本期看点列表（2026.5.1 - 2026.5.19）
国内动态►
1.中共中央、国务院：联合发布《美丽中国建设成效考核办法》
2.国家能源局：发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》
3.国家标准化管理委员会：新版《绿色物流指标构成与核算方法》国家标准开始实施
4.上海清算所：新增对接湖北碳市场推出碳排放权线上质押融资服务
5.深交所：优化创业板宽基指数体系，提升指数表征作用和投资功能
国外动态►
1.欧盟：发布建筑生命周期全球变暖潜能值核算框架
2.欧盟、巴西、中国：联合成立合规碳市场开放联盟
3.德国：BMWE 启动 2026 年二氧化碳差价合约招标程序
4.新加坡：与菲律宾签署首份《巴黎协定》第 6 条碳信用合作实施协议
5.IEA：发布《2026 年全球甲烷追踪报告》
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1► 中共中央、国务院：联合发布《美丽中国建设成效考核办法》
2026 年 5 月 7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。该《办法》的出台旨在全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转，让生态环境保护水平适配基本实现社会主义现代化相关目标。
《办法》明确本考核适用范围为各省（自治区、直辖市）党委和政府，整体考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头统筹推进。文件确立四大核心考核原则，分别为注重实绩、激励担当，目标导向、问题导向，依规依法、群众认可，考用结合、以考促干，既规范考核流程、保证结果客观公正，也着力减轻基层工作负担，充分吸纳社会监督力量。
此次考核划定五大重点考核内容，涵盖美丽中国建设责任落实情况、年度主要生态环境目标完成情况、年度重点建设任务推进情况、生态环保财政资金使用绩效情况以及群众生态环境满意程度。考核统一采用百分制评分，同步设置加分项与减分项，最终结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，且明确出现特别重大环境污染事件、特别重大生态破坏事件的地区，年度考核结果不得评定为良好及以上。
文件明确考核结果将作为地方领导班子及干部综合考评、奖惩任免的重要依据，同时纳入生态环境保护相关财政资金分配参考标准。对考核定为不合格的地区要求限期完成整改，逾期未整改到位将约谈属地主要负责人，依规开展责任追究。同时严厉约束考核工作纪律，对谎报瞒报、篡改数据、伪造资料等行为直接判定考核不合格，依规严肃追责问责。
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此次两办印发《美丽中国建设成效考核办法》，标志着我国美丽中国建设建立起常态化、制度化的考核约束体系。《办法》搭建多维度综合考核框架，采用百分制分级评定模式，将考核结果与干部考评、财政资金分配深度挂钩，以考促干压实地方生态环保属地责任。同时兼顾群众评价、基层减负要求并衔接双碳考核标准，为生态环境长效治理、美丽中国稳步推进筑牢规范化制度保障。
2► 国家能源局：发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》
2026 年 5 月 15 日，国家能源局电力业务资质管理中心正式发布 《中国绿色电力证书发展报告（2025）》。报告系统梳理 2025 年我国绿证制度建设、核发交易、场景应用、国际合作及系统效能等方面成果，完整呈现全年绿证市场发展关键进展。
