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- 欧洲议会：支持修订《碳边境调节机制条例》（CBAM）
- 欧盟与英国：将连接碳市场，打造统一的排放交易体系
- 新加坡：发布可持续发展报告培训机构指南
- 克罗地亚：修改可再生能源法
- 微软：与 Sublime System 达成绿色水泥购买协议
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1►国务院审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》
5 月 23 日，国务院总理李强当日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。
（图片来自 中央人民政府 官网） 会议指出，推进制造业绿色低碳发展要加快绿色科技创新与先进技术推广，强化新型工业化绿色底色。一方面，推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策应用先进装备工艺，加快重点行业改造升级；另一方面，引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源与绿色产品推广，提升资源循环利用水平。同时，要加强共性技术攻关，完善标准、优化政策，健全绿色制造和服务体系以支持企业转型。 会议强调，建立横向生态保护补偿机制对生态环境保护和区域协同发展意义重大，需推动机制覆盖更全面、权责更清晰、方式更多元、治理更高效，细化任务举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。要推进大江大河干流补偿机制建设，拓展森林、草原等生态要素补偿领域，健全“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”的奖罚制度，吸引社会资本参与生态文明建设。此外，会议决定将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议，要求完善法律规定，构建科学严谨的食品安全标准体系，推动治理模式向事前预防转变，强化全链条监管与重点领域专项治理，对食品安全问题依法严惩。 📢小编快评
国务院常务会议此次审议《制造业绿色低碳发展行动方案》，为制造业绿色转型锚定方向，是顺应时代趋势、推动产业升级的关键之举；研究健全横向生态保护补偿机制，将有力促进生态保护与区域协同；推进《食品安全法》修正，更是以民生为本，筑牢舌尖上的安全防线 ，各项举措精准聚焦发展需求，值得期待后续落实。
2►多部门：印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》
5 月 27 日，中华全国总工会联合最高人民法院、最高人民检察院、司法部、人力资源社会保障部、中华全国工商业联合会、中国企业联合会/中国企业家协会等六部门印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》（以下简称《工作指引》），旨在进一步加强劳动者合法权益保障，完善劳动关系协商协调机制，形成多部门协作联动合力，维护职工队伍稳定和社会大局和谐稳定。
（图片来自 中共中央社会工作部 官网） 《工作指引》列出十一个方面的重点任务，明确多部门在保障劳动者合法权益方面的协作机制和具体职责。各部门将联合建立完善信息共享、联合调研、典型案例发布等制度，推动与劳动者权益密切相关的法律法规及政策文件制定修改，并提供劳动法律政策咨询、法律援助等服务。同时，突出劳动法律监督协同，深化检察监督、劳动保障监察等与工会劳动法律监督的衔接协作，健全“商、调、裁、诉、援、执” 全链条矛盾纠纷预防调处化解体系。 《工作指引》重点关注新兴领域发展和新就业形态劳动者权益维护，提出联合推动平台企业与新就业形态劳动者开展常态化协商，健全权益协商协调机制。同时，加强劳动者权益保障平台阵地建设，打造 “一体化” “一站式” 劳动争议多元解纷平台，推动调解力量入驻社会治安综合治理中心，为劳动者提供便捷高效法律服务。此外，全国总工会每年将组织六部门召开交流会商会，会商解决劳动就业、社会保障等涉及劳动者切身利益的重大问题。📢小编快评
