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- 国家金融监督管理总局办公厅 中国人民银行办公厅：关于印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》的通知
- 生态环境部等 16 部门：关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见
- 财政部：发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》
- 生态环境部等十六部委：发布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》
- 国家能源局：关于印发《2025 年能源工作指导意见》的通知
- 中国 28 家单位：联合发起中国供应商 ESG 评级平台
国外动态 ►
- 欧盟委员会：发布《清洁工业协议》
- 欧盟委员会：通过 CBAM、可持续发展尽职调查、可持续融资报告的“减负”提案
- 西班牙对外银行（BBVA）：将未来五年可持续贷款目标提升至 7000 亿欧元
- 国际航空运输协会：公布 SAF 减排量详细核算方法
1►国家金融监督管理总局办公厅 中国人民银行办公厅：关于印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》的通知
根据《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），未来五年，我国将着力构建制度完善、监管严格、标准领先、产品丰富的绿色金融体系，强化银行保险机构在碳核算、气候风险管理及信息披露等方面的专业能力，深化国际合作，形成多层次可持续服务体系，显著提升绿色金融业务占比，助力重点领域碳达峰目标实现与经济社会绿色转型。
（图片来自 国家金融监督管理总局 官网）
《方案》说明，要加强重点领域的绿色金融支持，包括支持产业结构优化升级、能源体系低碳转型、生态环境质量改善和生物多样性保护；同时完善绿色金融服务体系，包括支持碳市场建设、完善绿色保险体系、丰富金融产品服务、拓宽绿色融资渠道；还要推进资产组合和自身运营低碳转型，包括有序开展碳核算工作、降低资产组合碳排放、推进自身绿色低碳运营；同时，增强金融风险防控能力，包括完善风险管理机制、强化全流程风险管理、有效应对气候风险、维护良好市场秩序等举措，全面推进落实绿色经济转型和低碳经济发展。
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《方案》的出台，标志着我国绿色金融发展进入提质增效新阶段，通过强化金融资源向低碳产业倾斜、创新绿色金融产品服务、完善气候风险管理体系等举措，为经济社会全面绿色转型注入金融动能，既为实现“双碳”目标提供有力支撑，也为全球气候治理贡献中国金融智慧。
2►生态环境部等 16 部门：关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见
近日，为深入贯彻”双碳”战略部署，生态环境部等多部门联合出台《关于推进企业温室气体信息自愿披露的意见》，提出构建“愿披露、能披露、披露好”的制度框架，通过”两步走”战略目标推动企业绿色转型：2027 年前建立政策体系与技术标准，重点行业形成示范效应；2030 年实现披露体系与国际接轨，信息应用场景全面拓展。
（图片来自 生态环境部官方公众号） 政策以”四个坚持”为实施原则，突出创新驱动与国际对标。在技术规范层面，将加快国家排放因子数据库建设，制定产品碳足迹标准，建立与国际《温室气体规程》相衔接的核算体系，解决当前国内外标准差异问题。同时明确七大重点任务，包括建设全国统一披露服务平台、探索“碳信用+绿色金融”联动机制、鼓励火电钢铁等高排放行业先行先试，以及强化第三方机构在数据核证、碳资产开发等领域的专业服务能力。 值得关注的是，政策特别强调与国际规则的协同，提出在气候信息披露、碳足迹管理等领域推动互通互认，为应对欧盟碳关税等绿色贸易壁垒提供制度保障。此外，通过建立企业环境信息与金融产品挂钩机制，引导金融资源流向低碳领域，形成”政策引导-市场驱动-技术创新”的良性循环，为实现美丽中国目标提供科技与制度双重支撑。 📢小编快评
16 部门联合印发《实施意见》，以 2035 年实现绿色低碳科技自立自强为战略锚点，通过构建”基础研究—技术攻关—成果转化”创新链、强化企业创新主体地位、深化国际科技合作，为美丽中国建设注入核心科技动能，既为破解生态环境治理难题提供系统性方案，也为全球可持续发展贡献中国智慧。
3►财政部：发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》近日，财政部官网发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称《框架》），这是我国国家层面首个绿色债券框架，标志着我国绿色金融发展取得重要里程碑。框架明确绿色主权债券资金用途，募集资金将全部用于中央财政预算中的绿色支出，标志绿色金融发展进入新阶段。
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《框架》作为我国首部国家级绿色主权债券发行规范，通过明确资金用途、项目评估及信息披露等机制，为境外发行绿色主权债券提供标准化路径，不仅吸引国际资本参与中国绿色转型，更通过与国际标准接轨强化全球绿色金融治理话语权，为“双碳”目标实现注入财政与金融协同创新动能。