报告显示，2025 年我国绿证制度体系不断健全，《能源法》以法律形式确立绿证地位，五部门联合印发意见划定 2027、2030 年发展路线图，配套管理细则、交易规则与标准体系持续完善，同时强化绿证与碳市场、可再生能源消纳等政策协同，形成全周期闭环管理机制。绿证供给效率稳步提升，全国可再生能源发电项目建档率达 87%，全年核发绿证 29.47 亿个，分布式项目核发加速落地，全年核发 1.10 亿个，同比增长 93.10%。绿证市场活力全面激发，全年交易绿证 9.30 亿个，同比增长 1.08 倍，参与交易消费主体达 11.11 万个，交易价格呈波动回升态势，2025 年电量绿证均价为 5.57 元 / 个。绿证应用场景持续拓宽，支撑电解铝、钢铁等重点行业绿色电力消费核算，服务企业低碳转型，同时融入大型活动与居民日常用电，社会绿色消费意识不断提升。绿证国际合作取得突破，RE100 全面认可中国绿证，我国深度参与国际标准制定，主导立项、发布绿证相关国际标准 4 项，国际影响力稳步提升。国家绿证核发交易系统效能显著增强，综合效能提升超 60 倍，实现绿证全生命周期闭环管理，服务能力持续优化。
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这份《中国绿色电力证书发展报告（2025）》，清晰展现我国绿证市场已迈入法治化、常态化、国际化协同推进的高质量发展新阶段。从法律地位正式确立、核发全覆盖高效落地，到交易规模翻倍、价格稳步回升，再到 RE100 全面认可实现国际互认突破，绿证不仅让可再生能源环境价值切实兑现，更通过电-证-碳协同与多场景应用拓展，成为支撑重点行业降碳、推动能源绿色转型、参与全球绿色能源治理的核心市场化凭证。
3► 国家标准化管理委员会：新版《绿色物流指标构成与核算方法》国家标准开始实施
近日，市场监管总局发布更新的新版《绿色物流指标构成与核算方法》国家标准（GB/T 37099—2026）自 5 月 1 日起正式实施。此次修订对原有绿色物流评价指标体系完成全面升级，区别于 2018 年旧版标准，全新划定管理、资源、运营、环境四大核心板块，共计设置 14 个二级指标以及 42 个三级指标，进一步完善行业绿色评判统一依据。
在管理层面，新版标准正式将管理指标提升为一级指标，引导各类物流经营主体在日常作业中运用先进技术与科学管理手段，合理优化各类资源利用效率，切实减少物流作业产生的环境影响与温室气体排放；在资源层面，本次标准修订新增可再生能源发电储能系统、环保油墨使用率等考核指标，同步优化调整载运工具吨公里能耗、减量化包装使用率等原有指标，从设施建设、设备选用、能源消耗、包装物料使用等多个角度，系统性推动物流全要素实现绿色化转型；在运营层面，标准首次纳入数智化运营二级指标，依靠电子面单使用率、智能调度覆盖率等细分内容，精准衡量物流行业无纸化运营、智慧调度的实际发展水平，同时新增实载率、散货密闭覆盖率、铁路水路货运周转量比重等指标，助力行业提升整体运输效能，持续优化货物运输整体结构；在环境层面，修订内容进一步细化完善物流运输企业温室气体排放核算相关指标，增设作业岗位噪声暴露控制率考核内容，把从业人员职业健康与作业安全正式纳入绿色物流评价体系之中。
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新版绿色物流核算国标的落地实施，体现出我国绿色物流行业规范化、精细化发展进程持续提速。本次标准迭代升级多维评价指标体系，新增数智化运营、可再生能源利用、职业健康等特色指标，兼顾资源绿色转型、运输效率优化与人本安全管控，进一步完善绿色物流行业标准框架，助力物流产业链实现节能降碳、降本增效，为绿色供应链搭建与物流产业高质量发展夯实标准化基础。
4► 上海清算所：新增对接湖北碳市场推出碳排放权线上质押融资服务
近日，上海清算所联合湖北碳排放权交易中心、交通银行成功落地首批湖北碳排放权线上质押融资业务。本次对接湖北碳市场，是上海清算所继上海、广东碳市场之后的又一业务突破，也是其依托金融基础设施职能、助力国家“双碳”目标、完善全国碳市场建设的重要实践探索。