七部门联合印发《工作指引》，从明确职责、建立制度到协同监督、聚焦新兴领域，打出权益保障“组合拳”，开启劳动者权益保障协同化、系统化新篇章，值得期待与关注后续落地成效 。
3►西藏：绿电交易首次突破1亿千瓦时 5 月 21 日， 在全国大电网统一调节和大市场资源配置优势支撑下，西藏绿电交易电量首次突破 1 亿千瓦时。此次突破得益于北京电力交易中心及国网西北、西南分部的协同支持，标志着西藏新能源消纳能力和跨区域绿电配置效率显著提升，为“双碳”目标落地提供了区域实践范例。
（图片来自 西藏自治区人民政府 官网） 近年来，西藏新能源装机规模快速增长，装机占比已超过 50%，形成以新能源为主导的能源体系。2024 年以来，国网西藏电力遵循“省内为主、省间为辅”原则推进绿电交易：省内摸排 33 家用户需求，组织 4 笔双边交易，助力 14 家发电主体增发新能源 0.79 亿千瓦时；省间通过柴拉直流、川藏交流通道，向北京、江苏、安徽外送绿电 0.27 亿千瓦时，实现二氧化碳减排 2.06 万吨，创造经济效益 600 万元。 西藏绿电交易电量从 2023 年的百万级提升至当前亿级规模，凸显其新能源产业与电力市场建设成效。下一步，国网西藏电力将依托全国统一电力市场，持续拓展绿电交易规模，深化绿电绿证服务体系，提升新能源消纳质效，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系贡献西藏力量。📢小编快评
西藏绿电交易突破1亿千瓦时，依托全国电网协同实现跨区域资源优化配置，既彰显新能源发展与市场建设成效，又为“双碳”目标提供实践样本，未来在统一电力市场下的绿色能源潜力值得期待。
4►湖南省工信厅：发布《湖南省零碳工厂建设方案》
5 月 22 日，湖南省工信厅就《湖南省零碳工厂建设方案（暂行）》《湖南省零碳园区建设方案（暂行）》公开征求意见。
（图片来自 湖南省工信厅 官网） 湖南省近日发布《湖南省零碳工厂建设方案（暂行）》和《湖南省零碳园区建设方案（暂行）》，为制造业和工业园区绿色低碳发展提供行动指南。根据零碳工厂建设方案，湖南计划到 2027 年建成一批省级以上零碳工厂，非化石能源使用比例力争达 40% 以上，主要单位产品综合能耗达标杆水平；到 2030 年全面推广零碳工厂模式，非化石能源使用比例达 50% 以上，综合能耗达国内领先水平；到 2035 年，零碳工厂效能全面显现，非化石能源消费比重达 60% 以上，综合能耗达国际先进水平，助力制造业在全球产业链供应链中形成绿色低碳竞争优势。 零碳园区建设方案提出，到 2027 年力争建设 10 个左右省级零碳园区，争创国家级零碳园区，非化石能源消费占比达 30%；到 2030 年建成一批省级零碳园区，力争建成国家级园区，非化石能源消费占比达 50%；到 2035 年，零碳园区建设全面加速，非化石能源消费占比达 80%，单位工业增加值二氧化碳排放大幅下降，优势产业绿色竞争力达国际先进水平，为湖南工业绿色低碳转型提供核心支撑。 📢小编快评
湖南出台零碳工厂与园区建设方案，以清晰的阶段目标和多维度实施路径，为制造业和工业园区绿色转型勾勒蓝图，此举将加速产业低碳升级，为“双碳”目标实现提供有力支撑，值得期待其引领示范效应。
5►宁德时代：在港二次上市募资 46 亿美元
5 月 20 日，宁德时代（CATL）完成在港交所主板的二次上市，公开发行 1.35 亿股、募集约 46 亿美元——创 2025 年迄今全球最大 IPO。上市文件披露，逾 60% 募集资金将投入匈牙利德布勒森动力电池超级工厂，并按欧盟《可持续金融披露条例》（SFDR）全部列作“环境目标贡献”绿色资本性支出；其余资金用于四川“零碳锂—钠”电池研发及全球回收网络。
