【蔚碳周报】第一百二十六期：国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布国家标准《绿色金融术语》

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1► 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会：联合发布国家标准《绿色金融术语》(GB/T 45490-2025)

近期，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了国家标准《绿色金融术语》(GB/T 45490-2025)，该标准由中国人民银行牵头起草，系我国绿色金融领域首个国家标准，对国内绿色金融高质量发展、绿色金融标准体系的建立和管理等具有重要的指导作用。

（图片来自 全国标准信息公共服务平台 官网）
《绿色金融术语》适用于绿色金融，以及与此相关的投资、融资、管理、科研、教学、交流、出版等领域，界定了绿色金融的通用术语，包含基础术语、绿色信贷术语、绿色证券术语、绿色保险术语、绿色基金、绿色信托、绿色租赁和绿色票据术语、环境权益术语、碳市场和碳金融术语、绿色评估认证和评级术语、环境效益、环境成本和生态补偿机制术语、绿色金融统计术语、绿色金融保障机制及机构术语 11 项分类。

小编快评

《绿色金融术语》的发布，清晰地界定了不同绿色金融产品和服务的内涵与外延，为金融机构、企业和监管部门提供了明确的技术指引，避免了因术语理解不一致而可能引发的市场混乱和风险，促进了信息披露透明化，推动中国绿色金融市场的健康有序发展。

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2► 工信部等六部门：印发《纺织工业数字化转型实施方案》

近日，工业和信息化部等六部门联合印发《纺织工业数字化转型实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在落实党的二十届三中全会关于促进实体经济和数字经济深度融合的要求，以融合发展为牵引，强化软硬协同，建立纺织工业技术与信息技术融合应用的先进机制，推动产业的数字化、网络化和智能化，实现纺织工业数字化转型，加速推进新型工业化建设，全面提升产业链韧性和国际竞争力。

（图片来自 工信部 官网）
《实施方案》明确了 2027 年和 2030 年的主要目标。到 2027 年，规模以上纺织企业关键业务环节全面数字化比例超过 70%，打造 150 个以上数字化转型典型场景、60 个以上数字化转型标杆企业、30 个数字化转型典型集群/园区，培育推广 200 个以上示范作用强、易复制推广的数字化转型典型解决方案。到 2030 年，新一代信息技术赋能纺织工业数字化改造取得显著成效，进一步推动企业生产方式、经营模式、组织形式变革和创新，实现纺织工业全价值链跃升。

《实施方案》聚焦新一代信息技术赋能行动、新模式新业态创新应用行动、产业高质量发展行动、夯实支撑基础行动等 4 个方面提出 18 项具体工作任务。其中，在产业高质量发展行动方面，《实施方案》提出”加速绿色化转型“。推动纺织全产业链生产装备、用能单元和工艺技术绿色升级改造，提升清洁能源使用占比和资源循环再利用水平，减少能耗与碳排放。推动纺织企业和园区加强数字化能碳管控，开展重点用能环节在线监测、运行优化与系统平衡。基于数字化管理手段，实现产品碳足迹全生命周期管理，组织纺织重点领域碳达峰相关研究，鼓励开展纺织重点产品碳足迹核算。

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《实施方案》将数字化转型与绿色发展紧密结合，利用数字技术优化生产流程，推动技术创新和模式变革，不仅为纺织业自身的可持续发展铺平了道路，也为其他行业的绿色转型提供了宝贵经验，具有示范和引领作用。

3► 福建省发改委：关于印发《福建省氢能产业创新发展中长期规划（2025-2035 年）》的通知

6 月 18 日，福建省发改委正式印发了《福建省氢能产业创新发展中长期规划（2025—2035 年）》的通知（以下简称《规划》），旨在加速推进福建省氢能产业创新发展，培育发展新质生产力，助力福建省在氢能领域实现规模化商业应用与产业体系的全面升级，推动福建省在氢能产业赛道上实现跨越发展。