本次合作创新搭建“金融基础设施+碳交所+银行”三方协同模式，依托各方资源优势，实现碳排放权与资金高效流转。该业务打造碳质押融资全流程线上化闭环，打通登记、估值、质押、融资放款一体化线上通道，提升碳金融风险定价能力与服务精准度。同时结合湖北碳市场实际需求优化业务规则，新增“质押+信用”组合授信模式，拓宽业务适用范围。目前该业务累计融资规模达 3000 万元，不仅拓宽中小企业绿色融资渠道，也为全国碳市场积累可复制的碳质押实操经验。
下一步，上海清算所将在人民银行指导下，推动碳质押业务提质扩面，持续优化完善碳金融服务体系，以金融创新赋能实体经济绿色低碳转型，为全国碳市场建设输出成熟解决方案，助力国家“双碳”战略落地实施。
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此次上海清算所落地湖北碳市场碳排放权线上质押业务，体现出我国地方碳市场联动融合提速、碳金融服务模式持续优化升级。依托三方协同合作架构，业务打通碳质押全流程线上服务通道，创新组合授信模式，有效盘活企业碳资产，拓宽中小企业绿色融资渠道。多地碳市场的接连布局，不仅完善了碳金融服务生态，也为全国碳市场规范化、普惠化发展沉淀可复制的实操经验。
5► 深交所：优化创业板宽基指数体系，提升指数表征作用和投资功能
5 月 15 日，为落实深化创业板改革相关部署，深圳证券交易所及其子公司深圳证券信息公司发布公告，修订创业板三只核心指数编制方案，本次修订品种涵盖创业板中盘 200、创业板小盘 300、创业板 300 指数，新规将于 2026 年 6 月 15 日正式实施。
本次三只指数均作出针对性优化调整：其中创业 200 指数修改名称，新增 ESG 负面剔除及风险警示股票剔除机制；原创业小盘指数更名调整为创业 500，样本股扩容至 500 只，同步沿用双重剔除机制；创业 300 指数重构样本构成，整合创业板指与创业 200 样本股，纳入统一宽基指数体系。
本次优化完成后，创业板将形成大盘、中盘、小盘、大中盘层级分明的宽基指数体系，整体市值覆盖率提升至 84%。深交所表示，后续将持续完善创业板指数体系，丰富多元化宽基投资标的，引导要素资源向新质生产力领域聚集，服务实体经济高质量发展。
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此次深交所修订创业板多款宽基指数编制方案，体现出创业板指数体系正朝着分层精细化、规则规范化、筛选优质化方向迭代升级。通过优化大中小盘指数划分、扩容样本股、新增 ESG 与风险股票剔除机制，进一步完善创业板宽基指数矩阵，大幅提升市场覆盖面与表征能力。
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1► 欧盟：发布建筑生命周期全球变暖潜能值核算框架
5 月 4 日，欧盟能源总局正式对外发布建筑生命周期全球变暖潜能值（GWP）统一核算框架，同步出台授权法规 (EU) 2026/52，搭建起欧盟通用的建筑生命周期全球变暖潜能值国家级核算体系。该框架旨在推动欧盟各成员国使用统一可比的核算方式开展相关测算，同时也为各国结合本土实际情况制定细则预留充足调整空间。
自 2028 年 1 月起，建筑面积超过 1000 平方米的新建建筑，必须在建筑能效证书（EPC）中完成该项指标核算并完成信息披露；2030 年 1 月起，相关披露要求将全面覆盖所有类型新建建筑。建筑生命周期全球变暖潜能值用于统计建筑全生命周期内产生的全部温室气体排放，核算范围囊括建筑建材生产运输、现场施工建设、建筑运营期间能源消耗、建筑材料更换、建筑拆除作业、建筑垃圾转运，以及废弃物再利用、回收循环和最终处置等全流程环节。
此项授权法规积极联动欧盟现行多项法律法规体系，核算工作可直接采用《建筑产品法规》、生态设计与能源标签法规中由生产企业提供的实测数据，若暂时无法获取对应精准实测数据，法规允许核算工作直接采用通用默认数值完成测算。统一规范的核算标准，能够有效保障测算结果连贯可靠，进一步引导建筑行业大力推广低碳钢材、低碳水泥等低碳建材，木质建材等具备固碳属性的建筑用材，同时推动建筑物资重复利用与回收处置，全面助力可持续建筑行业发展。
