议，旨在 NEOM 的 Oxagon 地区建立一个 “净零人工智能工厂园区”。 

（图片来自 NEOM 官网）

据国际能源机构（IEA）估计，到 2026 年，人工智能驱动的数据中心用电量将翻一番，并在未来几年内迅速扩大。包括微软、谷歌和亚马逊在内的几家科技巨头都强调，满足人工智能驱动的数据中心增长所需的能源需求增加，是实现其去碳化目标的关键挑战。根据协议，DataVolt 公司将向 Oxagon 公司租赁土地用于该设施的开发，后者还将提供基础设施支持。新设施的设计目标是实现零净运营，完全由可再生能源供电，并采用先进的冷却技术。 

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PSF 基于全面的市场调研和利益相关者反馈，提出的改进建议具有很强的现实意义。在简化方面，通过区分用户、用途和地理位置完善 DNSH 评估与报告义务，以及引入重要性原则并明确相关 KPI 计算，能有效减轻不同实体在遵循《欧盟分类法》时的复杂程度，提高政策执行效率，尤其是对中小企业而言，降低了合规成本，促进其更积极地参与绿色发展。