【蔚碳周报】第一百二十九期：发改委与能源局联合发布《关于 2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

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1► 发改委与能源局：联合发布《关于 2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》 

7 月 11 日，国家发展改革委办公厅和国家能源局综合司联合印发关于 2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（以下简称《通知》） ，明确 2025 年和 2026 年各省（自治区、直辖市）可再生能源电力消纳责任权重及重点用能行业绿色电力消费比例。 2025 年消纳责任权重为约束性指标，将纳入考核评估，而 2026 年目标为预期性指标，要求各地提前做好项目储备和配套能力建设。此举旨在落实《中华人民共和国能源法》及碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展。 （图片来自 发改委 官网） 《通知》要求，在电解铝行业基础上，2025 年新增钢铁、水泥、多晶硅行业及国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例要求。其中，电解铝行业绿电消费比例将纳入考核，其他行业暂以监测为主。各省需在 2025 年 7 月底前报送权重分解实施方案，并在 2026 年 2 月底前提交完成情况报告，确保可再生能源消纳和绿电消费目标有效落实。 国家电网、南方电网等电网企业需配合做好可再生能源并网消纳和跨省交易工作，国家能源局派出机构将加强监管，确保政策执行。国家发改委、国家能源局将联合多家研究机构按季度跟踪监测各地目标完成情况，助力绿色能源转型目标如期实现。 

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此次国家明确可再生能源消纳责任权重及重点行业绿电消费目标，既强化了碳减排的刚性约束，又为地方和行业预留了弹性调整空间，彰显了政策推进绿色转型的精准性与务实性。

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2► 市场监督管理总局：联合印发全国首批产品碳足迹标识认证试点认证目录 7 月 9 日，市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部办公厅联合印发通知，正式发布全国首批产品碳足迹标识认证试点认证目录。目录涵盖锂离子电池、光伏组件、钢铁产品、纺织产品、房间空调器、计算机等 17 类重点产品，标志着我国产品碳标识认证制度从政策设计进入实践落地阶段。这一举措旨在通过科学量化产品全生命周期碳排放，为企业和消费者提供绿色低碳消费指引。 （图片来自 国家市场监督管理总局 官网） 通知指出，此次试点将配套发布产品专用认证实施规则，构建覆盖原材料、生产、运输、使用及回收等全环节的碳足迹认证体系。通过细化认证标准，为企业和认证机构提供可操作、可验证的实施指南，助力行业精准减碳。市场监管总局表示，将加快推进试点工作，形成可复制推广的经验，为建立全国统一的碳标识认证制度奠定基础。 此次试点是我国完善绿色低碳制度体系的重要探索，也是参与全球气候治理的积极实践。通过建立透明、规范的产品碳足迹认证机制，不仅能够引导企业绿色转型，还能增强中国制造的国际竞争力，彰显我国推动高质量发展的决心。未来，相关部门将逐步扩大认证产品范围，推动碳足迹管理向更多领域延伸。 

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首批产品碳足迹标识认证目录的出台，标志着我国绿色低碳制度建设迈入精细化、标准化新阶段，既为企业提供了明确的减碳指引，也为构建具有国际影响力的碳标识体系奠定了实践基础。这一制度创新将有效推动产业链绿色转型，助力”双碳”目标实现。

3► 工信部等多部门：联合发文推进零碳园区建设 首批国家级园区申报启动

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发《关于推进零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》），明确将通过八大重点任务和四项保障措施，在全国范围内推动零碳园区建设。《通知》提出要加快园区用能结构转型，推动可再生能源开发利用，完善能碳管理平台建设，并鼓励园区参与绿电交易和电力市场改革。到 2025 年，我国将建成首批国家级零碳园区，为实现碳达峰碳中和目标提供示范样板。 （图片来自 工信部 官网） 根据通知要求，各地区可推荐不超过 2 个园区参与首批国家级零碳园区申报。入选园区将获得资金支持、审批便利等政策倾斜，包括地方政府专项债券、政策性银行信贷支持等。文件同时配套发布了零碳园区建设基本条件、申报大纲、建设指标体系和碳排放核算方法，为园区建设提供规范化指引。 此次零碳园区建设将重点探索 “以绿制绿” 发展模式，推动高载能产业向资源能源有保障的园区集聚。通过建立覆盖全生命周期的能碳管理体系，打造多能互补、资源循环利用的示范园区，为我国工业园区绿色低碳转型探索可复制、可推广的经验。专家表示，此举标志着我国工业领域减碳进入系统化、园区化实施新阶段。 

