国内动态一览
国内动态 ►
- 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》
- 生态环境部：中欧领导人就气候变化合作发表联合声明 共推全球绿色转型
- 发改委：出台新规强化固定资产投资项目节能审查与碳排放管理
- 北京绿色交易所：全国 CCER 自愿碳市场累计成交额突破 2 亿元
- 中国注册会计师协会：就可持续信息鉴证业务基本准则公开征求意见
国外动态 ►
- 特朗普政府：拟废除温室气体”危害认定”，动摇美国气候监管法律基石
- 澳大利亚：大幅扩容清洁能源投资计划，加速推进 2030 年可再生能源目标
- 欧洲央行：引入”气候因子”机制，强化抵押品气候风险管理
- 谷歌：押注新型二氧化碳储能技术，全球首签长时储能商业协议
- 巴克莱银行：宣布退出”净零银行业联盟”
1► 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》
7 月 29 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《规定》），要求各地区各部门认真贯彻落实。该规定旨在健全生态环境保护责任体系，明确地方党政领导干部在生态文明建设中的职责，强化监督考核，推动美丽中国建设。
（图片来自 中央人民政府 官网） 《规定》明确，县级以上地方党委和政府领导班子成员、生态环境部门及承担重要环保职责的部门负责人需严格落实生态环境保护责任，坚持“党政同责、一岗双责”，将生态环境保护融入经济社会发展全局。地方政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，需组织制定环保规划、推动绿色转型，并确保财政投入与生态保护任务相匹配。 此外，规定强化监督追责机制，将生态环境保护履职情况纳入干部考核，对失职渎职、破坏生态环境的行为依法追责。同时，鼓励主动纠错，对积极整改、挽回损失的责任人可从轻处理，而对盲目决策、造成严重后果的则从重问责。该规定自发布之日起施行，进一步压实地方党政领导干部生态环保责任，助力高质量发展与高水平保护协同推进。 📢小编快评
此次出台的《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》以制度刚性强化生态文明建设政治责任，通过明晰权责边界、完善监督机制，为推进美丽中国建设提供有力制度保障，彰显党中央以最严格制度最严密法治保护生态环境的坚定决心。
2►生态环境部：中欧领导人就气候变化合作发表联合声明 共推全球绿色转型
在中欧建交 50 周年暨《巴黎协定》达成 10 周年之际，中国与欧盟领导人共同发表应对气候变化联合声明，强调在全球局势复杂多变的背景下，加强气候行动对维护多边主义、促进可持续发展具有重要意义。双方重申将坚持《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》的核心原则，遵循”共同但有区别的责任”，推动全面、平衡的气候治理，并致力于深化中欧绿色伙伴关系，为全球绿色转型注入动力。
（图片来自 生态环境部 官网）
声明提出七项关键合作方向，包括维护《巴黎协定》目标、强化务实行动、支持 COP30 大会成功举办、加速可再生能源部署、提升气候适应能力等。尤为重要的是，双方承诺在 COP30 前提交覆盖全经济范围的 2035 年国家自主贡献（NDCs），并加强在能源转型、甲烷管控、碳市场等领域的双边合作，共同推动公平包容的全球气候治理进程。
此次联合声明彰显了中欧作为全球气候治理重要力量的共同担当。通过深化政策协调与技术合作，双方将助力发展中国家绿色低碳发展，促进气候目标与消除贫困协同推进，为构建公平合理的全球气候治理体系作出积极贡献。
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中欧气候联合声明彰显大国担当，以《巴黎协定》十周年为新起点，通过深化绿色伙伴关系为全球气候治理树立合作典范，展现多边主义框架下应对气候变化的务实路径。
3► 发改委：出台新规强化固定资产投资项目节能审查与碳排放管理