（图片来自 福建省发改委 官网）
《规划》中明确提出两个阶段发展任务。一是 2025 至 2030 年为起步发展期，期间将建成 10 个以上高能级创新平台，培育 1-3 个百兆瓦级绿电制氢示范项目，建成 1-3 个氢基绿色船舶燃料加注港口试点示范项目，并建设各类型加氢站 50 座。此外，还将在港口、园区或城区打造 10 条运营示范线，使燃料电池汽车产量达到 6000 辆/年。同时，优先推进用于海运动力燃料的绿色甲醇项目，力争形成 3 万吨/年绿氢生产能力，10 万吨/年氢基绿色燃料生产能力，使氢能产业总产值突破 600 亿元/年。二是 2030 至 2035 年为快速跃升期，全省氢能产业将进入快速发展阶段，规模质量效益全面提升，形成 10 万吨/年绿氢生产能力、100 万吨/年氢基绿色燃料生产能力，绿氢在福建省氢源中占比达到 40% 以上，建成东南沿海重要的绿氢及氢基绿色燃料供应基地、输运枢纽和加注中心，形成涵盖交通、储能、工业等多元应用场景的产业体系，总产值突破 3000 亿元/年。
《规划》中强调，在发展路径方面，福建省将充分挖掘氢能多元应用潜力，发挥清洁能源资源优势，促进氢能与电力、石化、油气输配、冶金、交通等产业协同发展，打造若干氢能产业集聚区和特色产业集群。在产业布局上，重点打造 “两核心一保障一走廊一网络”，以福州、厦门为核心，漳州为保障，形成影响力辐射粤港澳、长三角等区域的氢能技术、装备、原料、产品、标准输出高地，打造沿海氢能经济走廊和辐射全省的加氢网络。

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《规划》的发布为福建省氢能产业立下“硬规矩”，为我国战略性新兴产业注入强劲动力，加速技术突破与应用拓展，不断推动氢能成为用能终端绿色低碳转型的关键载体。

4►上交所：发布《推动提升沪市上市公司 ESG 评级专项行动方案》

6 月 19 日，在中国证监会指导下，上交所正式发布《推动提升沪市上市公司 ESG 评级专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。该行动方案旨在推动沪市上市公司 ESG 评级水平再上新台阶，落实推动中长期资金入市和做好金融 “五篇大文章” 相关要求，衔接《推动提高沪市上市公司 ESG 信息披露质量三年行动方案（2024-2026 年）》。 （图片来自 上交所 官网）
《行动方案》以提升沪市上市公司 ESG 评级为核心目标，针对 ESG 评级提升的重点、难点问题，推出六大方面工作举措。一是提供评级指导，结合评级机构关注的重要议题，加快制定更多议题的编制指南，就评级关键指标提供具体指导和披露范例，深入研究评级方法论并加强宣贯；二是推动沟通交流，搭建上市公司与评级机构的沟通桥梁，推出专题培训等活动，支持上市公司与评级机构加强互动；三是改进信息披露，鼓励上市公司主动识别财务重要性议题并加强披露，推进《上市公司可持续发展报告电子化规范》标准起草与应用；四是形成最佳示范，总结国际和国内 ESG 评级领先的公司案例，组织行业标杆公司开展经验分享；五是加强正向激励，创新 ESG 金融服务和投资产品，支持金融机构将 ESG 评级纳入融资产品开发考量；六是提升管理绩效，鼓励上市公司引入专业投资者参与公司治理，加强市值管理。
上交所表示，下一步将在中国证监会的统筹下，通过优化制度、加强引导、提升服务等扎实举措，推动沪市上市公司成为 ESG 理念的践行者、引领者，切实增强沪市上市公司的治理水平和可投性，助力资本市场高质量发展。

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《行动方案》聚焦评级提升的关键问题，提出切实举措，有助于引导上市公司更好地践行 ESG 理念，帮助企业精准把握关键指标与改进方向，同时凸显上海市在推进企业 ESG 实践上，正从宏观政策向微观落地转变，为企业提供了更具操作性的行动路径。

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5► 中国绿色信贷规模全球第一，绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列

6 月 18 日，在上海举行的 2025 陆家嘴论坛中，国家金融监督管理总局局长李云泽发表了主题演讲，深入阐述了全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展。他表示，中国坚定不移推进“双碳”目标，建成了全球最大、最完整的新能源产业链。目前，中国绿色信贷规模全球第一，绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列，预计 2030 年实现碳达峰目标资金需求将超 25 万亿元，绿色金融发展空间十分广阔。

（图片来自 央视新闻 官网）
李云泽提出，近几年外资机构陆续将 ESG 评级体系、气候风险管理等工具引入中国，为中国绿色金融发展提供了有益借鉴，同时也支持外资机构广泛参与中国绿色金融市场，共同为全球绿色低碳转型提供更多中国范例。

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开放合作是金融发展的时代主题，我国绿色信贷规模的扩张正是这一合作的成果体现，同时彰显了金融资源正全面转向低碳领域，推动我国绿色金融体系跃升为全球引领者。 未来，绿色金融发展需坚持“先立后破”——即以完善的标准体系立根基，以持续的产品创新破梗阻。

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1► 澳大利亚：发布可持续金融分类体系

近期，澳大利亚发布了首个可持续金融分类体系，其接轨《巴黎协定》的框架，旨在为澳大利亚经济的绿色和转型金融提供清晰且科学的通用标准，引导资本助力实现净零目标。该分类体系由澳大利亚可持续金融研究所 (ASFI) 制定，并由财政部和监管机构进行战略监督，标志着澳大利亚政府在其可持续金融路线图中迈出了重要一步。