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零碳园区建设新政的出台，标志着我国工业绿色转型进入系统化推进阶段，通过政策引导与市场化机制相结合，既为园区低碳发展指明路径，也为实现”双碳”目标提供了重要实践载体。这一创新举措将有效推动产业集聚区从能源消费端实现深度减排，形成可复制的绿色发展新模式。

4► 国家能源局：集中发布 17 项能源行业新标准 助力绿色低碳转型与技术创新 

7 月 10 日，国家能源局围绕能源安全与绿色低碳转型，集中发布了 17 项重点行业标准，覆盖新能源、储能、智能化等多个领域。新标准包括《分布式调相机并网技术规定》《电化学储能电站并网验收技术规范》等，旨在规范新兴能源技术应用，填补行业空白，为”沙戈荒”大型新能源基地开发、多能互补项目评价等提供技术支撑。此次标准发布将进一步提升能源行业规范化水平，促进新技术、新业态有序发展。 （图片来自 国家能源局 官网）在技术创新方面，新标准聚焦前沿领域，如《压缩空气储能电站设计规范》首次明确了地下储气库技术要求，《直流输出型风力发电机组》规范了直流风电机组性能标准。同时，《煤矿 5G 通信系统用通信终端》《煤矿井下巡检机器人》等标准将推动煤矿智能化升级。国家能源局表示，这批标准的实施将降低投资风险，提高设备兼容性，为能源重大技术装备研发应用提供统一规范。 此外，新标准还涉及核电供热、港口岸电等细分领域，《压水堆核电机组供热技术规范》《港口岸电系统建设规范总体要求》等文件将促进清洁能源多元化利用。专家指出，此次集中发布的标准体系完善、覆盖广泛，既回应了当前能源转型的迫切需求，又为行业长期高质量发展奠定了基础，标志着我国能源标准化建设进入新阶段。 

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国家能源局此次集中发布 17 项能源行业新标准，既填补了新能源、储能等领域的技术规范空白，又为能源安全与低碳转型提供了标准化支撑，彰显了我国在能源技术标准体系建设上的前瞻布局。这批标准的实施将有效降低行业创新成本，加速绿色技术产业化进程。

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5► 北京：国际 CCUS 技术创新合作组织在京正式成立

7 月 11 日，国际二氧化碳捕集利用封存（CCUS）技术创新合作组织在北京正式成立。该组织由中国科学技术协会指导、中国石化牵头，联合全球 12 个国家的 50 家企业和机构共同发起，覆盖亚洲、欧洲、美洲和大洋洲，旨在搭建全球 CCUS 技术交流与合作平台，推动技术创新和产业规模化发展。中国石化董事长侯启军在成立大会上表示，CCUS是实现碳中和的关键路径，对传统产业转型和培育新质生产力具有重要意义。 （图片来自 中国石化 官网） 中国石化作为发起单位之一，近年来在 CCUS 领域取得显著进展，建成了国内首个百万吨级 CCUS 示范项目，并启动千万吨级集群项目可行性研究。侯启军强调，中国石化将全力支持合作组织运行，推动技术突破和产业生态建设，分享工程实践经验，促进全球 CCUS 产业协同发展。此次大会审议通过了组织章程，标志着全球 CCUS 技术合作迈入新阶段。 联合国教科文组织东亚区域办事处主任夏泽翰等国际代表出席大会并致辞，对合作组织的成立表示支持。与会专家认为，该组织的成立将加速 CCUS 技术迭代和应用推广，为全球绿色低碳转型提供重要支撑。未来，合作组织将汇聚国际智库力量，推动技术创新和标准制定，助力实现碳中和目标。 

