【蔚碳周报】第一百三十六期：ISO、GHG Protocol 宣布战略合作，提供统一的全球温室气体排放标准

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1► 国家发展改革委、国家能源局：印发《关于推进“人工智能＋”能源高质量发展的实施意见》

9 月 8 日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在抢抓人工智能发展重大战略机遇，突出应用导向，加快推动人工智能与能源产业深度融合，支撑能源高质量发展和高水平安全。

（图片来自 国家能源局 官网）

《实施意见》提出能源领域人工智能发展的分阶段目标：到 2027 年，着眼于打牢基础、树好标杆、健全体系。聚焦能源领域智能化水平不均衡、共性技术支撑不足、规模化应用尚未形成，重点推动“五十百”工程，即推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，制定完善百项技术标准，培育一批行业级研发创新平台，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式。到 2030 年，聚焦自主可控、深度赋能、国际领先，在前期技术积累和场景验证的基础上，着力推动能源领域人工智能专用技术实现体系化突破与规模化落地。这一阶段更注重核心技术的自主创新与深度融合应用，通过人工智能技术增强能源系统的安全性、绿色化和效率，支撑我国新型能源体系建设。   《实施意见》围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，从应用场景赋能、关键技术供给等方面部署了一系列重点任务，并以专栏形式细化明确了研发应用重点方向。一是面向能源各场景全方位赋能。《实施意见》围绕煤、电、油、气各能源品种，系统部署了人工智能+电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气八大应用场景，推动能源领域共享人工智能发展红利，助力传统化石能源产业数字化智能化升级，加快新能源、能源新业态及能源交叉领域与人工智能的深度融合，培育壮大能源新产业新模式。在纵向上，围绕能源装备制造、能源生产、输运、调度、消费等环节，强化人工智能对能源产供储销的提质增效作用，提升能源系统整体效率。二是专栏明确典型场景建设路径。以专栏形式明确了 37 个人工智能+能源的融合应用发展重点任务，涉及百余项场景，其中，油气方向 6 个，煤炭、电网、水电、能源新业态方向各 5 个，火电、新能源方向 4 个，核电方向 3 个，同时，提出了各任务的建设路径与目标。三是加大关键共性技术供给。围绕数据、算力、算法，系统构建人工智能应用基础支撑体系，提出人工智能在能源领域应用的三大共性关键技术攻关方向：夯实数据基础，加快形成能源领域高质量数据集，确保能源数据全流程安全可靠；强化算力支撑，统筹规划资源，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制；提升模型基础能力，推动人工智能与能源领域软件深度融合，加快突破人工智能绿色低碳技术瓶颈。  

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《实施意见》的印发标志着我国将人工智能正式确立为驱动能源系统变革的核心技术引擎。通过推动 AI 与新型电力系统、化石能源清洁化、综合能源服务等关键领域深度融合，旨在破解高比例可再生能源接入下的系统平衡、能效提升和负荷预测等瓶颈问题。此举不仅将加速能源行业从数字化向智能化跃迁，更通过构建“AI +能源”的产业生态，为培育新质生产力、保障国家能源安全及实现“双碳”目标提供了关键的技术路径和制度保障。

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2►国家认监委秘书处：印发第一批产品碳足迹标识认证专用实施规则（试行）   9 月 9 日，国家认监委秘书处印发第一批产品碳足迹标识认证专用实施规则（试行）（以下简称“规则”），制定了第一批包括锂离子电池、光伏组件、钢铁产品、纺织产品、房间空调器、计算机、小功率电机、轮胎、电解铝、水泥、人造板和木质地板等 17 种产品碳足迹标识认证专用实施规则，标志着我国统一的产品碳标识认证制度进入实质性实施阶段。   

（图片来自 国家认证认可监督管理委员会 官网） 

规则针对特定品类产品明确碳足迹标识认证流程、核算边界及标识管理要求，采用“初始检查+产品碳足迹核查+获证后监督”的认证模式，要求覆盖生产至废弃全生命周期的关键环节并确保数据真实性。通过认证的产品将获准使用包含量化碳排放数据的标识，以此确保认证与标识应用规范统一。  