（图片来自 ASFI 官网）
该分类体系为自愿性的，并根据澳大利亚独特的环境和经济状况量身定制。它根据经济活动与气候目标的一致性对其进行分类，使投资者能够自信地评估绿色主张，并将资金引导至可靠的转型项目。值得注意的是，该体系在国际上首创性地纳入了矿产、采矿和金属等关键行业，并明确提出了与澳大利亚原住民及文化遗产互动的期望。

该分类体系是澳大利亚财政部 2023 年发布的《可持续金融路线图》（Government’s Sustainable Finance Roadmap）中的核心组成部分。经过 20 个月的严格协作和技术评审，该体系既具有国际可信度，又贴合本地实际，将为金融机构和企业提供坚实的框架，帮助评估经济活动的绿色属性，推动资金流向符合净零转型的项目。发布后，ASFI 将与澳大利亚领先的金融机构合作，开展试点应用，包括澳新银行、联邦银行、清洁能源金融公司等多家领先机构参与。气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative）也将扩展其认证体系，支持该分类体系的标准化和市场采纳，使其在更广泛的市场中得到应用，促进国际协调并增强投资者信心。 

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该分类法创新性地覆盖矿产、农业等高排放转型行业，并整合原住民权益保护要求，为资本配置提供精准标尺，同时结合 CBI 认证与多机构试点，显著提升资本配置精准度与跨境参与便捷性。

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2► 挪威、瑞士：完成全球首个《巴黎协定》第 6.2 条 ITMO 碳清除交易

近日，挪威与瑞士政府完成全球首个基于《巴黎协定》第 6.2 条的国际转移减缓成果（International Transferable Mitigation Outcome，ITMO）碳清除信用交易。该双边协议签署于在奥斯陆举行的 Longship 计划期间，是一项由碳清除信用组合管理公司组织、瑞士买家联盟支持的试点交易。此次协议的签署，不仅标志着通过《巴黎协定》第 6 条在碳捕集与封存（CCS）和二氧化碳清除（CDR）方面的国际合作向前迈出了重要一步，更为二氧化碳的跨境运输和永久封存以及两国之间减排成果的转让建立了法律框架。

（图片来自 挪威政府 官网）
ITMO 是《巴黎协定》第 6.2 条创设的去中心化碳交易工具，在该机制下，各国主导设计和实施双边或多边合作方法，促进温室气体减排或清除量的国际转移和交易。项目东道国转让 ITMO 时，需从自身温室气体排放减少或去除清单中扣除对应减排量，接收国则计入相应减排量，以避免重复计算。ITMO 交易相关要求包括：减排量需产生于 2021 年以后或为《巴黎协定》第 6.4 条下签发的减排量，要求 ITMO 满足真实性（碳减排量真实发生）、经核证（经过独立第三方核查和认证）和额外性（较基准线有额外的减排）的要求，相关国家还需建立登记册、出具报告，并接受联合国技术专家评审。ITMO 可用于实现国家自主贡献（NDC）目标或国际缓减目的，例如国际民航组织的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）等用途。

根据联合国环境署哥本哈根气候中心（UNEP Copenhagen Climate Centre）统计，截至 2024 年 8 月 2 日，全球已有 55 个国家就 ITMO 机制达成 86 项双边协议，140 个试点项目正在运营。但目前 ITMO 交易尚未形成统一交易市场和标准化的交易方式，可通过双边协议或在交易所挂牌交易。

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该协议签署开创国际碳市场跨境合作新范式，随着 2030 年多国 NDC 目标临近，ITMO 增长潜力巨大，可助力国家灵活达标并推动碳市场规模快速扩张，提升减排成本效益和技术创新动力。  

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3► 欧盟：将取消 90% 公司的碳进口税

6 月 18 日，欧洲议会和欧洲理事会宣布就欧盟对进口商品征收碳税的碳边境调整机制（CBAM）的修改达成协议，即每年进口量不超过 50 吨商品的进口商将不受 CBAM 规则的约束，使 90% 的进口商（主要是小型企业）免于承担碳进口税及相关报告与合规成本。由于豁免企业覆盖的总碳排放仍不足 1%，铁、钢、铝、水泥和化肥等主要碳密集型行业进口产品的 99% 的排放量仍属于 CBAM 范围，气候控制目标基本不受影响。

