【蔚碳周报】第一百二十五期：发改委、生态环境部发布《关于开展 2025 年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》

国内动态一览

1► 发改委、生态环境部：发布《关于开展 2025 年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》

6 月 11 日，国家发展改革委、生态环境部近日联合印发通知，正式启动 2025 年全国节能宣传周和低碳日活动。今年的全国节能宣传周将于 6 月 23 日至 29 日举行，主题为 “节能增效，焕’新’引领”；全国低碳日定于 6 月 25 日，主题为 “碳路先锋、绿动未来”。活动旨在深入贯彻习近平生态文明思想，推动形成绿色低碳的生产生活方式，助力经济社会发展全面绿色转型。  （图片来自 发改委 官网） 活动期间，各部门将围绕碳达峰碳中和重大宣示 5 周年、能效标识制度实施 20 周年等关键节点，开展工业能效提升、建筑节能降碳、交通运输绿色转型等专题宣传。生态环境部将在低碳日当天组织 “线上+线下” 活动，普及应对气候变化知识。活动将充分发挥传统媒体和新媒体优势，采用短视频、互动体验等创新形式，确保宣传效果深入人心。 通知要求各地区牵头部门加强统筹协调，组织具有地方特色的宣传活动。各参与单位需积极配合，开展典型案例推广、知识科普等活动。活动将严格执行中央八项规定精神，坚持节俭办会原则。活动结束后，各地区和部门需在 7 月 4 日前提交总结报告，确保活动取得实效，切实提升全社会节能降碳意识和能力。 

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“节能宣传周” 遇上 “低碳日”，这场绿色行动不仅吹响全民减碳集结号，更用创新形式让环保理念 “破圈” 传播——从政策宣贯到生活实践，中国正以系统性思维铺就绿色发展之路。

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2► 工信部：发布《关于制造业计量创新发展的意见》 近日，工信部印发《关于推动制造业计量高质量发展的实施意见》（以下简称 《意见》）。文件强调，将制造业计量与工业绿色低碳安全同步推进，全面推广低能耗、低排放的计量器具和标准物质，广泛推行电子证书，促进绿色低碳转型。引导仪器仪表企业建设绿色生产线，开展能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，提升资源利用水平。研究碳计量技术，探索 “可测量、可报告、可核查” 的碳计量体系，为国家碳排放统计核算体系的建立和完善提供支撑。  （图片来自 工信部 官网） 《意见》部署了强化计量供给、深化应用赋能、推进创新升级三大重点任务。在创新服务方面，鼓励计量机构提供 “一站式” 校准服务，支持 “随企出海” 服务中国企业全球化布局；在智能化转型方面，推动人工智能、大数据技术与计量深度融合，建设产业链计量数据库；在绿色发展方面，推广低碳计量器具，探索构建碳计量体系。文件特别要求加强计量检定监管，强制检定目录内器具必须依法检定合格后方可使用。为确保政策落地，工信部将加强产融合作支持计量机构融资，允许企业新购计量器具一次性税前扣除，并推动自主产品纳入首台（套）目录。同时深化国际合作，支持建设国际化计量研发中心，参与国际规则制定。通过系统提升制造业计量创新能力和服务水平，该政策将有力促进产业基础高级化和产业链现代化，为发展新质生产力、推进新型工业化注入新动能。 

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从 “测不准” 到 “测得精”，这份计量新政瞄准制造业痛点精准发力，既夯实产业 “硬基础”，更布局量子、AI 等 “新赛道”，中国制造提质升级有了 “度量衡” 新标尺。

3► 香港：将以全面采用 ISSB 准则为目标

6 月 12 日，政府欢迎国际财务报告准则基金会今日发布司法管辖区描述，确认香港为首批以全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB 准则）为目标的司法管辖区，显示香港致力提升资本市场就可持续发展的资讯透明度，便利投资者作出投资决策，促进全球资金融通。  （图片来自 香港政府 官网） 财经事务及库务局局长许正宇表示，基金会的确认证明香港支持和推动国际共通可持续披露信息的努力和决心获得认同，同时展现香港在可持续金融领域上的优势，有助巩固香港作为国际可持续金融枢纽的地位。香港作为领先的国际金融中心，会继续致力衔接国际标准和推动巿场最佳做法。 香港会计师公会去年 12 月发布全面衔接 ISSB 准则的香港可持续披露准则，今年 8 月 1 日生效。财经事务及库务局去年 12 月也推出《香港可持续披露路线图》，阐明香港要求公众责任实体采用 ISSB 准则的方针，并就大型公众责任实体不迟于 2028 年全面采用 ISSB 准则提供清晰的路径。 