7 月 25 日，为贯彻落实”双碳”目标，推动能耗双控向碳排放双控转型，国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，自 2025 年 9 月 1 日起施行。新规明确将碳排放评价全面纳入节能审查体系，要求新建、改建、扩建和技术改造项目必须通过节能审查和碳排放评价，未通过审查的项目不得开工建设或投入生产使用。审查范围覆盖项目能源消费、能效水平、碳排放总量及强度等关键指标。
（图片来自 发改委 官网） 根据新规，节能审查实行分级管理，年综合能耗 1 万吨标煤以上项目由省级审查，50 万吨标煤以上项目由国家发改委直接审查。同时建立动态调整机制，对节能降碳滞后的地区可暂停审查权限。办法创新提出区域节能审查和告知承诺制，并强化全过程监管，要求项目投产前必须进行节能验收，实施”双随机一公开”监督检查。国家发改委将建立全国节能审查监管平台，实现全流程数字化管理。 新规明确严格的法律责任，对未批先建、数据造假、未落实审查要求等行为设定限期整改、责令关停等处罚，并将违法信息纳入全国信用平台实施联合惩戒。该办法的出台标志着我国固定资产投资项目能碳管理进入更加规范化、精细化阶段，为构建绿色低碳循环发展经济体系提供制度保障。 📢小编快评
新规以”能碳双控”制度创新筑牢绿色发展门槛，通过刚性约束倒逼产业低碳转型，彰显我国以制度性变革推动高质量发展的坚定决心。
4► 北京绿色交易所：全国 CCER 自愿碳市场累计成交额突破 2 亿元
7 月 29 日，北京绿色交易所举办 2025 年参与人大会，全面总结碳市场建设成果，并发布未来发展战略。大会披露，截至 7 月 28 日，全国自愿碳市场累计成交量接近 240 万吨，累计成交金额突破 2 亿元，国际化与绿色技术创新取得显著进展。
（图片来自 北京绿色交易所 官网） 今年是 “绿水青山就是金山银山” 理念提出 20 周年，也是“双碳”目标提出 5 周年。北京绿色交易所董事长王乃祥表示，今年 2 月，国家发展改革委正式复函同意以北京绿色交易所为主体，设立国家绿色技术交易中心。目前，北京绿色交易所正按照国家发展改革委部署，在北京市发展改革委指导支持下，积极推进国家绿色技术交易中心建设，为绿色技术创新和成果转化提供重要市场化平台。 未来，北京绿色交易所还将在各方支持下，持续完善环境权益定价机制，打造具有国际影响力的国家级交易平台，为实体经济绿色转型、北京全球绿色金融和可持续金融中心建设和国家“双碳”目标实现贡献力量。 📢小编快评
北京绿色交易所交出的 “碳成绩单” 展现了中国碳市场的蓬勃活力，其升级为国家绿色技术交易中心更标志着我国绿色金融体系向技术赋能阶段迈进，为 “双碳” 目标注入市场化新动能。
5► 中国注册会计师协会：就可持续信息鉴证业务基本准则公开征求意见
2025 年 7 月 30 日，中国注册会计师协会发布《可持续信息鉴证业务准则第 X 号——基本准则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），公开征求意见。征求意见截止日期为 2025 年 8 月 31 日。
（图片来自 中国注册会计师协会 官网） 为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动经济、社会和环境可持续发展，规范和指导会计师事务所等第三方中介机构开展可持续信息鉴证业务，保证执业质量，中注协结合我国可持续信息鉴证业务开展实际和实践情况，吸收借鉴《国际可持续信息鉴证业务准则第 5000 号——可持续信息鉴证业务的一般要求》（ISSA 5000）最新成果，研究起草了《征求意见稿》。 《征求意见稿》是可持续信息鉴证业务准则体系中的基本准则，主要规范可持续信息鉴证业务的基本概念、基本要求、基本方法等，适用于对所有类型可持续信息执行的所有鉴证业务，包括合理保证的鉴证业务和有限保证的鉴证业务。同时，为确保所有鉴证机构能够遵守一套统一的执业标准，高质量执行业务、维护公众利益，《征求意见稿》拟适用于执行鉴证业务的所有类型的鉴证机构和人员，不仅限于注册会计师。 📢小编快评