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规则的出台标志着我国碳管理从核算迈向标准化认证阶段，通过将全生命周期碳足迹量化结果转化为可视化的绿色标识，不仅为企业提供了低碳转型的技术路径，更通过市场选择倒逼产业链优化生产工艺。尤其值得注意的是，规则将钢铁、锂电池等高碳行业纳入首批试点，针对性解决国际贸易中的碳壁垒问题，同时以消费者可感知的“脚印”标识推动绿色消费从理念转向行动。

3►广东省生态环境厅等 16 部门：印发《广东省碳足迹管理体系建设工作方案》的通知

9 月 5 日，广东省生态环境厅等 16 部门印发《广东省碳足迹管理体系建设工作方案》的通知（以下简称《工作方案》），旨在贯彻落实《生态环境部等部门关于建立碳足迹管理体系的实施方案》《中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》等部署要求，加快构建广东省碳足迹管理体系，推动企业绿色低碳转型升级，提升出口产品绿色竞争力，促进广东经济高质量发展。  

（图片来自 广东省生态环境厅 官网）

《工作方案》明确主要工作目标，到 2027 年，基本建立覆盖原材料获取、产品制造、分销运输、使用和废弃回收等环节的广东省碳足迹管理体系。构建符合国家要求、与国际规则衔接的广东省碳足迹核算技术规范，完成 200 个左右产品碳足迹核算评价，初步建立本地重点产品碳足迹因子数据库和分级管理制度，广东碳标签管理更加规范，产品碳足迹核算评价方法与应用实现粤港澳互信互认，出口产品绿色竞争力不断提升；到 2030 年，广东省碳足迹管理体系更加完善。完成 500 个左右产品碳足迹核算评价，建成具有广东特色的重点产品碳足迹因子数据库，重点产品碳足迹分级管理制度进一步完善，产品碳足迹应用场景持续丰富，影响力持续扩大，有力支撑产业绿色低碳转型。

为实现上述目标，《工作方案》部署多项重点任务。一是建立健全广东省碳足迹管理体系，具体内容包括完善重点产品碳足迹核算技术规范，建立广东省产品碳足迹因子数据库，推动重点产品碳足迹核算评价，积极推进产品碳足迹标识认证工作，建立产品碳足迹分级管理制度，推动产品碳足迹信息披露，开展重点地区碳足迹试点示范，探索推动碳成本传导与披露。二是丰富和拓展产品碳足迹推广应用场景，包括加大金融政策支持力度，加大采购和推广应用力度，推动将碳足迹纳入产业绿色发展体系。三是探索推动产品碳足迹跨境互信，包括积极应对国际涉碳贸易政策，积极推动碳足迹粤港澳互信认证，加强国际交流合作。四是加强产品碳足迹能力建设，包括提升产品碳足迹管理服务能力，强化产品碳足迹数据质量，加强产品碳足迹数据安全和知识产权保护。
 

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《工作方案》的发布亮点在于结合本地产业特色与国际规则衔接，构建了一套覆盖全产业链的碳足迹管理体系。方案通过分阶段目标（2027 年基础构建、2030 年完善推广）明确了技术规范制定、数据库建设、标识认证试点等路径，尤其注重粤港澳互认与国际接轨，如推动碳标签互认，并针对电池、家电等出口敏感行业强化数据质量与金融政策联动。此举不仅有助于应对欧盟碳关税等贸易壁垒，更通过分级管理和供应链协同，为产业绿色转型提供了可操作框架，加强广东在绿色贸易规则主导权争夺中的前瞻性布局。

4►沪深北交易所：就上市公司可持续发展报告编制指南新增三项应用指南公开征求意见

为进一步规范上市公司可持续发展相关信息披露，引导上市公司践行可持续发展理念，9 月 5 日，证监会指导上交所、深交所、北交所就第二批上市公司可持续发展报告编制指南（以下简称《指南》）征求意见，本次修订围绕环境相关议题新增系列应用指南《第三号 污染物排放》《第四号 能源利用》《第五号 水资源利用》，意见反馈截止时间为 2025 年 9 月 19 日。   