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从准则衔接到枢纽定位，香港打出可持续金融”组合拳”—— ISSB 认证不仅是国际认可勋章，更是抢占绿色经济赛道的先手棋。

4►中共中央办公厅：关于进一步保障和改善民生的意见

中共中央、国务院近日印发《关于进一步保障和改善民生的意见》，从社会保障、公共服务、民生服务等多个维度提出系统性改革举措。新政聚焦群众急难愁盼问题，着力增强社会保障公平性、提高公共服务均衡性、扩大基础民生普惠性、提升社会服务可及性，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。其中明确将全面取消就业地参保户籍限制，健全灵活就业人员社保制度，合理提高最低工资标准，实施农村低收入人口增收行动等具体措施。  （图片来自 中央人民政府 官网） 在教育领域，新政提出实施基础教育扩优提质计划，5 年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖，新建改扩建 1000 所以上优质普通高中。医疗方面将推进优质医疗资源下沉，实现紧密型县域医共体全覆盖。针对 “一老一小” 问题，明确新建养老机构护理型床位占比不低于 80%，用 10 年时间推动大城市普惠托育覆盖 80% 以上社区。同时要求完善普惠养老、托育服务价格形成机制，多渠道扩大服务供给。 新政强调发展群众家门口的社区服务，支持养老、托育、家政等普惠服务进社区。在公共服务供给方式上，推动数字智能技术深度融合，推进婚姻登记等事项全国通办。要求公共政策制定中落实儿童优先原则，完善残疾人补贴机制，全面推进城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。文件还特别强调坚持尽力而为、量力而行原则，要求各地优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，切实兜住兜牢民生底线。 

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从 “老有所养” 到 “幼有所育”，这份民生新政用系统化改革破解群众 “急难愁盼”，既做大了民生蛋糕，更分好了发展红利，彰显以人民为中心的发展思想。

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5► 上海：“一带一路” 低碳发展伙伴关系联盟成立

6 月 12 日，“一带一路” 低碳发展伙伴关系联盟在上海正式成立，同期启动 “2025 低碳技术创新中国行暨绿色低碳技术国际培训班”。该活动由上海科学技术交流中心主办，吸引了来自 18 个国家和地区的 40 余位海外伙伴参与，旨在深化低碳技术领域的国际合作。联盟还发布了由 12 位国际知名专家组成的国际专家委员会名单，为联盟发展提供智库支持，并召开第一届理事会第一次会议，明确了联盟章程、组织架构及未来规划。上海科学技术交流中心副主任周圆圆表示，联盟将依托实践经验与平台优势，助力 “一带一路” 沿线国家低碳转型，推动绿色合作走深走实。  （图片来自 上海科技 官网） 联盟成立之际，同步推出 “绿动未来” 共研共创计划，由联盟秘书处与上海电气集团联合发起。该计划聚焦四大低碳技术方向，面向全球征集研发需求并提供联合攻关支持，单个项目最高资助额达 10 万美元。首批已发布 4 个项目，未来将持续拓展合作范围。上海电气集团副总裁阳虹表示，跨国合作将加速低碳技术的创新与应用。此外，保加利亚国家科学院等国际机构正式加入联盟，院长埃维利纳·斯拉夫切娃表示，将依托氢能等领域的技术积累，为全球绿色发展贡献力量。 在联盟成立论坛上，来自多国的科学家围绕低碳技术发展展开深度对话，分享前沿研究成果与实践经验。与会专家一致认为，联盟的成立将促进 “一带一路” 绿色低碳合作迈向更高水平，为全球可持续发展注入新动力。未来，联盟将通过技术交流、项目合作与能力建设，推动低碳技术在全球范围内的推广应用，助力实现碳中和目标。 

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“一带一路” 低碳联盟的成立，不仅搭建了全球绿色合作新平台，更以务实行动推动技术共研与资金支持，彰显中国在低碳转型中的国际担当。跨国智库与企业的强强联手，正为全球碳中和目标按下 “加速键”。

