阿联酋 2024 年第 11 号联邦法令
阿联酋气候法合规：温室气体排放的核算与申报
阿联酋气候法把温室气体排放的核算与申报变成了法定义务，适用于公共和私营机构，自贸区企业也不例外。蔚碳迪拜团队协助企业完成排放盘查，准备向阿联酋气候变化与环境部提交的报告，并为独立核查做好准备。
要点
- 法规：《2024 年第 11 号联邦法令：减缓气候变化影响》（Federal Decree-Law No. (11) of 2024），2024 年 8 月 28 日颁布，2025 年 5 月 30 日起施行。
- 适用对象：活动中排放温室气体的公共和私营机构，包括在阿联酋各自贸区运营的机构。
- 核心要求：核算排放、向气候变化与环境部申报、保存支撑数据的记录，并采取减排措施。具体规则由该部通过实施决议规定。
- 申报渠道：国家测量、报告与核查（MRV）系统，其排放综合量化工具（IEQT）的网址是 mrv.ae。
- 我们的角色：负责准备和申报。需要核查时，由独立的认可核查机构完成，不由蔚碳核查。
法规要求
阿联酋温室气体排放申报：2024 年第 11 号联邦法令讲了什么
《2024 年第 11 号联邦法令：减缓气候变化影响》于 2024 年 8 月 28 日颁布，2025 年 5 月 30 日起施行。它把阿联酋的气候承诺，包括 2050 年实现净零的国家目标，落实为排放主体的法定义务。
法令适用于运营活动中排放温室气体的公共和私营机构，自贸区内的机构同样在内。持有自贸区执照，并不意味着可以不受这部法律约束。
核心义务并不复杂：核算温室气体排放，向阿联酋气候变化与环境部（MOCCAE）申报，保存支撑申报数据的记录，并采取减排措施。法令搭起框架，MOCCAE 再通过实施决议规定哪些机构申报什么、用什么格式、多久一次、需要怎样的核查。规划申报周期之前，应先核对现行的决议和指南。
排放大户还有一层要求。关于国家碳信用登记簿的《2024 年第 67 号内阁决议》规定，范围一和范围二合计年排放 50 万吨二氧化碳当量及以上的机构，须监测排放并向 MOCCAE 报告，其 MRV 体系应符合政府间气候变化专门委员会的方法学，以及 ISO 14065:2021 等核查标准。
申报通过国家 MRV 系统进行。该系统由 MOCCAE 于 2025 年 10 月在 GITEX GLOBAL 期间发布，其中的排放综合量化工具（IEQT，网址 mrv.ae）是阿联酋用来估算和报告温室气体及空气污染物排放的网络系统，供 MOCCAE、联邦机构、地方政府和数据提供方共同使用。企业在平台上注册，通过自己的门户提交数据。
企业要做什么
从温室气体盘查到 MOCCAE MRV 申报
计算本身往往不是难点。真正花功夫的是从各个场地、业主、公用事业公司和财务部门拿到可靠数据，并留下经得起核查的证据链。可以按下面的顺序推进：
确定边界
明确哪些法人实体、场地和业务纳入盘查，以及按运营控制、财务控制还是股权比例来合并。把选择写下来，后面的工作都以它为准。
梳理排放源
列出范围一排放源（发电机、锅炉和车辆燃料，工艺排放，制冷剂泄漏）和范围二排放源（外购电力、热力、蒸汽或冷量），并判断哪些范围三类别与业务相关。
收集活动数据并留存证据
按排放源和期间收集发票、电表读数、燃料台账和维修记录，每类数据指定负责人，让每个申报数字都能追溯到原始单据。
按成文的方法学核算
采用公认的方法学，例如温室气体核算体系（GHG Protocol）企业标准或 ISO 14064-1，写明排放因子和假设，形成方法学说明。
在 IEQT 注册并申报
在 MOCCAE 的 IEQT（mrv.ae）注册机构账户，设置数据提交人和审批人，按 MOCCAE 要求的格式提交排放数据。
保存记录、准备核查、规划减排
保留完整的数据链；需要核查的，尽早委托认可核查机构；再把盘查结果变成可以逐年跟踪的减排计划。
蔚碳能做什么
我们负责准备和申报，核查由认可机构完成
按 ISO 14064 开展组织层面碳核算，是蔚碳可持续咨询团队的核心服务之一。团队在迪拜（DIFC Innovation One）、上海和巴黎设有办公室。针对阿联酋气候法合规，我们的工作范围是排放数据的准备和申报：
- 温室气体盘查范围界定：组织边界和运营边界、排放源、范围一和范围二，以及现阶段值得跟踪的范围三类别。
- 数据收集：为场地、设施和财务团队提供模板和清单，跟进缺口，为每个数字建立证据档案。
- 按 GHG Protocol 和 ISO 14064-1 核算，附方法学说明和排放因子清单，可直接交给核查机构。
- 报告准备与 IEQT 申报支持：准备提交给 MOCCAE 的数据和报告，协助企业团队在 mrv.ae 完成注册和提交。
- 核查准备：整理证据，配合企业委托的独立核查机构，解答方法和数据方面的问题。
- 减排规划：依托净零转型咨询，基于盘查结果制定减排措施和目标。
蔚碳不是核查机构。规则要求核查的，由经认可的独立温室气体核查机构执行。我们负责盘查和文件准备，并配合核查机构工作，不核查自己做的工作。
常见问题
阿联酋气候法常见问题
阿联酋气候法适用于自贸区企业吗？
适用。2024 年第 11 号联邦法令覆盖活动中排放温室气体的公共和私营机构，包括在自贸区运营的机构。哪些机构在什么时候提交什么，由阿联酋气候变化与环境部的实施决议规定。
2024 年第 11 号联邦法令什么时候生效？
2024 年 8 月 28 日颁布，2025 年 5 月 30 日起施行。
企业在哪里申报排放？
通过阿联酋气候变化与环境部的国家 MRV 系统。系统中的排放综合量化工具（IEQT，网址 mrv.ae）用于机构注册和提交排放数据。
盘查应该用什么方法学？
用公认且有文档记录的方法学。我们按温室气体核算体系（GHG Protocol）企业标准和 ISO 14064-1 编制组织盘查，并记录所用排放因子和假设，便于对照主管部门的要求，也便于核查机构复核。对排放大户，国家 MRV 规则引用的是政府间气候变化专门委员会的方法学。
谁来核查排放报告？蔚碳可以核查吗？
需要核查时，由经认可的独立温室气体核查机构执行。蔚碳不是核查机构：我们准备盘查和报告，并配合企业委托的核查机构。准备和核查分开，核查才是独立的。
我们在阿布扎比证券交易所或迪拜金融市场上市，这和可持续发展报告有什么关系？
向主管部门申报的排放，和可持续发展报告里的范围一、范围二数据，应来自同一套盘查。上市公司披露要求见「阿联酋 ESG 报告」页面。
官方来源
- 阿联酋法律门户：2024 年第 11 号联邦法令
- 阿联酋气候变化与环境部：国家 MRV 系统发布（2025 年 10 月）
- 排放综合量化工具（mrv.ae）
- 阿布扎比证券交易所《上市公司 ESG 披露指引》（2025 年 6 月），其中概述了《2024 年第 67 号内阁决议》
本页整理的是截至 2026 年 10 月的公开信息，不构成法律意见。罚则、期限和行业要求以法令及主管部门决议为准，行动前请核对现行官方文本。