（图片来自 沪深北交易所 官网）

本次《指南》修订新增污染物排放、能源利用、水资源利用的三个章节内容，体例结构基本一致，涵盖风险和机遇的识别与评估，如污染物排放总量控制要求导致的产能限制、化石能源开采难度增加等风险，新污染防治技术的应用、引入水循环利用系统降低废水排放成本等机遇；提供披露数据的通用计算流程与方法，如提示常见的污染物类型和披露示例，核算能源用量的具体方法和能耗计算公式、取水量和耗水量的计算公式等；明确具体信息披露要点，包括污染物排放信息、减排信息、能源总消耗量、总耗水量等具体信息披露要求，并提供解释说明和参考示例，为上市公司编制可持续发展报告提供参考，进一步加强上市公司在环境保护、资源利用领域的实践能力。  

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《指南》的核心重点在于提升上市公司对风险与机遇的认知，规范其信息披露行为，并未在现有《指引》基础上增设强制性披露要求，从而为企业提供更细化及人性化的操作指引，使可持续披露更具针对性，目标更清晰，降低企业学习国内外其他披露标准的成本。此外，《指南》也有助于投资者更好地理解和运用 ESG 信息，将其纳入投资分析与决策过程。

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5► 香港交易所：发布《碳信用：买方指引》

9 月 10 日，香港交易所刊发了《碳信用：买方指引》（以下简称报告），旨在为企业提供碳信用相关的系统性知识与实用参考，帮助企业清晰理解碳信用的运作机制、购买逻辑及筛选方法，从而有效参与碳市场并融入自身可持续发展策略。  

（图片来自 香港交易所 官网）

报告深入阐释了碳信用的全生命周期，从项目开发、验证核证到发行注销的各环节均有详细说明，并重点介绍了由自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）制定的核心碳原则（CCP），包括额外性、持久性、稳健量化等 10 项基础标准，帮助企业识别真实、可验证的高质量碳信用。通过明确碳信用产生的科学依据与质量要求，报告有效降低了企业因信息不对称导致的决策风险，为企业筛选符合气候效益的碳项目提供了权威判断框架。 

在项目筛选与碳信用选择层面，报告提出了结合企业可持续发展策略的系统性方法。企业可根据自身减碳目标，从项目类型、地点及协同效益三个维度进行初步筛选，再结合碳信用标准机制和年份因素进一步优化选择，形成了兼具战略导向与实操性的决策路径。

报告整合了香港国际碳市场委员会成员的实践案例，如中国节能环保集团通过“以自然为基础”的碳信用实现建筑项目碳中和，腾讯构建跨类型均衡碳信用组合并注重方法学更新与公开披露等，为不同行业企业提供了可借鉴的应用范式。同时，报告介绍了 Core Climate 等交易平台的功能，对比了直接交易、中介机构等购买渠道的特点，帮助企业根据需求选择高效、透明的交易方式，提升碳市场参与效率。
 

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报告的发布为机构投资者提供了涵盖项目筛选、估值建模、风险缓释的实操框架，有效降低了碳信用资产的专业门槛和投资不确定性。不仅提升了市场定价效率，更通过标准化评估工具强化了资本配置与高质量减排项目的对接精度，为亚太地区自愿碳市场提供了不可或缺的“工具书”，加速了碳信用从边缘资产向主流投资类别的转型。

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1►ISO、GHG Protocol：宣布战略合作，提供统一的全球温室气体排放标准

9 月 9 日，国际标准化组织（ISO）与温室气体核算体系（GHG Protocol）宣布达成战略合作，将整合双方现有的温室气体（GHG）系列标准，并联合开发新的温室气体排放测量与报告标准。此次合作标志着向整合和联合开发的根本性转变，使用户能够依赖一个统一协调的框架，减少市场上的混淆与不确定性。 

