本期看点列表（2026.4.1 - 2026.4.29）
国内动态►
1.中共中央、国务院：联合发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》
2.中共中央、国务院：联合印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》
3.交通运输部海事局：印发意见推动航运绿色低碳转型发展
4.工信部等五部门：联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》的通知
5.交通运输部海事局：印发《加快绿色智能船舶技术规范体系建设行动计划（2026-2030年）》
国外动态►
1.欧盟：首个 CBAM 证书价格正式发布
2.欧盟：正式签署全球绿色债券倡议基金（GGBI Fund）
3.UNEP FI：发布 Climate Pathways Navigator （气候路径导航器）工具
4.IFRS：推进自然相关信息披露要求制定
5.GHG Protocol : ISO 与 GHG Protocol 启动联合工作组，推进产品层级碳核算标准统一
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1► 中共中央、国务院：联合发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》
4 月 22 日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合对外发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，坚决遏制能源消费总量不合理增长。在协同推进方面，统筹节能降碳与产业优化升级，大力推广节能低碳技术装备，有力有效管控高耗能高排放项目，推进零碳园区建设，发展“以绿制绿”模式；统筹节能降碳与能源绿色转型，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，推动煤炭消费尽早达峰，合理调控石油消费，大力发展非化石能源和新型储能，创新发展绿电直连等新业态。在重点领域，强化工业节能降碳，全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等行业能效水平；加强建筑节能降碳，推动超低能耗建筑规模化发展，建立建筑能效等级制度；推进交通运输节能降碳，大力发展铁路和水路运输，推广电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶；加快数字基础设施节能降碳，严格电能利用效率等能效指标准入门槛；深化公共机构节能降碳，推广合同能源管理，全面建设节约型机关。
《意见》强调，要进一步加强节能降碳监督管理，严格节能降碳审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目应制定碳排放等量或减量置换方案；加强重点用能和碳排放单位管理，探索建立能效、碳排放披露和分级制度。在支撑保障方面，加快修改节约能源法，完善能耗和碳排放限额标准，建立产品碳标识认证制度；完善差别化电价、分时电价机制，研究设立国家低碳转型基金；强化关键核心技术攻关，加快先进适用装备推广应用。在组织实施上，地方各级党委和政府对本行政区域节能降碳工作负总责，将目标任务纳入碳达峰碳中和综合评价考核，实施全民行动，深化国际合作，推动节能降碳标准、标识国际互认。
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该《意见》从更高水平、更高质量出发，系统部署节能降碳工作，统筹产业升级与能源转型，覆盖工业、建筑、交通、数字基础设施等重点领域，强化监督管理与政策支撑。这标志着我国节能降碳从“能耗总量控制”向“全流程系统治理、提质增效”迈进，通过法规完善、标准升级、市场机制和技术创新协同发力，为加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实制度保障。
2► 中共中央、国务院：联合印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》
4 月 23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合对外印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《办法》）。制定该《办法》，旨在发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，健全碳排放总量和强度双控制度体系，推动地方党委和政府树立正确政绩观、切实扛起双碳工作责任，要求各地区各部门严格遵照执行、抓好落地落实。《办法》明确，自 2026 年度起对各省（自治区、直辖市）党委和政府开展双碳工作年度评价考核，考核工作由中央组织部统筹指导、国家发展改革委会同有关部门实施，严格遵循党政同责、客观公正、注重实效的工作原则。