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国际 CCUS 技术创新合作组织的成立，标志着全球碳减排技术协同发展进入新阶段，中国石化的牵头作用既展现了我国在低碳技术领域的担当，也为全球碳中和进程提供了重要的产业实践平台。这一跨国合作机制将加速 CCUS 技术商业化应用，推动高碳行业绿色转型迈出实质性步伐。

国外动态一览

1►欧盟：出台 ESRS “快速修正” 方案 减轻企业可持续报告负担 

欧盟委员会近日通过了对《欧洲可持续发展报告标准》(ESRS) 的首批”快速修正”修订方案，旨在为 2024 财年已开始执行可持续报告的首批企业(“第一波”企业)减轻合规压力。根据新规，2025-2026 财年间，这些企业可继续沿用 2024 年的报告标准，免于披露特定可持续风险预期财务影响等信息。同时，员工超过 750 人的 “第一波” 企业将享受与中小企业相近的阶段性宽松政策。 （图片来自 European Commission 官网） 此次调整源于今年 2 月通过的”暂停时钟”指令仅推迟了 2025-2026 财年启动报告企业的合规要求(“第二波” 和”第三波” 企业)，导致首批企业面临更严苛标准。欧盟委员会表示，此次”快速修正”旨在维持监管公平性，给予企业更稳定的政策预期。目前披露的修改摘要显示，新规通过简化报告要求，预计将为受影响企业节省大量合规成本。 欧盟委员会同时透露，正在推进 ESRS 标准的全面修订工作，计划大幅精简数据要求、澄清模糊条款并加强与其他法规的协调性。这项系统性改革预计将在 2027 财年前完成，届时将建立更加精简、高效的可持续信息披露体系。分析人士指出，此次政策调整体现了欧盟在推动企业绿色转型与减轻行政负担之间的平衡考量。

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欧盟委员会出台 ESRS “快速修正” 方案，为已开展可持续报告的企业提供政策缓冲期，体现了监管弹性与执行效率的平衡，既缓解企业短期合规压力，又为 2027 年全面修订预留制度优化空间。这一调整有助于稳定市场预期，避免因政策频繁变动导致的报告成本重复投入。

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2► 国际财务报告准则基金会：发布可持续披露准则行业实施指南教育材料 

7 月 10 日，国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）正式发布《国际可持续披露准则第 2 号》（ISSB 准则）行业实施指南教育材料，旨在帮助企业更准确地理解和应用可持续核算准则理事会（SASB）标准及《气候准则》行业指引。该材料明确了企业在应用行业指南时的关键注意事项，包括如何评估指南适用性、落实披露要求等具体操作细节，为企业提供了一套清晰的实施框架。此次发布是 ISSB 推动全球可持续信息披露标准化的重要举措之一。 （图片来自 IFRS 官网）该教育材料重点解决了企业在执行 ISSB 准则过程中可能遇到的实操问题，通过分行业细化指引，减少企业对准则的理解偏差，提升信息披露的规范性和可比性。 ISSB 表示，此举将有效降低企业的合规成本，同时促进全球可持续披露标准的协调统一。随着 ESG 投资和监管要求的提升，行业化指引将成为企业落实可持续披露的重要工具。 专家分析指出，ISSB 行业实施指南教育材料的发布，标志着全球可持续信息披露体系正朝着更精细化、可操作化的方向发展。这不仅有助于企业高效满足监管要求，也为投资者提供了更可靠的 ESG 数据支持，进一步推动全球资本市场的绿色转型。未来，ISSB 或将继续完善行业配套指引，加速可持续披露标准在全球范围内的落地应用。 

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ISSB 行业实施指南教育材料的发布，标志着全球 ESG 信息披露进入标准化实操阶段，既为企业提供了清晰的合规路径，又为全球可持续金融体系建设提供了重要技术支撑，彰显了国际准则制定机构推动绿色发展的务实态度。

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3► 加州：发布气候披露新规 FAQ 明确十亿美元级企业碳报告时间表