（图片来自 ISO 官网）

根据该协议，ISO 和温室气体核算体系将把各自领先的温室气体标准整合为统一的联合品牌国际标准。包括 ISO 1406X 系列标准，以及温室气体核算体系企业会计和报告、范围 2 和范围 3 标准。 此外，由于在整个碳核算活动中采取一致的方法至关重要，各组织将致力于制定联合产品碳足迹标准，这反映了越来越多的公司寻求从其价值链中获取更细粒度的数据以指导脱碳决策。

此次合作将技术严谨性、政策相关性和实际可用性融为一体。双方将借助各自的全球影响力和公信力，加速标准的全球采纳，推动实现真正有效的减排。接下来，来自双方组织的专家将通过商定的技术程序展开合作，目标是制定出满足各类用户需求、并支持各地区、各行业和各经济体开展科学、有力脱碳行动的统一标准。
 

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此次合作将建立起温室气体排放核算的通用全球语言，为各类主体建立公认的计量基础。通过协同规范核算术语、测量方法及报告要求，将显著简化企业核算流程，提升政策制定的一致性，并有效降低各类用户在测量与报告方面的合规成本。该标准将为公司、投资者、核查机构、审计师及政策制定者提供长期期待的可靠依据，有力回应了全球范围内对标准化和透明化的迫切需求。

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2►新加坡金融管理局：募集超 5 亿美元绿色基础设施资金，支持东南亚及南亚可持续发展

9 月 8 日，新加坡金融管理局（MAS）宣布，新加坡“亚洲转型融资伙伴关系”（FAST-P）倡议下的混合融资合作项目“绿色投资伙伴关系”（GIP）已成功完成首轮募资，共获得来自全球及区域的私营、公共和慈善机构 5.1 亿美元的承诺资本。这笔资金将用于东南亚和南亚地区的绿色和可持续基础设施项目，涵盖一系列优质的交易机会。   

（图片来自 新加坡金融管理局 官网）

该基金将重点投向可再生能源、清洁交通、储能系统等领域，以助力区域绿色转型与能源结构优化。此次融资由新加坡主权投资公司淡马锡（Temasek） 与汇丰银行（HSBC）共同牵头，Pentagreen Capital 作为管理平台，专注于为绿色项目提供融资解决方案，特别是降低边缘型和先导型项目的融资风险。

MAS 表示，绿色投资不仅是应对气候变化的必要举措，也是东南亚经济可持续增长的重要动力。通过公私部门合作，GIP 旨在缓解绿色基建项目在早期阶段面临的资本缺口，推动更多具有示范效应的可持续投资落地。

 

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新加坡金管局此次募集的绿色基础设施基金，不仅是应对气候变化的必要举措，也是东南亚经济可持续增长的重要动力。GIP 的设立旨在缓解东南亚及南亚地区绿色项目早期开发的资本瓶颈，通过创新性的公私合作机制有效分担前期风险，推动更多具有示范效应的可持续投资落地。

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3►  欧盟委员会：将为超 35 万家企业提供能源融资支持

9 月 11 日，在欧盟委员会支持下，由欧洲投资银行（EIB）集团牵头，推出一项总额达 175 亿欧元的融资计划，在 2025 年至 2027 年期间，帮助超过 35 万家企业提升能源效率。该计划预计到 2027 年将撬动超过 650 亿欧元的中小企业节能投资，弥补欧洲在这一领域的市场缺口。 

（图片来自 欧盟委员会 官网）

欧盟能源与住房委员 Dan Jørgensen 表示：“中小企业是欧洲经济和生活方式的核心。但它们在能源效率方面的投资率仅为大公司的一半。这项由欧盟委员会支持的欧洲投资银行倡议，将是缩小投资差距、简化融资渠道以及加快能源效率解决方案部署的关键。随着更多高效节能的中小企业出现，将推动经济及气候的发展，同时让欧洲各地社区保持健康的活力。”