4►生态环境部等十六部委：发布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》 近日，生态环境部等多部门联合印发《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到 2035 年全面实现生态环境领域科技自立自强，通过实施基础研究提升、关键技术攻关、成果转化、平台优化、人才建设五大行动，突破环境监测、生态修复等关键技术装备，强化科技金融与绿色金融协同，为美丽中国建设提供科技支撑。
（图片来自 中央人民政府 官网） 《实施意见》提出，到 2035 年，生态环境领域创新体系整体效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强，生态环境保护理论方法取得重大突破，环境监测和模拟等一批关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍不断优化，全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。《实施意见》还明确了生态环境领域科技创新的五大行动，包括提升基础研究，加强前沿布局和支持力度以阐明基础理论；开展关键技术攻关，推进重大项目和科技集成示范以突破关键技术装备；促进科技成果转移转化，加快成果应用并强化产业链创新链融合以提升转化效能；优化科技创新平台基地，推动基础设施建设以健全国家战略科技力量；引领高水平科技人才提升，加强人才队伍和学科建设以发挥人才关键作用。同时，在资金支持上，提出推动科技金融与绿色金融衔接，引导金融资源流向该领域科技创新。 📢小编快评
多部门联合印发文件凸显了我国在生态环境科技创新领域战略部署的前瞻性和推进生态文明建设的坚定决心，通过深化科技体制改革与提升创新效能，为美丽中国建设提供核心科技驱动力。
5►国家能源局：关于印发《2025 年能源工作指导意见》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，以更高标准践行能源安全新战略，扎实做好 2025 年能源工作，以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，国家能源局研究制定了《2025 年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。
（图片来自 国家能源局 官网） 《指导意见》明确了 2025 年能源工作的主要目标，涵盖供应保障能力提升（如各类能源产量及储备增加、发电装机和输电能力提升等）、绿色低碳转型（非化石能源占比提高、重点领域可再生能源替代进展等）、发展质量效益提高（火电机组煤耗、新能源利用率合理，煤矿智能化，电力市场体系建设等）等方面，并提出 21 项年度重点任务，涉及提升能源安全保障能力、推进能源绿色低碳转型、深化能源改革和法治建设、推动能源科技自立自强、增强人民群众用能满意度、提升能源监管效能、巩固深化能源国际合作以及统筹推进能源规划编制实施等八大板块。 📢小编快评
《指导意见》以能源安全新战略为引领，通过强化煤炭兜底保障、推进油气增储上产、扩大新能源装机规模（目标新增 2 亿千瓦）等举措，统筹能源安全与绿色转型，既注重提升能源供应保障能力，又明确非化石能源消费占比达 20% 的低碳目标，为构建新型能源体系、推动高质量发展注入政策动能，彰显我国在能源革命与全球气候治理中的主动作为。6► 中国 28 家单位：联合发起中国供应商 ESG 评级平台
近日，由中国企业改革与发展研究会 (以下简称中企研) 主办的第八届中国企业改革发展峰会暨成果发布会在北京举办。会上，中国供应商 ESG（环境、社会和公司治理）评级平台上线。
（图片来自 中国日报 官网） 据悉，中国供应商 ESG 评级平台由中企研可持续发展工作委员会指导建设，由指导委员会、技术委员会、秘书处及外部合作者构成，由中企研、中国南方电网有限责任公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国移动通信集团有限公司、中国东方电气集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司等 28 家单位共同发起。中国供应商ESG评级平台为公益性平台，其建立目标是打造接轨国际标准、符合中国国情的 ESG 评级平台，旨在为中国企业提供可衡量、可检验、可评价、可考核的 ESG 评价服务，助力中国企业提升国际竞争力。 📢小编快评
中国供应商 ESG 评级平台的正式上线，标志着我国 ESG 生态建设进入新阶段。该平台由 28 家央企、民企及科技机构联合发起，依托 AI 技术构建智能化评级体系，既接轨国际标准又立足本土实践，通过风险管控、供应链协同等四大维度为企业提供科学评估，不仅为中国企业提升国际竞争力提供精准指引，更以公益性定位推动全球产业链可持续发展。
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1► 欧盟委员会：发布《清洁工业协议》
当地时间 2 月 26 日，欧盟委员会发布《清洁工业协议》，聚焦能源密集型产业和清洁技术领域，以“去碳化”为工业增长驱动力，助力实现 2050 年碳中和目标。