中注协新规填补我国可持续信息鉴证标准空白，以全流程规范推动行业高质量发展，彰显我国在 ESG 治理体系建设上的制度创新与国际接轨决心。
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1►特朗普政府：拟废除温室气体”危害认定”，动摇美国气候监管法律基石
美国环保署（EPA）近日提议撤销 2009 年奥巴马政府时期确立的”温室气体危害认定”，该认定是 EPA 监管汽车、能源等高碳行业排放的法律依据。EPA 署长李·泽尔丁称原认定”科学基础薄弱”，认为全球变暖预测”过度悲观”，并指控奥巴马和拜登政府借此”每年向美国家庭征收数千亿美元隐性税”。若最终通过，美国将废除轻型、中型、重型车辆及发电、油气等行业的全部温室气体标准，涉及 1 万亿美元监管成本。
（图片来自 EPA 官网） 2009 年认定确认温室气体通过加剧极端天气、热浪死亡和空气污染危害公共健康，据此 EPA 先后出台汽车能效标准（2010 年）、发电厂排放限制等系列法规。自然资源保护委员会等环保组织批评此举是”特朗普向石油巨头的献礼”，清洁空气任务高级总监康拉德·施耐德警告这将”危及数百万美国人健康”。EPA 需经过公众评议和科学论证程序，预计将遭遇多起法律诉讼。 此举可能重塑美国减排路径——汽车制造商或将调整电动化战略，而油气行业监管松绑或刺激化石能源投资。EPA 强调新提案旨在”终结 16 年政策不确定性”，但分析指出，若 11 月大选后政党轮替，政策可能再度反转。这场科学与政治的角力，将使美国在《巴黎协定》下的减排承诺执行陷入更大争议。 📢小编快评
特朗普政府推翻”气候危害认定”实为化石能源利益开路，这场”科学否定战”不仅动摇美国减排根基，更让全球气候治理再蒙阴影。
2► 澳大利亚：大幅扩容清洁能源投资计划，加速推进 2030 年可再生能源目标
澳大利亚政府近日宣布扩大其”容量投资计划”（CIS）规模，将该计划支持的清洁能源装机目标从原定的 32 吉瓦提升至 40 吉瓦（2030 年前完成），以加速实现”2030 年可再生能源供电占比 82%”的国家目标。根据最新规划，26 吉瓦将分配给风电、光伏等可再生能源项目，14 吉瓦用于电池储能等可调度容量建设，较 2023 年设定的 23 吉瓦和 9 吉瓦目标显著提升。该计划通过政府竞标机制为投资者提供长期收益保障，迄今已通过 6 轮招标锁定 18 吉瓦项目。
（图片来自 Australian Government 官网） 澳大利亚气候 Change、能源与环境部（DCCEEW）表示，此次扩容将带动约 210 亿澳元（约合 1000 亿元人民币）储能投资和 520 亿澳元风光技术投资。政府强调，增加可调度容量对保障电网稳定性至关重要——随着燃煤电厂逐步退役，大规模储能将有效平衡可再生能源间歇性供电问题。按计划，CIS 招标将持续至 2027 年，覆盖全澳各州电网需求。 作为发达国家中煤电依赖度最高的国家之一，澳大利亚通过 CIS 创新性地采用”政府风险兜底+市场化竞标”模式，既降低私人资本参与门槛，又避免全额补贴的财政负担。分析指出，该计划若如期完成，将使澳大利亚可再生能源装机总量较 2022 年翻番，为全球高化石能源占比国家的清洁转型提供政策范本。 📢小编快评
澳大利亚用 “政府担保+市场竞标” 创新模式破解清洁能源投资困局，40 吉瓦扩容计划彰显传统资源大国转向绿色发展的坚定决心。
3► 欧洲央行：引入”气候因子”机制，强化抵押品气候风险管理
央行（ECB）宣布将在欧元区央行体系抵押品框架中增设 “气候因子”，以应对气候转型冲击导致的抵押品价值下跌风险。该举措基于对欧元体系资产负债表的压力测试结果——气候相关不确定性会直接影响金融资产价值，突发性气候冲击可能导致重大财务损失。根据新规，抵押品价值将根据行业数据、发行主体气候暴露度及资产脆弱性评估形成的 “不确定性评分” 进行动态调整，计划于 2026 年下半年实施。