EIB 集团主席 Nadia Calviño 补充道：“这是帮助企业降低能源成本的重要升级举措。中小企业是欧盟经济的支柱，因此这也是增强欧洲竞争力的重要一步。”为简化企业获取支持的流程并为其提供便利，该倡议将推出 “中小企业能效一站式服务平台”做为单一入口，通过整合 EIB 集团的中介贷款服务，简化合作流程并加快项目实施。
 

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欧盟此次为超 35 万家企业提供能源融资支持，凸显了中小企业在绿色转型中的核心战略地位。作为欧盟非金融行业的承载主体，中小企业既是减排的关键执行者，也是创新技术落地的试验田。该计划通过降低融资门槛与提供定向支持，不仅激活了中小企业脱碳潜力，更构建了以能效驱动竞争力的新型产业生态。

4► 欧洲议会：正式通过《欧盟废弃物框架指令》修订案

9 月 9 日，欧洲议会正式通过了《欧盟废弃物框架指令》（Directive 2008/98/EC）的修订案，围绕两个领域提出了强制性法律义务：其一是设定国家级食品浪费减量目标，其二是建立覆盖所有纺织产品的生产者延伸责任制度（Extended Producer Responsibility，以下简称“EPR”）。

（图片来自 欧洲议会 官网）

该立法首次设定 2030 年食品浪费约束目标，并要求所有“在欧盟市场上销售纺织产品”的生产者，无论其是否设立于欧盟内部，均应在未来由各成员国设立的 EPR 制度下，承担其产品在生命周期结束后的收集、分类与回收处理成本。该项义务明确适用于服装、鞋类、配饰、床上用品、窗帘等产品，亦可延伸至其他高废弃风险品类（如床垫）。指令通过后，欧盟各成员国需在 20 个月内完成本国法律的转化工作，而 EPR 制度需最迟在 30 个月内完成正式落地，对于微型企业则可适当延缓一年。  

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此次立法的修订将对时尚及纺织行业产生深远结构性影响，该法案通过强化生产者延伸责任（EPR）、推行纺织品分类回收及禁止销毁未售出纺织品等条款，彻底颠覆快时尚依赖的线性经济模式。行业将面临供应链透明化、循环材料替代及回收技术创新的三重压力，成本结构重构不可避免。

5► 美国商品期货交易委员会：撤回其《关于自愿碳信用衍生品合约上市事宜的指导意见》

9 月 10 日，美国商品期货交易委员会(CFTC)宣布撤回其《关于自愿碳信用衍生品合约上市事宜的指导意见》（以下简称《指导意见》）。CFTC 认为，《指导意见》在指定合约市场推进自愿碳信用衍生品合约上市过程中所发挥的价值十分有限。《指导意见》曾明确不具备约束力，既未对指定合约市场增设新的合规义务，也未确立新的产品上市标准，同时未能提供任何可增强自愿碳信用衍生品合约市场透明度或流动性的监管框架及创新标准，因此应当撤回。 

（图片来自 美国商品期货交易委员会 官网）

CFTC 此前曾积极推动自愿碳信用衍生品市场的标准化监管。2023 年 12 月，CFTC 发布了一份指引草案，旨在为受监管的交易所提供合约设计和上市流程的参考标准，以促进透明度、流动性和市场诚信。该草案是 CFTC 历时两年对碳市场的审查结果，并经过 75 天的公众征求意见期。2024 年 9 月，CFTC 进一步批准了最终版指引，强调其通过公私合作模式整合了农业、能源、环保等多方利益相关者的意见，目标是推动高诚信碳信用的标准化和资本高效配置。

 

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《指导意见》的撤回可能加剧市场对碳信用质量的信任危机，尽管 CFTC 强调该《指导意见》本身不具备约束力，但其撤回仍释放出监管层对碳市场复杂性的审慎态度，同时加剧了投资者对其的信任缺失，可能延缓机构资本大规模入场，阻碍金融工具在推动气候进展中应有的杠杆作用。