本次考核设置控制指标与支撑指标两大类别，围绕 2030 年碳达峰目标明确“十五五”时期核心量化任务，压实地方双碳目标分解与方案落实责任，严控“两高”项目盲目上马。考核按照年度自评、部门评价、实地核验、结果审定的规范流程开展，最终按优秀、合格、不合格三个等次确定考核结果。考核结果将作为地方领导班子和干部考核任用的重要参考，实行分级整改、约谈问责与通报表扬机制，对数据造假、失职失责行为严肃追责，同时完善碳排放统计核算与动态监测预警机制，国务院国资委也将参照制定央企专项考核制度。
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此次两办联合印发碳达峰碳中和综合评价考核专属办法，标志着我国碳达峰碳中和工作正式进入制度化考核、刚性化约束、常态化监管的新阶段。通过建立分层分类指标体系、规范考核实施程序、强化考核结果刚性运用，进一步压实了各级属地双碳工作主体责任，清晰划定了地方绿色转型发展工作标尺，为平稳推进能耗双控向碳排放双控全面转型、稳妥有序落实碳达峰碳中和中长期目标提供了坚实的制度保障。
3► 交通运输部海事局：印发意见推动航运绿色低碳转型发展
4 月 16 日，交通运输部海事局印发《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》（以下简称《意见》）。为深入贯彻党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的决策部署，认真落实交通运输部关于交通运输领域绿色低碳发展的有关工作要求，文件围绕强化政策法规体系建设、促进船舶与运输方式绿色转型、加强产业协同与要素供给、筑牢绿色发展安全底线等方面，系统部署重点任务，着力推动航运绿色低碳转型发展取得新成效，为服务经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。
《意见》明确，到 2030 年，全面建成系统完备的新能源清洁能源船舶技术规范体系、安全监管制度体系、船员培训考试发证管理体系及绿色燃料加注安全制度标准体系；全面建立符合我国国情的航运碳排放监测、报告与核查制度；显著提升我国在国际海事组织航运温室气体减排规则制定中的影响力；国际航行船舶碳排放强度相比 2025 年下降 15 ％以上。文件从 4 个维度系统发力，部署了 12 个方面的重点任务：聚焦强化政策法规体系建设，将持续完善政策法规支撑、健全碳排放管理体系、参与国际规则制定；聚焦促进船舶与运输方式绿色转型，将重点推动老旧营运船舶更新、支持新能源清洁能源应用、提升绿色运输组织效率等；聚焦加强产业协同与要素供给，将不断推动新型动力技术装备研发、绿色航运人才培养、优化海事监管服务；聚焦筑牢绿色发展安全底线，将进一步强化安全风险防控、加强全链条监管协同、提升应急处置能力。
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交通运输部海事局出台专项转型意见，标志着我国航运领域绿色低碳转型发展迈入系统化部署、制度化推进的新阶段。通过健全制度标准、推动船舶运输转型、强化产业要素保障、严守安全发展底线多维度协同发力，航运行业绿色低碳发展路径愈发清晰，将持续助力全国交通运输领域整体绿色转型，为经济社会全面绿色低碳发展增添航运领域核心动能。
4► 工信部等五部门：联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》
4 月 1 日，工业和信息化部办公厅联合国家发展改革委办公厅、教育部办公厅、生态环境部办公厅、市场监管总局办公厅正式下发工信厅联节〔 2026 〕15 号文件，印发《工业产品绿色设计指南（ 2026 年版）》。通知面向各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团相关主管部门及有关行业协会下发，明确要求各地区、各相关单位结合工作实际，扎实抓好《指南》各项部署贯彻落实。该指南依据国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行动方案（2025 — 2027年）》相关要求制定，核心目的是全面推行工业产品绿色设计，提升绿色产品供给能力，促进绿色消费，夯实工业行业绿色发展动能。
绿色设计作为面向可持续发展的核心设计理念与方法，核心是从产品源头设计阶段管控全生命周期资源消耗和环境影响，我国自 2013 年起持续推行工业产品绿色设计相关工作，已培育多家绿色设计示范企业、完善多项配套评价标准，积累了充足的试点实践经验，为本次指南全面落地实施筑牢产业和行业基础。
本次发布的《指南》在衔接前期绿色设计工作基础上，明确转变推行思路、聚焦重点方向、推广解决方案三大总体考量，整体分为总体要求、重点方向、应用实施和组织保障四大部分，梳理确定 11 项核心绿色设计方向，结合 15 个重点行业细化 126 个实操解决方案。下一步，工信部将会同相关部委统筹做好指南宣贯实施、落地推广和配套保障工作，持续推进工业产品绿色设计，全力支撑工业领域绿色低碳转型发展。
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五部门联合印发《工业产品绿色设计指南（2026 年版）》，标志着我国工业产品绿色设计工作正式从试点示范阶段迈入全面规模化推广新阶段。本次政策核心推动绿色设计工作重心从终端产品评价前移至源头研发设计环节，通过明确细分行业实操解决方案、健全配套标准与人才培育体系，持续强化工业领域源头降碳减污能力，将进一步夯实制造业绿色低碳转型根基，持续提升绿色产品供给质效、引领全社会绿色消费升级。