加州空气资源委员会（CARB）7 月 11 日正式发布《气候企业数据问责法》和《气候相关金融风险法》的常见问题解答（FAQ），为 2026 年 1 月 1 日即将生效的强制性气候信息披露提供操作指南。新规要求营收超 10 亿美元的在加州运营企业自 2026 年起披露范围一、二碳排放（2027 年扩展至范围三），而营收超 5 亿美元企业须每两年发布气候财务风险评估报告。FAQ 特别明确，首年范围一、二排放数据可基于企业现有信息，给予数据体系建设缓冲期。 （图片来自 California Air Resources Board 官网） 根据 FAQ 披露的实施路径，企业范围一、二排放报告将在 2026 年启动（覆盖 2025 财年数据），2026-2029 年接受有限保证级第三方核验，2030 年起升级为合理保证级。气候财务风险报告需包含实体风险与转型风险对运营、供应链、投资等九大领域的财务影响评估。CARB 强调，该细则延续了 2024 年 12 月宣布的柔性政策，避免企业因数据采集系统未完善而面临合规困境。 作为美国首个全面采纳范围三排放披露的州级法规，加州新规实际覆盖绝大多数美国大型企业。分析指出，尽管范围三排放核验标准尚未最终确定，但 FAQ 的发布标志着企业需立即启动数据治理体系升级。环保组织认为，这种”先披露后完善”的模式既保障了政策推进效率，又通过分阶段验证缓解了企业压力，或将成为其他州气候立法的参考范本。 

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加州气候披露新规 FAQ 的出台，标志着美国最严格的企业碳报告制度进入实操阶段，通过 “分阶段实施+柔性过渡” 的政策设计，既确保了监管力度，又为企业留出适应空间，或将重塑全美企业气候信息披露标准。这一 “加州模式” 展现了地方政府在气候治理上的先锋作用，其范围三排放的纳入尤其具有行业风向标意义。

4 ► 壳牌、埃森哲与 Amex GBT：升级区块链航空燃料平台 推动可持续航空燃料规模化应用

壳牌、埃森哲与美国运通全球商务旅行（Amex GBT）近日宣布对其区块链驱动的可持续航空燃料（SAF）平台 Avelia 进行重大升级，将其从单一供应商解决方案扩展为开放的多供应商行业平台。该平台自 2022 年推出以来已促成 3300 万加仑 SAF 交易，减少 30 万吨二氧化碳当量排放。此次升级将引入”多供应商模式”和”自带燃料”（BYOS）功能，允许航空公司整合不同来源的 SAF，并通过区块链技术实现透明溯源，旨在解决当前 SAF 市场供应分散、价格高昂的行业痛点。 （图片来自 Business Quarter 官网） Avelia 平台采用”登记与认领”（book-and-claim）模式，使企业即使在没有 SAF 供应的机场也能购买并申报环保效益。升级后的平台将由埃森哲负责数据托管和处理，利用区块链技术确保信息透明可验证。目前全球 SAF 产量仅占航空燃料总需求的 0.7%，价格远高于传统航油。平台通过聚合 Amex GBT 全球 1.9 万家企业客户的采购需求，帮助降低 SAF 使用门槛。壳牌航空总裁 Raman Ojha 表示，这种协作模式展示了技术如何加速 SAF 规模化应用。 三家公司正为 Avelia 建立多方参与的治理架构，提升运营透明度。埃森哲全球旅行与航空可持续发展负责人指出，平台通过数据隔离和权限控制，在保证安全性的同时满足可扩展性需求。分析认为，这种融合区块链、多边治理和灵活燃料溯源机制的创新方案，不仅解决了企业范围三排放管理难题，更为航空业建立统一的 SAF 环境效益核算标准提供了实践样板，有望成为行业脱碳的关键基础设施。随着汉莎航空等 57 家企业的加入，平台正推动 SAF 从试点走向主流化应用。 

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壳牌、埃森哲与 Amex GBT 升级区块链航空燃料平台 Avelia，通过开放多供应商接入和”自带燃料”模式，破解可持续航空燃料（SAF）市场分散化难题，以数字信任机制推动行业级 SAF 簿记解决方案标准化，为航空业脱碳提供了可验证的规模化路径。