（图片来自 ECB 官网） 新机制初期将覆盖非金融企业及其关联实体发行的可交易资产，重点防范低碳转型过程中的不确定性风险。这是 ECB 自 2022 年将气候变化纳入货币政策框架以来的最新动作，此前已推出公司债券组合去碳化、抵押品气候信息披露等系列措施。通过降低高气候风险资产的抵押估值，欧洲央行旨在减少潜在损失，同时引导金融机构重视气候风险管理。 作为首个系统性引入气候调整因子的主要央行，ECB 此举可能重塑欧元区金融资产定价逻辑。分析指出，该政策将推高碳密集型行业融资成本，加速资本向绿色产业流动，但也可能引发对”气候风险量化科学性”的争议。随着 2026 年实施临近，商业银行需尽快建立气候风险评估体系，以应对抵押品价值重估带来的流动性管理挑战。 📢小编快评
欧洲央行以”气候因子”重塑金融风控体系，将环境风险量化植入货币政策核心，标志着全球央行气候治理从理念倡导迈向实质操作阶段。
4► 谷歌：押注新型二氧化碳储能技术，全球首签长时储能商业协议
谷歌与意大利储能创新企业 Energy Dome 达成长期战略合作，并对其进行股权投资，共同推动全球首个商业化二氧化碳电池（CO₂ Battery）长时储能系统的规模化应用。该技术利用二氧化碳在常温下的热力学循环实现充放电，可连续供电 24 小时，远超锂离子电池 4-6 小时的储能时长，有望解决风能、太阳能间歇性供电难题。作为谷歌”2030 年全天候无碳能源”计划的首个长时储能商业项目，首批部署将覆盖欧美及亚太战略区域，目前多个站点已进入开发阶段。
（图片来自 Energy Dome 官网） Energy Dome 的二氧化碳电池通过压缩液态 CO₂ 储能，升温气化时驱动涡轮发电，无需极端温度或压力条件，且系统效率达 75% 以上。谷歌能源总监 Maud Texier 强调，该技术比多数清洁能源方案更易快速商业化，能显著降低电网对化石能源调峰电厂的依赖。此次合作创新性地采用”技术采购+股权投资”模式，谷歌既获得定制化储能解决方案，又通过资本助力加速技术降本，目标将度电成本控制在当前锂电储能的 1/3 水平。 谷歌 2020 年提出的”分时分区匹配无碳电力”计划面临夜间和无风时段的供电缺口，而长时储能正是关键拼图。Energy Dome 创始人 Claudio Spadacini 表示，此次合作证明”经济型全天候绿电供应”已具备技术可行性。分析指出，科技企业正从能源消费者转型为清洁技术孵化者——微软、亚马逊此前已投资氢能储能，谷歌此次布局或将引发新一轮长时储能技术投资热潮，推动全球可再生能源渗透率突破 60% 的临界点。 📢小编快评
谷歌以”资本+场景”双轮驱动 CO₂ 储能商业化，科技巨头正在用代码之外的算法破解 24/7 绿电方程式。
5► 巴克莱银行：宣布退出”净零银行业联盟”
7 月 30 日，英国巴克莱银行宣布退出联合国支持的”净零银行业联盟”（NZBA），成为继汇丰之后第二家退出的英国银行。此举标志着 NZBA 再失重要成员——此前华尔街各大银行及加拿大银行已集体退出，澳大利亚麦格理、日本三井住友等机构也相继撤离。巴克莱在声明中称”全球主要银行的离开使联盟失去支持转型的成员基础”，但强调仍将维持 “2050 年净零目标” 及 “2030 年前动员 1 万亿美元可持续融资”的承诺。2025 年上半年，该行可持续融资规模已累计达 2202 亿美元。
（图片来自 巴克莱银行 官网） 此次退出潮源于美国共和党发起的”反 ESG 运动”，政客以”法律风险”和”取消政府业务合作”威胁金融机构。尽管 NZBA 于 2025 年 4 月取消”强制要求银行贷款与 1.5℃ 温控目标对齐”等条款以挽留成员，仍未能阻止颓势。NZBA 发言人回应称，联盟将继续为成员提供”净零转型支持”，但环保组织 “ShareAction” 批评巴克莱的决定”令人失望且开倒车”。 随着多国银行回归自主减排路径，气候金融联盟的集体行动模式遭遇挑战。巴克莱等机构虽保留自身减排目标，却更侧重”能源安全”与”客户过渡需求”，反映出金融机构在政治风险与转型压力下的战略调整。分析指出，NZBA 的萎缩可能加速区域性气候金融倡议的兴起，但全球协同减排机制或将面临碎片化风险。 📢小编快评
巴克莱退出 NZBA 折射全球气候金融联盟的”退群潮”困境，当政治博弈凌驾于气候承诺之上，净零目标正从集体行动退化为单打独斗。