5► 交通运输部海事局：印发《加快绿色智能船舶技术规范体系建设行动计划（2026-2030年）》
4 月 10 日，交通运输部海事局印发《加快绿色智能船舶技术规范体系建设行动计划（2026 - 2030 年）》通知。该行动计划已通过交通运输部海事局 2026 年第 5 次局长办公会审议，面向全国相关船舶检验机构、海事管理单位及中国船级社发布实施，旨在服务加快建设交通强国，完善绿色智能船舶技术规范体系，支撑船舶产业智能升级和绿色转型，推动绿色智能航运高质量发展。
行动计划明确总体工作要求与分阶段建设目标，坚持安全第一、系统布局、技术引领原则，提出到 2027 年绿色船舶技术规范体系较为完善、智能船舶技术规范体系初步形成，到 2030 年建成完善的绿色船舶技术规范体系、智能船舶技术规范体系基本完备。文件重点部署绿色船舶、智能船舶两大板块技术规范制修订核心任务，覆盖通用规则、船舶动力、补给设施、船用产品、检验测试等全细分领域，同步明确加强统一领导、创新工作机制、强化示范引领、加强跟踪评估四项保障措施，还附带两大规范制修订配套清单，全方位夯实船舶绿色智能发展技术规范支撑。
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此次交通运输部海事局出台专项行动计划，标志着我国绿色智能船舶技术规范体系建设进入系统化、规模化、标准化推进新阶段。通过分阶段明确建设目标、细化两大核心规范体系建设任务、完善全方位保障推进机制，聚焦船舶绿色转型与智能升级双重发展主线，精准补齐船舶领域技术规范短板弱项，为我国船舶产业高质量发展、航运业绿色智能升级筑牢技术规范根基，持续助力交通强国、海洋强国建设扎实推进。
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1► 欧盟：首个 CBAM 证书价格正式发布
近日，欧盟委员会根据《碳边境调节机制条例》（Regulation (EU) 2023/956）正式公布 2026 年第一季度 CBAM证书价格，为 75.36 欧元/吨。
根据相关安排，2026 年 CBAM 证书价格将按季度发布，每季度公布一次，对应适用于当季度进口至欧盟的 CBAM 管控商品所对应的隐含碳排放。各季度价格将由欧盟
委员会根据欧盟碳排放交易体系（EU ETS）拍卖成交价格的平均水平计算确定，以确保 CBAM 证书价格与欧盟碳市场保持一致。
尽管授权 CBAM 申报主体需自 2027 年 2 月起才开始购买 CBAM 证书（用于覆盖 2026 年进口产品排放），欧盟委员会仍将在 2026 年提前公布全年四个季度价格，以提升市场透明度，避免非官方价格预期对企业决策造成干扰，并为相关利益方提供稳定的碳成本参考依据。
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欧盟首次公布 CBAM 证书季度价格，标志着 CBAM 正由过渡期的信息申报阶段逐步迈向实质性成本约束阶段。随着未来价格发布频率由季度调整为周度，CBAM 与 EU ETS 碳市场之间的联动关系将进一步强化，企业面临的跨境碳成本将更加动态化和市场化。
2► 欧盟：正式签署全球绿色债券倡议基金（GGBI Fund）
近日，欧盟委员会联合欧洲投资银行（EIB）及多家欧洲开发性金融机构正式签署全球绿色债券倡议基金（Global Green Bond Initiative Fund, GGBI Fund）。作为欧盟 Global Gateway（全球门户）战略的重要组成部分，该基金旨在通过绿色债券融资机制撬动最高 200 亿欧元私人投资，用于支持低收入和中等收入国家的可持续基础设施建设。
作为全球绿色债券倡议（GGBI）三大支柱之一，该基金计划推动伙伴国家绿色债券发行规模最高达 30 亿欧元，重点支持气候变化应对与环境可持续相关项目融资。基金将专门投资绿色债券一级市场发行项目，优先支持政府、地方机构及企业等首次发行主体，并要求至少 20%投资投向全球最不发达国家。同时，基金支持以本币及欧元计价的绿色债券发行，以促进当地资本市场发展并推动欧元国际使用。
在资金结构方面，GGBI 基金预计通过约 10 亿欧元公共股权资金撬动最多 20 亿欧元来自欧洲及国际私人投资者的资金。其中，接近 8 亿欧元将由欧洲投资银行（EIB）牵头的欧洲开发性金融机构联盟提供，参与机构包括欧洲复兴开发银行（EBRD）以及来自西班牙、意大利、荷兰、德国和法国的开发性金融机构。
此外，欧盟委员会还将通过欧洲可持续发展基金增强机制（EFSD+）提供信用增级支持。同时，卢森堡大公国政府已通过 LuxDev 提供补充股权资金，绿色气候基金（GCF）预计后续亦将参与资金支持，共同强化基金的公共资本支撑能力。
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GGBI 基金通过公共资本与担保机制提供信用支撑，有效撬动私人资本参与绿色债券投资，在降低发展中国家绿色融资门槛的同时扩大气候与可持续基础设施建设资金来源。同时，支持本币及欧元计价发行，不仅有助于推动当地资本市场发展，也体现出欧盟在全球绿色金融规则塑造与欧元国际使用方面的协同战略布局。
3► UNEP FI：发布 Climate Pathways Navigator （气候路径导航器）工具