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欧盟出台建筑生命周期变暖潜能值统一核算框架，标志着欧洲绿色建筑管控从能耗管控延伸至建筑全生命周期碳排放治理维度。该框架在统一测算标准、保障数据可比性的基础上保留各国适配弹性，依托分阶段落地要求、联动现有法规完善核算逻辑，倒逼低碳建材、固碳建材推广与建筑资源循环利用，持续完善建筑业低碳转型标准化管控体系。
2► 欧盟、巴西、中国：联合成立合规碳市场开放联盟
5 月 7 日，欧盟、巴西与中国共同正式成立合规碳市场开放联盟。该合作倡议依托 COP30 大会多国领导人联合宣言建立，旨在强化全球碳定价合作，提升各国本土碳市场的有效性、透明度与完整性，搭建碳市场建设及碳定价政策优化的国际合作平台，助力《巴黎协定》落地实施。联盟重点完善监测核查体系、碳核算方法以及高完整性碳抵消相关应用。
本次联盟成立仪式于意大利佛罗伦萨举办，中、欧、巴三方官方代表共同出席。联盟明确准入规则，拥有全国性合规碳市场的国家可成为正式成员，地方碳定价机构可作为观察员参与。目前德国、新西兰为首批成员国，由巴西出任前两年轮值主席国，中国与欧盟担任联合主席。
当前全球碳定价机制覆盖范围广泛，该联盟能够推动各国经验互通、统一行业标准。欧盟依托自身成熟碳交易体系，拟定三项工作优先级，聚焦碳定价效能、碳信用品质以及跨体系合规优化。欧盟气候官员表示，联盟将助力全球减排与经济创新，欧盟碳排放交易体系已实现显著减排创收成效，同时欧盟持续邀约合规国家加入联盟。
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此次中欧巴联合发起合规碳市场开放联盟，体现出全球碳市场正迈入多边协同、标准共建的规范化发展新阶段。联盟聚焦碳核算方法、监测核查体系、碳信用质量等关键领域，推动各国碳定价机制经验互通、标准升级，进一步夯实碳市场在全球碳中和转型中的核心支柱地位，也为深化全球气候多边合作、打通跨国碳市场合规衔接壁垒搭建了重要协作平台。
3► 德国：BMWE 启动 2026 年二氧化碳差价合约招标程序
近日，德国联邦经济和能源部（BMWE）正式启动 2026 年二氧化碳差价合约（CCfDs）招标流程。该扶持计划专项扶持高耗能工业企业，助力企业投资研发前沿低碳生产工艺，覆盖化工、金属、水泥、石灰、玻璃、造纸、陶瓷七大行业。2026 年度本轮招标联邦财政已预留最高 50 亿欧元专项扶持资金。
本次方案在 2024 年首轮招标基础上，吸纳工业界及利益相关方反馈完成大幅修订，政策框架技术开放性与灵活度显著提升。减排考核标准作出优化调整，企业投产四年后碳排放需较基准系统降低至少 50%（原标准为三年减排 60%），项目末期减排比例最低为 85%（原标准 90%）；水泥、石灰、蒸汽裂解装置等存在难削减工艺排放的领域，准许采用碳捕获利用与封存（CCU/S）技术，同步修订该类项目化石燃料使用管控要求。
新规将纯工业蒸汽项目纳入扶持范围，覆盖工艺热能生产类脱碳改造；增设项目运营启动前退出条款，缓解外部不确定因素影响，提升项目规划安全性；限定差价合约超额资金返还额度，降低企业资产负债风险、优化投资决策；放宽项目投产时间调整规则，便于企业适配基建客观条件。本次扶持通过二氧化碳差价合约模式，在 15 年扶持周期内，平衡低碳生产工艺对比传统生产模式产生的额外转型成本，核算过程同步兼顾碳价与能源价格市场波动。所有扶持资金采用市场化竞争性招标形式发放，优先筛选财政投入少、落地效益高的优质项目，确保财政资金高效利用。
该政策仅面向设施纳入欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）的高耗能工业主体。2025 年末顺利参与并通过预备流程的企业，可正式参与本次招标，投标递交截止日期为 2026 年 9 月 7 日。目前修订完善的扶持新规与配套招标文件，正等待欧盟委员会完成国家援助合规审批，相关审批结果预计不久后正式公布。