（图片来自 European Commission 官网） 为达成目标，欧盟委员会采取系列举措：通过《可负担能源行动计划》降低能源费用；2026 年审查公共采购框架，引入相关标准，《工业去碳化加速法》将推出碳强度标签；短期内筹集超 1000 亿欧元，采用新国家援助框架；加强创新基金，提议建立工业去碳化银行；修订《欧盟投资署条例》，提高风险承担能力；2026 年通过《循环经济法》，目标 2030 年 24% 材料循环利用；启动“清洁贸易与投资伙伴关系”，保护产业免受产能过剩影响。 📢小编快评
欧盟发布《清洁工业协议》，以千亿欧元级资金支持能源密集型产业脱碳与清洁技术创新，通过降低能源成本、强化供应链韧性、推行碳标签制度等举措，在 2050 碳中和目标下重构工业竞争力，既应对美国《通胀削减法案》的竞争压力，也为全球绿色产业链重塑注入欧洲标准。
2►欧盟委员会：通过 CBAM、CSRD、CSDDD的“减负”提案
2 月 26 日，欧盟委员会通过了简化欧盟规则、提高竞争力和释放额外投资能力的一揽子建议，如碳边境调节机制（CBAM）、企业可持续发展报告指令（CSRD）和企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）。
（图片来自 European Commission 官网） 欧盟提案涵盖可持续金融报告、可持续发展尽职调查等多个立法领域的简化。作为其中一部分，欧盟委员会提议对 CBAM 进行一系列简化和使其更有效的改革，包括为小进口商（多为中小企业和个人）引入 50 吨质量的最低豁免门槛，使约 90% 的进口商获豁免且仍保留约 99% 的排放纳入 CBAM 范围。 同时，欧盟《企业可持续发展报告指令（CSRD）》在2024年生效后，针对实施过程中的挑战推出修订提案，通过调整适用范围与披露要求平衡合规压力与企业发展需求。修订后，强制披露主体聚焦于员工超1000人且满足营业额或资产规模条件的欧盟大型企业，同时限制CSRD覆盖企业向中小企业获取信息的范围，避免过度数据收集。在披露内容上，通过减少数据点、取消行业特定标准及延长评估周期（从每年一次改为五年一次）简化流程，并将鉴证要求从合理保证降为有限保证，降低企业合规成本。 除此之外，欧盟将《企业可持续尽职调查指令（CSDDD）》中成员国转换该指令为本国法律的截止日期从 2026 年 7 月 26 日推迟到 2027 年 7 月 26 日。此外，该指令提案还降低了价值链影响评估要求，简化可持续性尽职调查要求，降低评估频率，减少中小企业可持续信息负担，CSDDD 范围内企业向中小企业和中型业务合作伙伴（员工少于 500 名）可获取信息限制在 CSRD 自愿可持续性报告标准信息范围内，旨在让企业有更多时间准备新框架并减轻负担。 📢小编快评
欧盟委员会通过简化绿色法规提案，将企业可持续发展报告覆盖范围缩减 80%，CSRD 适用企业从 5 万家降至 1 万家，旨在通过减轻行政负担提升产业竞争力，但此举引发内部争议，部分成员国担忧削弱环保标准，而企业界则认为此举有助于释放投资活力，平衡经济增长与双碳目标的实施路径面临考验。3►西班牙对外银行（BBVA）将未来五年可持续贷款目标提升至 7000 亿欧元
近日，西班牙对外银行（BBVA）设定了 2025 年至 2029 年向可持续业务投入 7000 亿欧元的新目标，这一目标是 2018-2025 年期间 3000 亿欧元目标（已于 2024 年 12 月提前一年达成）的两倍多，且时间缩短为五年。
（图片来自 BBVA 官网） BBVA 全球可持续发展及企业和投资银行负责人哈维尔·罗德里格斯·索勒表示，该银行将可持续发展视为战略重点和差异化增长的关键驱动力，认为这一时期的商业机遇将由基础设施的稳健投资和某些新清洁技术的成熟带来。银行在向员工介绍未来五年新战略计划时宣布了这一目标。对 BBVA 而言，通过为客户的投资提供融资并在转型过程中提供建议来支持客户至关重要，且会高度关注创新和新技术方面的专业知识。其可持续业务涵盖气候变化、自然资本（包括与水、农业和循环经济相关活动）以及社会倡议的推广和融资，如社会、教育和卫生基础设施，支持企业家和初创公司，以及社会最贫困群体的金融普惠。 📢小编快评
BBVA 将 2025-2029 年可持续金融目标提升至 7000 亿欧元，较前期目标翻倍并提前完成原计划，重点投向气候治理、自然资本保护及社会包容性项目，彰显其以金融力量加速绿色转型与社会责任协同发展的战略决心。4►国际航空运输协会：公布 SAF 减排量详细核算方法
近日，国际航空运输协会（IATA）公布了使用可持续航空燃料（SAF）减排量详细核算方法。该方法对航空燃料与碳排放转换提供了理论和操作依据，航空业净零排放迈出关键一步。
（图片来自 IATA 官网）
SAF 虽可减少航班生命周期碳排放 70%-95%，但当前成本是传统航油的 2-5 倍，规模化依赖政策补贴与技术突破。国际航协发布的 SAF 核算方案进一步明确了基于购买量的排放计算规则，通过与国际民航组织 CORSIA 机制衔接，允许航司自主选择全生命周期（WTW）或飞行阶段（TTW）的灵活排放系数，确保全球不同区域的减排量可量化追溯。📢小编快评
国际航协发布的 SAF 减排核算方案通过标准化全球框架与灵活排放系数，为航空业实现 2050 净零目标提供了关键技术支撑，既确保减排量可量化、可追溯，又为 SAF 登记名录及全球市场建立奠定基础，但高昂的生产成本（为传统航油 2-5 倍）仍需政策补贴与技术突破双重驱动，方能加速规模化应用。