近日，联合国环境规划署金融倡议组织（UNEP FI）发布 Climate Pathways Navigator（气候路径导航器）工具，为金融机构提供统一获取气候情景数据的平台，以支持其制定基于科学的脱碳路径及气候转型决策。
该工具整合政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估情景及多类行业转型路径模型，汇集数百个气候情景数据，并提供按行业与区域划分的关键转型路径信息，通过统一界面实现快速查询与分析，提升气候情景分析的可操作性与决策效率。
在具体应用方面，Climate Pathways Navigator （气候路径导航器）可支持金融机构将可持续发展目标嵌入核心业务决策流程，用于制定科学减排目标（science-based targets）、编制机构及客户层面的转型计划（transition plans），并加强与客户和被投企业的气候议题沟通能力。
该工具由 UNEP FI 联合国际应用系统分析研究所（IIASA）和波茨坦气候影响研究所（PIK）共同开发，并在正式发布前经过银行、投资机构、保险公司及出口信贷机构超过一年的测试与优化。目前已向 UNEP FI 成员机构以及更广泛金融部门、政府和政策制定者开放使用，并作为支持落实《负责任银行原则》（PRB）和《可持续保险原则》（PSI）的重要工具之一。
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Climate Pathways Navigator 的发布标志着气候情景分析工具正由研究模型向金融机构可操作决策工具加速转化。随着 ISSB S2、转型计划披露框架以及投融资组合减排目标持续推进，金融机构对行业与区域层级气候路径数据的需求显著提升。该工具通过整合 IPCC 情景与行业转型路径模型，有助于提升气候情景分析的一致性与可获取性，并为金融机构开展投资组合脱碳管理及客户转型对话提供重要数据支撑。
4► IFRS：推进自然相关信息披露要求制定
近日，国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）下属国际可持续发展准则理事会（ISSB）在北京举行理事会会议，决定拟以《实践声明》（IFRS Practice Statement）的形式推进自然相关信息披露要求制定。
ISSB 表示，其现行准则已要求企业披露所有可能对其发展前景产生重大影响的可持续发展相关风险与机遇，其中包括自然相关风险与机遇。拟制定的《实践声明》将在不改变现有准则要求的前提下，对 IFRS S1 和 IFRS S2 形成补充，并为企业披露自然相关风险与机遇提供具体操作指引。
ISSB 计划于 2026 年 10 月发布征求意见稿（Exposure Draft），并就相关披露要求及其标准制定形式向利益相关方征求反馈意见。
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ISSB 通过《实践声明》（Practice Statement）形式推进自然相关信息披露要求制定，在不增加企业实施负担的前提下，为自然相关风险与机遇披露提供统一操作指引，有助于提升信息披露的一致性与可比性，并推动自然议题由框架探索阶段逐步向标准化披露阶段过渡。
5► GHG Protocol : ISO 与 GHG Protocol 启动联合工作组，推进产品层级碳核算标准统一
近日，GHG Protocol 宣布完成其参与 ISO–GHG Protocol 联合工作组（Joint Working Group, JWG）成员的遴选工作，标志着双方合作制定统一产品层级温室气体核算标准（Product-level GHG Accounting Standard）正式进入实质推进阶段。
该联合工作组将与 ISO 专家共同推进产品层级碳核算方法体系更新，并推动实现 ISO 与 GHG Protocol 既有标准框架之间的协调统一。相关合作已被纳入 COP30 行动议程（Action Agenda）重点推进事项之一，旨在构建科学一致的全球温室气体核算与报告体系。
在既有标准体系基础上（包括 ISO 14067 和 GHG Protocol《产品生命周期核算与报告标准》），新标准将在保持方法连续性的同时进一步推动形成统一的全球方法框架，以回应企业、投资者及监管机构对价值链层级排放数据日益增长的需求，并为碳边境调节机制（CBAM）等政策工具实施提供方法学支撑。
本次联合工作组成员遴选共收到来自 50 余个国家、410 余家机构的超过 450 份申请，覆盖多个行业领域，体现出全球范围内对统一产品碳足迹方法体系的高度关注。
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ISO 与 GHG Protocol 联合推进产品层级温室气体核算标准制定，是全球碳核算体系由企业层级向产品层级深化的重要进展之一。随着 CBAM、数字产品护照（DPP）以及供应链 Scope 3 披露要求持续推进，产品碳足迹方法体系正逐步成为国际贸易规则与企业碳管理的重要基础设施。此次联合标准在整合 ISO 14067 与 GHG Protocol 方法框架基础上，有望进一步提升全球产品碳排放数据的一致性与可比性，为跨境碳政策实施提供关键方法学支撑。
（以上信息均来源于官网报道）
编辑｜Carina Shen
校对｜Johnny Dai