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德国启动 2026 年碳差价合约招标，体现出德国持续加码高耗能工业低碳转型的布局力度。本次政策结合行业反馈完成多项规则优化，通过放宽减排考核指标、拓宽低碳技术适配范围、弱化企业经营风险限制，政策灵活性与产业适配性大幅升级。依托市场化竞标筛选优质低碳项目的扶持模式，既能提升财政资金利用效率，也将在兼顾本土工业竞争力的同时，稳步推动重工业领域深度脱碳。
4► 新加坡：与菲律宾签署首份《巴黎协定》第 6 条碳信用合作实施协议
近日，新加坡与菲律宾在马尼拉东盟气候周期间，正式签署《巴黎协定》第 6 条项下碳信用合作实施协议。该协议由新加坡永续发展与环境部长兼主管贸易关系部长傅海燕，与菲律宾环境与自然资源部部长共同签署，为菲律宾首份此类碳信用合作实施协议。
该实施协议搭建起具有法律约束力的合作框架，用于符合《巴黎协定》第 6 条的碳减排项目的碳信用生成与转让。项目开发商可依托该框架开发符合第 6 条规则手册的高质量碳信用项目，相关碳信用项目授权流程及合格碳信用核算方法学信息将适时公布。
新加坡作出两项明确承诺：将协议项下授权碳信用收益的 5% 用于菲律宾气候适应措施；将协议项下经对应调整的授权碳信用中 2% 在首次发行时予以注销，注销后的碳信用不可出售、交易，亦不计入任何国家的排放目标。对应调整机制可避免碳减排量或清除量在买卖双方国家温室气体清单中重复计算。
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新加坡与菲律宾在东盟气候周签署《巴黎协定》第 6 条项下碳信用合作实施协议，为东盟区域碳市场协同发展迈出务实关键一步。这份具备法律约束力的合作框架，打通了高质量碳信用的合规生成与跨境流转路径，既让气候资金精准落地菲律宾减排项目、惠及本地可持续发展，也以高标准双边协作践行全球气候治理目标，为东盟共建低碳区域提供了可落地的实践范本。
5► IEA：发布《2026 年全球甲烷追踪报告》
近日，国际能源署（IEA）发布年度更新报告《2026 年全球甲烷追踪报告》。目前多国将甲烷减排列为气候治理重点，能源行业人为甲烷排放占比约 40%，减排潜力突出。本次报告依托卫星监测与实地测量数据，更新行业排放预估、梳理减排成本；本年度新增低甲烷强度燃料市场相关章节，配套发布排放事件应对框架，同时升级甲烷交互式数据工具，强化管控追踪能力。
报告数据显示，2025 年全球能源相关甲烷排放未出现下降，化石燃料行业人为甲烷排放占比 35%。当年油气煤产量创下新高，石油、煤炭、天然气甲烷排放量分别为 4500 万吨、4300 万吨、3600 万吨，生物能源排放 2000 万吨。区域层面减排出现分化，阿尔及利亚、阿根廷油气超级排放事件减少，中国煤矿排放增速得到抑制，油气上游排放强度优化对冲了产能上涨带来的排放增量。
甲烷短期升温效应极强，当前大气甲烷浓度为工业化前 2.7 倍，贡献近 30% 的全球温升。2025 年能源行业甲烷总排放量接近 1.5 亿吨，细分领域排放结构清晰。政策层面，现行规则仅能在 2035 年实现能源行业减排 25%；全球甲烷减排承诺（GMP）现已覆盖超 150 个国家，要求 2030 年人为甲烷排放量较 2020 年至少下降 30%，但政策落地成效仍有明显缺口。
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IEA《2026 全球甲烷追踪报告》出炉，清晰勾勒出全球能源领域甲烷减排的现实图景与破局方向：2025 年能源相关甲烷排放仍未出现下降拐点，但超三成化石燃料甲烷减排可实现零成本，甲烷依旧是短期控温、提升能源安全的高性价比抓手。报告也展现出减排推进的新进展，全球减排承诺覆盖面持续扩容，卫星监测精度不断升级，燃料进口甲烷标准、超级排放快速响应机制逐步落地，政策落地、市场激励与技术监测协同发力，正成为推动甲烷减排从承诺走向实效的关键。
（以上信息均来源于官网报道）
编辑｜Charlene Wu
校对｜Johnny Dai