（图片来自 宁德时代 官网） 宁德时代以车电分离、电池标准化推动换电模式革新，构建“制造-使用-回收”全生命周期零碳业态，促进交通与能源网络融合。零碳电力领域，全球用电量预计 2050 年增长 75%，可再生能源投资潜力超 10 万亿美元，针对电网柔性调控与储能短板，宁德时代发力电力电子、虚拟电厂等技术，打造新型零碳电力系统。 在产业新能源化进程中，全球 195 个国家和地区明确碳减排目标，2030 年起全球净零排放年投资将达 4.5 万亿美元。宁德时代今年将实现电池工厂碳中和，同步向钢铁、水泥、化工等传统产业输出新能源技术，并探索零碳岛、零碳产业园及示范城市建设。此外，公司发起“全球能源循环计划”，6 月将发布电池循环经济愿景，呼吁产业伙伴共筑可持续生态。随着港股上市，宁德时代进一步融入全球资本市场，以技术创新与生态合作，携手各方迈向零碳时代，共建可持续时代。 📢小编快评
宁德时代以技术创新驱动全球零碳交通、电力及产业变革，从换电模式到零碳电网再到全域生态布局，展现出领军企业的担当，其港股上市更添全球资本助力，为零碳经济加速落地注入强心剂。
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1► 欧洲议会：支持修订《碳边境调节机制条例》（CBAM）
5 月 22 日，欧盟提出对碳边境调节机制（CBAM）进行改革，作为 2 月 26 日发布的“综合简化一揽子计划”（Omnibus I）的一部分，旨在减轻中小企业和非频繁进口商的行政负担。欧洲议会于当日批准了欧盟委员会的提案，仅对技术性条款进行澄清修订，并支持设立 50 吨的“最低起征量”门槛。这一调整将使 90% 的进口商（主要为中小企业和个人）免于适用 CBAM，因其仅进口少量受该机制约束的商品，同时仍覆盖钢铁、铝、水泥、化肥等进口产品 99% 的二氧化碳排放，确保环境目标不受影响。
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欧盟此次对碳边境调节机制的改革，巧妙平衡了简化行政流程、扶持中小企业与强化碳排放管控的关系，既为企业减负，又确保了环境目标的实现，有望为全球气候政策制定提供极具价值的参考范例。
2►欧盟与英国：将连接碳市场，打造统一的排放交易体系
2025 年 5 月 19 日发布的《欧盟-英国合作新议程共同理解》标志着双方碳市场关系进入新时代。根据协议，欧盟委员会与英国政府正式承诺“致力于实现碳排放交易体系（ETS）联动”，作为脱欧后气候政策合作的核心内容。ETS 联动将遵循多项关键原则，包括：不限制双方提升环境标准的自主权、基于《温莎框架》明确地域适用范围、互免碳边境调节机制（CBAM）、覆盖电力、工业、航运及航空等领域并逐步扩展、英国ETS配额总量及缩减幅度遵循其《2008 年气候变化法案》义务等。此举旨在通过统一碳定价信号，激励企业减排并吸引低碳技术投资。
（图片来自 Linklaters 官网） 除 ETS 联动外，双方还将探索英国参与欧盟内部电力市场的路径，包括接入欧盟电力交易平台以提升交易效率、降低用户成本，并在国家援助、可再生能源规则等领域保持公平竞争环境。同时，双方将在氢能、碳捕集利用与封存（CCUS）、生物甲烷等新兴能源技术领域加强技术监管交流，为跨境低碳项目开发清除壁垒，尤其利好寻求开拓英欧市场的能源企业。此类合作不仅深化能源领域一体化，也为双方在工业脱碳战略中协同推进 CCUS 技术部署奠定基础。 ETS联动与CBAM互免机制有望形成更稳定的碳价预期，降低企业合规成本，加速净零目标实现。对CCUS行业而言，政治层面的明确支持可能撬动长期投资，推动碳捕集技术规模化应用。尽管跨境二氧化碳存储与运输市场仍存在监管障碍，但此次合作释放了英欧构建统一碳市场的强烈信号。预计双方可能在英国下次大选前达成ETS联动协议，并在谈判期间签署临时安排。此举不仅巩固了欧洲在全球碳市场的引领地位，也为其他经济体的区域气候合作提供了范本。 📢小编快评