（图片来自 欧洲议会 官网）
新协议还包含一系列针对 CBAM 货物进口商的简化措施，如简化授权程序与数据收集流程、明确碳价支付证明要求、优化嵌入式碳排放量计算及排放核查规则、授权 CBAM 申报人的财务责任等，以提高报送效率，减轻合规负担，同时加强条例的反滥用规定。目前 CBAM 仍处于过渡学习期，明确于 2026 年 1 月 1 日起正式生效，届时欧盟碳边境调节机制将进入全面履约阶段。欧盟计划在 2026 年初评估是否纳入更多易受碳泄漏影响的行业，其覆盖范围可能会进一步扩大，对全球供应链的影响也将持续加深。

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欧盟碳边境调整机制新规引入小企业豁免门槛，平衡减排目标与经济负担，提升政策灵活性与可操作性，激发市场活力，并通过强化监管与反滥用措施，巩固欧盟在全球碳定价领域的主导权，加速全球产业链绿色重构，倒逼各国加快低碳政策跟进与绿色转型步伐。

4► 世界银行：全球碳定价机制规模突破 1000 亿美元

近日，世界银行发布《2025 年全球碳定价现状与趋势》报告指出，全球碳定价正从“量的扩展”转向“质的转型”，成为兼顾环保、财政与发展的复合工具。目前，全球约 28% 的温室气体排放被纳入直接碳定价体系（碳税或排放交易体系），覆盖范围较 2005 年提升 23 个百分点，占全球 GDP 三分之二的司法管辖区已实施碳税或排放交易体系。2025 年核心数据显示，全球碳定价收入连续第二年突破 1000 亿美元，其中逾半数资金用于绿色项目与发展援助，25% 用于社会补偿，19% 纳入政府预算。

（图片来自 世界银行 官网）
报告中强调，碳定价已成为各国应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）、动员国内收入的关键工具，有效推动产业升级与国际竞争力提升。中国将碳排放交易体系（ETS）从电力行业扩展至水泥、钢铁和铝行业，新增覆盖 30 亿吨二氧化碳当量，总覆盖量达 80 亿吨，占全国总排放量一半以上；巴西于 2024 年 12 月正式批准一项国家 ETS 法律，预计将在五年内投入运营，覆盖除农业外的大型设施；印度于 2024 年中期为其计划中的基于强度的 ETS 通过了详细规定，该体系将针对其工业部门的排放强度；土耳其已提交气候法案，计划 2026 年启动试点。

报告中分析，尽管碳信用价格小幅走低，但基于自然的清除项目及高质量信用仍具溢价空间。2024 年全球合规注销量达上年三倍，私营部门需求激增推动市场活跃度。然而，存量困局依然严峻——未注销碳信用存量逼近 10 亿吨，其中三分之二来自 2022 年前项目。世界银行分析认为，未来需通过技术创新与国际合作优化碳市场流动性，以支撑全球气候目标实现。

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碳定价作为调动资金和保障发展的重要成果政策工具，正被全球各国政府广泛采用，其在全球经济复苏乏力、财政压力增大的背景下，成为兼顾环保与发展、财政与公平的“多功能工具”，特别是在发展中经济体，碳定价有助于财政稳定，通过创收赋能。

5► SBTi：宣布发布其首个《汽车行业净零标准》草案

近日，科学碳目标倡议组织（SBTi）发布了其首个《汽车行业净零标准》（Automotive Sector Net-Zero Standard）草案，旨在指导汽车制造商和汽车零部件供应商设定基于科学的净零目标，将企业的可持续行动与全球遏制气候变化的目标相对齐。

（图片来自 SBTi 官网）
该标准与 SBTi 的《企业净零排放标准第二版》（Corporate Net-Zero Standard V2）草案保持一致，确保跨行业标准的协调统一，并在 2024 年 3 月发布的《陆路交通指南》（Land Transport Science-based Target-setting Guidance）基础上，更新了行业特定的减排标准，即覆盖运营各环节及整个供应链（范围 1、2 和 3）的减排要求。新标准要求汽车制造商在设定净零排放目标时，需全面考量车辆整个生命周期的温室气体排放强度，这不仅涵盖车辆使用过程中的燃料消耗所产生排放，还包含车辆报废处理阶段的排放。此外，企业需把提升低排放汽车的销售占比纳入目标设定及净零排放路径规划之中。对于汽车零部件供应商，需重点关注减少材料采购和制造环节的排放指标，并要求披露低排放汽车零部件的销售份额。该标准适用于年产超 10000 辆汽车的制造商及汽车零部件收入占比超 20% 的企业，其他企业可选择使用此标准或更广泛的跨行业标准来设定净零目标。

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汽车行业的电气化转型是全球迈向净零排放的关键一步，其杠杆效应可为上游的原材料供应到中游的零部件制造，再到下游的销售与服务带来影响，使得整个产业链同步脱碳，提升行业韧性与竞争力。