国外动态一览

1► 加拿大:发布环境声明最终指南，以执行 “漂绿” 规则

加拿大竞争局于 2025 年 6 月 5 日正式发布《环境营销声明指南》，对修订后的《竞争法》中关于”漂绿”（greenwashing）营销的新条款作出解释。根据新规，企业在加拿大市场作出的任何环保声明，包括产品环保效益、企业气候行动等，都必须基于”充分且适当的” 科学验证，并符合国际公认方法。该指南特别强调，未来导向的环保目标声明必须附带具体可行的实施计划及阶段性目标，否则可能构成虚假营销。  （图片来自 Canada Government 官网） 指南明确指出，新规适用于所有规模的企业，包括非营利组织和在加拿大开展营销活动的外国企业。对于”国际公认方法”的认定，竞争局表示只要在两个以上国家获得认可即可，不限于政府认证。值得注意的是，虽然指南不具有法律约束力，但企业若违反相关规定，可能面临竞争法庭的审查和民事处罚。从 2025 年 6 月 20 日起，私人也可依据新条款对企业提起 “漂绿” 诉讼。 竞争局承认新兴气候技术可能缺乏现成验证方法，允许企业组合使用多种国际方法进行佐证。但同时警告，若完全无法验证的环保声明应当避免。专家建议企业应详细记录环保声明的验证过程，谨慎处理监管文件中的环保声明在营销中的二次使用，并考虑公开验证材料以降低法律风险。这份指南的出台标志着加拿大在规范环保营销方面迈出重要一步，但也给企业合规带来新的挑战。

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加拿大竞争局出台的《环境营销声明指南》为规范企业环保宣传提供了重要指引，要求所有环境声明必须基于充分科学验证和国际公认方法，这标志着加拿大在促进商业诚信和可持续发展方面迈出关键一步。

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2► 国际能源署 （IEA）：可再生能源仍是全球投资重点

国际能源署（IEA）最新发布的《2025 年世界能源投资报告》显示，尽管地缘政治与经济不确定性影响投资者信心，但全球能源投资仍保持增长态势，预计 2025 年将达到 3.3 万亿美元，同比增长 2%。其中，可再生能源、核能、电网等低碳领域投资占比超过三分之二，达 2.2 万亿美元，而石油、天然气和煤炭等传统能源投资则收缩至 1.1 万亿美元。报告指出，中国已成为全球清洁能源投资的领头羊，贡献近三分之一的全球份额，而印度、巴西等新兴经济体也在加速布局太阳能、风电等绿色能源。  （图片来自 IEA 官网） 随着工业制冷、数据中心及人工智能的快速发展，全球电力需求大幅增长，推动能源投资向电力领域倾斜。2025 年，全球电力投资预计达 1.5 万亿美元，其中太阳能投资独占 4500 亿美元，储能电池投资预计突破 660 亿美元，配备储能的光伏系统成为新兴市场的重要增长点。与此同时，核电投资呈现复苏迹象，预计新建和改造投资将超 700 亿美元。相比之下，石油上游产业投资因需求疲软可能同比下降 6%，创 2016 年以来最大降幅，而低碳燃料（如氢能和碳捕集技术）虽规模较小，但增速显著，2025 年投资额或达历史新高。 报告警示，非洲等发展中地区的能源投资严重不足，2025 年清洁能源投资占比仅 2%，远低于全球平均水平。国际能源署呼吁加大国际资金支持，以落实联合国气候变化大会设定的 2030 年可再生能源装机增至3倍的目标。目前，全球电网年投资约 4000 亿美元，仍无法匹配电力需求增长，加之审批延迟、供应链紧张等问题，制约了能源转型进程。报告强调，若无法大幅提升对发展中国家的气候融资，实现”巴库至贝伦气候融资路线图”中 1.3 万亿美元的募资目标将面临严峻挑战。 

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全球能源投资迈入”低碳主导” 时代，3.3 万亿美元流向揭示结构性变革——中国以近 1/3 清洁能源投资占比领跑，但非洲 2% 的占比警示全球绿色转型仍存严重失衡。  

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3► 印度 : 发布社会、可持续发展及可持续发展相关债券新规