欧盟与英国携手推进碳排放交易体系联动及多领域低碳合作，以统一碳价机制与市场融合为核心，既为双方企业减排与技术投资注入确定性，更有望树立区域气候协作标杆，为全球碳治理格局提供新范式。
3►新加坡：发布可持续发展报告培训机构指南
新加坡会计与企业监管局 (ACRA) 发布了《可持续发展报告知识体系》(SR BOK)，这是一本结构化的指南，旨在帮助培训机构为可持续发展报告专业人士打造符合国际可持续发展标准委员会 (ISSB) 标准的高质量培训课程。
（图片来自 ACRA 官网） 本指南旨在支持新加坡绿色计划 2030 的 ESG 和碳中和战略。该体系涵盖温室气体（GHG）会计、IFRS S1/S2 准则及气候相关披露等技术能力要求，尤其响应新交所上市公司需遵守ISSB气候披露规则的监管需求。 SR BOK 由 50 多个利益相关方（包括 ISSB、新加坡特许会计师协会、南洋理工大学等）共同支持，旨在增强可持续发展报告的一致性、质量和人才培养。ISSB 副主席苏·劳埃德（Sue Lloyd）肯定其在 ESG 能力建设中的关键作用。ACRA 还将与新加坡技能创前程局合作提供资金支持，推动体系广泛应用。此举巩固了新加坡在可持续发展教育领域的区域领先地位，为专业人士应对不断演变的 ESG 标准、落实碳中和战略提供了行动蓝图。 📢小编快评
新加坡会计与企业监管局（ACRA）这一举措极具前瞻性，SR BOK 的发布为可持续发展报告人才培养搭建了坚实框架，紧密贴合国际趋势，将有力推动新加坡在绿色发展浪潮中抢占先机，成为区域可持续发展教育的标杆。
4►克罗地亚：修改可再生能源法 近日，克罗地亚政府批准《可再生能源及高效热电联产法》修正案，重点调整消费者自用电力规则、推动公民能源社区构建并规范分散式能源生产。克罗地亚经济部指出，修订内容确保本国立法与欧盟可再生能源指令一致，旨在为公民、企业及投资者创造利好，加速国家能源结构向绿色低碳转型。
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克罗地亚批准可再生能源法修正案，借调整自用电力规则、规范分散式能源生产，对接欧盟指令并惠及各方，以净计费机制创新之举，有望激发能源市场活力，加速绿色能源转型进程。
5►微软：与 Sublime System 达成绿色水泥购买协议 5 月 26 日， 微软与 Sublime Systems 签署多年协议，计划采购高达 62.5 万吨低碳水泥，用于数据中心、办公室等基础设施建设，此举标志着微软在削减建筑碳排放领域的重大进展。Sublime Systems 的低碳水泥采用突破性电化学工艺生产，无需传统高能耗、高碳排的高温烧制流程，实现 “真正零碳” 且无需碳捕获技术，为清洁建材提供了可规模化的解决方案。首批水泥将从 Sublime 位于马萨诸塞州霍利奥克的首家商业工厂交付，未来将扩展至更大规模的生产设施。
（图片来自 Carbon Herald 官网） 根据协议，微软不仅采购实体水泥，还获得独立购买其环境属性证书（EACs）的权利，类似可再生能源信用机制，此举可克服地理和物流障碍，灵活支持全球项目的低碳认证。Sublime Systems 首席执行官莉亚·埃利斯博士指出，长期采购协议解决了清洁水泥推广的关键难题——创新企业亟需通过可靠客户证明项目可行性以吸引资金，而微软的参与为行业提供了可复制的商业范本。EACs 将通过第三方验证，并纳入未来的“记账-声明”系统，与 RMI 等机构推动的清洁材料会计标准化工作相衔接。 Sublime 的霍利奥克工厂获得美国能源部最高 8700 万美元支持，旨在以低排放、高能效模式重振美国水泥生产，增强本土供应链韧性。其生产的水泥符合 ASTM 标准，可替代普通硅酸盐水泥，同时具备色泽更浅、耐久性更佳等优势。此前，该产品已通过实际项目验证，微软的大规模采购将加速其在建筑行业的广泛应用，推动全球基建向低碳转型。📢小编快评
微软与 Sublime Systems 的合作，以创新交易模式打破传统局限，不仅为自身基建减排提供有效路径，更对整个建筑行业起到示范作用，有望加速清洁水泥的规模化推广，引领行业迈向绿色低碳新未来。