印度证券交易委员会（SEBI）于 2025 年 6 月 5 日正式出台《ESG 债务证券框架》，首次对除绿色债券外的社会债券、可持续发展债券和可持续发展挂钩债券（SLB）实施全面监管。新规要求发行人必须符合国际公认标准，包括 ICMA 原则和气候债券标准，并强化发行前信息披露和发行后持续报告义务。该框架特别强调第三方独立验证，要求聘请专业机构对债券全生命周期进行审核，以防范 “漂绿” 风险。  （图片来自 ESG Institute 官网） 新规将 ESG 债券划分为三大类别：社会债券资金必须用于清洁饮水、医疗教育等六大社会领域；可持续发展债券需同时兼顾环境和社会效益；可持续发展挂钩债券则通过设定关键绩效指标（KPI）和可持续发展绩效目标（SPT），将债券条款与企业 ESG 表现直接挂钩。对于 SLB，SEBI 要求发行人披露可持续发展战略，并设立具有约束力的绩效目标，未达标将面临利率上调等财务惩罚。 该框架通过与国际标准接轨，显著提升了印度 ESG 债券的国际认可度。分析指出，新规将吸引更多全球 ESG 资金进入印度市场，特别有利于基础设施、医疗教育等领域的融资。SEBI 表示，此举标志着印度从自愿性 ESG 承诺转向可验证的金融问责制度，有望推动印度成为新兴市场可持续金融的标杆。不过业内人士也指出，中小企业 ESG 能力建设、第三方审核机构扩容等问题仍需持续关注。 

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印度 ESG 债券新规以 “国际标准+强制披露” 双轮驱动，既为可持续金融立下 “硬规矩”，更让社会责任投资告别 “自说自话” 时代——新兴市场 ESG 监管正迎来质变节点。

4► 越南：近日正式批准碳排放交易体系（ETS）试点计划

越南政府近日正式批准碳排放交易体系（ETS）试点计划，将于 2025-2029 年间率先在钢铁、水泥和燃煤发电行业实施。根据政府颁布的法令，这些行业的企业若超出排放配额，需购买碳排放额度以覆盖其单位产出的二氧化碳排放强度。该计划预计将覆盖越南全国约 50% 的二氧化碳排放量，首批 2025-2026 年度的排放配额将于今年年底前分配完成。  （图片来自 CN cement 官网） 根据计划，企业可通过购买国内外低碳项目碳信用来抵消最高 30% 的排放量。该体系将于 8 月正式启动，第二阶段将扩展至商业建筑和货运等其他行业。不过，越南国家碳登记系统仍在建设中，官方交易平台尚未公布，这引发了业界对试点计划有效性的担忧。多位行业利益相关者表示，由于排放配额分配涉及多个部委协调，不同于大多数国家采用的单一机构管理模式，可能影响计划的监督和执行效果。 碳市场研究公司 Veyt 分析师 Mai Duong 表示，尽管试点计划在短期内对减排的影响可能有限，但从长远来看，碳交易有望成为越南脱碳战略的关键工具。这一举措标志着越南在应对气候变化和推动绿色转型方面迈出重要一步，但也面临监管框架和市场基础设施建设的挑战。 

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从配额分配到跨国抵扣，越南碳交易试点迈出关键第一步。当 30% 的碳抵消额度遇上尚未建成的登记系统，这场绿色转型既展现雄心也暴露短板，东南亚碳市场发展迎来重要观察窗口。

5► 英国：承诺向 Sizewell C 核电站投资 178 亿英镑，以实现能源独立

英国财政大臣雷切尔·里夫斯将在 GMB 工会大会上正式宣布 142 亿英镑的 Sizewell C 核电站投资计划，这标志着英国开启”核电黄金时代”。该项目将创造 1 万个就业岗位，包括 1500 个学徒职位，并通过 3500 家英国供应商带动全国供应链发展。Sizewell C 建成后将为数百万家庭提供清洁电力，结束英国自 1995 年以来未建新核电站的历史，成为英国能源安全战略的核心支柱。  （图片来自 英国政府 官网） 除 Sizewell C 外，英国政府还将启动欧洲首批小型模块堆 (SMR) 计划，并投入 25 亿英镑用于核聚变研发。能源大臣埃德·米利班德表示，这一代规模最大的核电建设计划将终结英国对化石燃料的依赖。政府同时改革规划法规，简化核电建设审批流程，并设立 3 亿英镑基金发展非俄罗斯先进核燃料供应链。海军基地 40 亿英镑升级计划和谢菲尔德锻造厂 4.2 亿英镑投资将强化国防核工业能力。 Sizewell C 联合董事称该项目将 “展示英国基础设施的最佳水平”，工会领袖强调核电对实现净零目标的关键作用。该核电站 70% 合同将授予英国供应商，预计带动焊接、建筑等服务行业就业。配合 Hinkley Point C 等其他项目，到 2030 年代英国新增核电装机容量将超过过去半个世纪总和，为人工智能数据中心等耗能产业提供清洁能源支持。 

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142 亿英镑重注核电，英国正以 “核能复兴” 重塑能源版图——从大型电站到小型模块堆，这场绿色能源革命既剑指能源安全，更暗藏万亿级产业机遇。